El financiamiento a los programas de ahorro y uso eficiente de energía eléctrica en México. Mtro. Aldo Torres Villa Subdirector de Finanzas

Transcripción

1 El financiamiento a los programas de ahorro y uso eficiente de energía eléctrica en México. Mtro. Aldo Torres Villa Subdirector de Finanzas Mayo 2013

2 1. Introducción Quiénes somos? FIDE es un fideicomiso privado sin fines de lucro de participación mixta creado a iniciativa de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) en Nuestros jefes Beneficiarios Nosotros concamin CNEC Fideicomitentes Fiduciario Fideicomisarios Para efectos prácticos, operamos como una Alianza Público-Privada para promover y financiar el uso eficiente de la energía eléctrica. Hemos transitado por tres fases: 1 Proyectos Demostrativos 2 Financiamiento con recursos propios (tailor made) 3 Financiamiento a esquemas masivos con recursos externos y fondos de garantía 2

3 2. Programa de Sustitución de Equipos Electrodomésticos (PSEE). Cambia tu Viejo b. Mecánica operativa del Programa Operación del Programa El Usuario acude con el Distribuidor de su preferencia Sesgo Pro PYME 1,437 tiendas 4,611 puntos de canje Pequeños muebleros* El distribuidor verifica en el SIA (Sistema del programa) si el usuario es apto para ser beneficiario En caso de nos ser apto (por alto consumo o adeudo de e.e.), entrega al usuario la respuesta de rechazo Se presenta al usuario las marcas y modelos disponibles, y se cotiza el equipo en el SIA El distribuidor informa al usuario los tipos y montos de apoyo a los que puede ser acreedor así como los requisitos necesarios Pro Empleo 22 fabricantes. 35 marcas. 954 modelos. * 97.74% de todas las operaciones se hicieron a través de pequeños muebleros 3

4 2. Programa de Sustitución de Equipos Electrodomésticos (PSEE). Cambia tu Viejo b. Mecánica operativa del Programa El Usuario entrega la documentación requerida y el distribuidor registra su solicitud en el SIA y dependiendo de su nivel de consumo, el usuario elige: Requisitos Apoyo Directo Recibo de Energía eléctrica Identificación Oficial y CURP Solicitud PNSEE firmada Que el equipo tenga más de 10 años y esté en funcionamiento Apoyo Directo Apoyo Financiamiento Ambos Apoyos El Distribuidor finaliza el registro y el SIA emite una respuesta 14 Centros de Recuperación y Reciclado de Refrigeradores (CR3). 94 Centros de Acopio y Destrucción El Distribuidor entrega el expediente en oficinas de atención del Programa Rechazo por requisitos o por consulta a Círculo de Crédito El Distribuidor entrega el equipo nuevo al usuario en su hogar y retira el viejo. El usuario firma una carta de conformidad X El Distribuidor entrega el equipo viejo y pre-boleta en el Centro de Acopio Requisitos Financiamiento Los mismos, pero el recibo deber estar a su nombre + comprobante de domicilio Se realiza el pago al distribuidor Impulso a la industria de reciclaje 4

5 2. Programa de Sustitución de Equipos Electrodomésticos (PSEE). Cambia tu Viejo a. Mecánica financiera del Programa 1 Gobierno Federal Fondo de Contragarantía Banco Mundial 2 Apoyos Directos y subsidios chatarrización Gobierno Federal Aporta Recursos Aportan Recursos Contragarantía aportación gradual hasta juntar $619 MDP (50MUSD) (año 1: 15MUSD) 4 Dispersa recursos a tiendas participantes y a centros de acopio Banca de Desarrollo Potencia los recursos (diez a uno) Línea de crédito $6,500MDP (540MUSD) 3 Otorga el crédito a los 1.6 millones de beneficiarios

