SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE MINISTERIO DE TRANSPORTE

Transcripción

1 SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE MINISTERIO DE TRANSPORTE

2 PROYECTO DE LEY POR LA CUAL SE C R E A N U N A S I N F R A C C I O N E S ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE TRANSPORTE Y SE ADOPTAN OTRAS D I S P O S I C I O N E S

3 OBJETO Se crean unas infracciones administrativas en materia de transporte, se señalan sus sanciones y se establece un procedimiento especial para hacerlo efectivo.

4 SOCIALIZACION CON GREMIOS El 27 de Septiembre de 2011: COLFECAR observaciones sobre el proyecto de ley. 12 de octubre/24 de Noviembre de 2011/15 febrero de 2012; reunión con COLFECAR, para analizar observaciones. 7 de octubre 2011: ASECARGA presenta observaciones 12 de octubre 2011: ACOLMI presenta observaciones Mediante el Oficio del 14 de Diciembre de 2011 se les convoco a los gremios con el fin de que hicieran sus observaciones al proyecto de ley radicado por el Gobierno Nacional