6 2. Programa de Sustitución de Equipos Electrodomésticos (PSEE). Cambia tu Viejo a. Mecánica financiera del Programa 4 El acreditado paga crédito vía su recibo de luz A. Paga a tiempo B. Paga con mora 5 Reembolsa la cobranza 7.B C. No paga Fondo de Contragarantía Notifica sobre los vencimientos. 6 FIDE notifica a NAFIN y reembolsa recuperaciones. Fondo Senior Fondo Junior Reclama garantías (cartera vencida) 7 Los no pagos >540 días los absorbe el Fondo Cartera Admitiva. (Incumplimientos parciales de 1 hasta 540 días.) Con recursos de garantía, NAFIN administradora del fondo, le paga a NAFIN banco, para que cuando caiga el pago, FIDE lo rembolse al Fondo Junior 8 NAFIN paga el fondeo

7 2. Programa de Sustitución de Equipos Electrodomésticos (PSEE). Cambia tu Viejo c. Síntesis, ventajas y retos Características Financieras Fortalezas Plazo del crédito: 4 años Tasa y pagos fijos 12% + IVA Apoyo Directo promedio USD $100* (aprox), de los cuales $70USD como subsidio promedio para la adquisición y $30USD para la chatarrización Financiamiento hasta por USD $720** con cargo al recibo de energía de CFE. Cobranza vía CFE Eliminación de riesgo tecnológico vía Sello FIDE Operación automatizada que permite, por ejemplo, la revisión de 50 mil pagos al día y vencimientos diarios por unos 750 mil USD Potenciación de recursos vía fondos de garantía Flexibilidad operativo-financiera (en 2009, la distribución financiamiento-subsidios fue aproximadamente 52-48, mientras que en 2012 cerró en 80-20) *Tipo de cambio: $12.11 pesos por USD. **Pico máximo $7.800 pesos,. Al cierre del programa 370USD ($4,500 pesos) 7

8 2. Programa de Sustitución de Equipos Electrodomésticos (PSEE). Cambia tu Viejo c. Síntesis, ventajas y hechos Facts A través del PSEE se sustituyeron casi un millón 900 mil electrodomésticos, de los cuales 1.7 millones fueron con microcrédito A la fecha, hemos cobrado vía CFE casi 305MUSD, con un saldo al día de hoy por cobrar de 370MUSD. Cartera vencida menor al 1% Considerando los 255MUSD en subsidios, 103MUSD como pago directo de los beneficiarios, en total representa un esquema de unos 1030MUSD Si se suman las 780 mil sustituciones de la primera fase del programa (PFAEE), con los casi 1.9 millones del PSEE, en total la SENER y CFE, habrían propiciado a través de FIDE la sustitución de 2,670,602 refrigeradores y aires acondicionados Retos Mantener los niveles cobranza Transitar hacia un esquema totalmente autofinanciable, lo que implica arrancar con menores subsidios (sólo para chatarrización) y mayor participación de financiamiento (y tasas de interés) Eventualmente, hacer más riguroso los parámetros de los equipos a sustituir y evaluar mantener o no el margen de crecimiento de 2 *** PFAEE operó entre 2006 a 2009 y logró la sustitución de 786,473 equipos. Mientras que el PSEE alcanzó 1,884,129 8

9 3. Programa Luz Sustentable Síntesis Objetivo Fases Sustitución gratuita y voluntaria para las dos etapas de 45.8 millones de LFCA por igual número de focos incandescentes, en apoyo a la entrada en vigor de la prohibición gradual de comercialización de focos vía la Norma Oficial Mexicana NOM-028-ENER-2010 ( W; W; W) para que la sociedad mexicana se familiarice con tecnologías más eficientes de iluminación. Piloto de 500 mil canjes con beneficiarios de Oportunidades. Primera fase: 4 x 4 con un solo proveedor que ganó el concurso de licitación internacional diseñado conjuntamente con SENER y Banco Mundial para la asignación del servicio integral de canje de 22.9 millones de LFCA. El licitante ganador contó con 1,557 puntos de canje de 3 cadenas comerciales con las que se asoció. Segunda fase: 8 x 4 para nuevos beneficiarios y de 4 LFCA sin focos incandescentes para los beneficiarios de la 1ª Etapa con 149 proveedores, 1,493 puntos de canje, 19 marcas y 53 modelos de LFCA, bajo un modelo operativo similar al de Camba tu Viejo

10 3. Programa Luz Sustentable Síntesis Logros Entrega de 45.8 millones de LFCA en tiempo récord Destrucción de más de 33 millones de focos incandescentes 22.9 millones de la 1ª etapa y 10.2 millones de la 2ª (con el aprovechamiento y reciclaje de los componentes útiles). Gracias al exitoso proceso de Licitación Pública Internacional, para la 1ª etapa se obtuvo una cotización 49% por debajo del techo presupuestal originalmente estimado ($1,100 MDP, aprox. $90.8USD), la cual fue de sólo $ MDP ($46.2USD).

11 3. Programa Luz Sustentable Síntesis Logros Paralelamente se inscribió el único Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en eficiencia en iluminación con la Junta Ejecutiva de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC por sus siglas en inglés) para la generación de Bonos de Carbono en Certificados de Emisiones Reducidas de Carbono. Ahorro anual en consumo de 4,169 gigawatts hora y en demanda de 1,632 megawatts. Mitigación de emisiones de GEI, circa 7.4M de BEP y 2.8M de toneladas de CO2 al año.

12 Programa Luz Sustentable Mercado de Bonos de Carbono Precio de los Bonos de Carbono EUA CER

13 4. Portafolio de Servicios del FIDE Certificación Sello FIDE Difusión Cultura de ahorro de energía Es una certificación nacional en materia de eficiencia energética que garantiza un nivel de ahorro superior al de la propia NOM Para efectos de nuestro core business es uno de los pilares más importantes en la medida que permita eliminar el riesgo tecnológico EDUCAREE desde su creación ha sido uno de los programas de promoción y difusión de una cultura de ahorro de energía, trabajando en los niveles educativos desde básico hasta superior, exposiciones, ferias, entre otros; Asimismo, promovemos campañas de promoción y sensibilización en medios masivos; y FIDE ha sido un activo promotor, desde su adopción en México y a la fecha, del horario de verano

14 14 4. Portafolio de Servicios del FIDE Proyectos Patrimoniales FIDE como ESCO Anualmente, FIDE presta alrededor de 20MUSD de sus propios recursos a usuarios DAC y a los sectores público, comercial y de servicios bajo un esquema de un fondo revolvente con un alcance limitado Proyectos FIDE Luz Sustentable Sustitución de Electrodomésticos Nuevas tecnologías Sector Agropecuario Sector Público (estados, municipios y edificios públicos) Mi Tortilla Industrias, comercios, servicios y sector público Sello FIDE Diagnósticos Energéticos Horario de Verano Difusión EDUCAREE

15 5. Crecimiento de resultados Usuarios beneficiados por proyectos y/o programas de Eficiencia Energética Crecimiento anual ahorro energético propiciado proyectos y/o programas de Eficiencia Energética 5,118,933 5,118,933 4,075,239 4,075, , % del total de usuarios a nivel nacional 285, , , , Beneficios económicos para el usuario y subsidios por la aplicación de proyectos y/o programas de Eficiencia Energética

16 6. Conclusiones. FIDE constituye un claro ejemplo de cómo las alianzas público-privadas pueden constituirse en los mecanismos idóneos para promover esquemas efectivos de eficiencia energética en todo el espectro del mercado: desde proyectos unitarios tailor made hasta masivos para millones de usuarios. Justo para masificar esfuerzos, los esquemas de fondos de contragarantía pueden constituir una alternativa financieramente sana potenciar los recursos que pueden aportar tanto los gobiernos nacionales como los organismos internacionales. Una manera de hacerlo puede ser la banca de desarrollo o la propia banca privada. En nuestro caso, estamos buscando replicar el modelo PSEE para el sector PYME a través del Eco Crédito Empresarial, y bajo este mecanismo también estaríamos avanzando hacia el modelo mixto con banca de desarrollo y con banca privada. Eventualmente, está en la mesa, la bursatilización de nuestra cartera. Finalmente, no debemos perder de vista que todos estos esquemas financieros deben ir aparejados de sólidas mecánicas operativas, en dónde no es descuideel alcance de lo equipos a sustituir y la chatarrización de los mismos, pues de otra manera no se estaría realmente promoviendo la eficiencia energética. 16

17 6. Conclusiones. Mtro. Aldo Emmanuel Torres Villa Subdirector de Finanzas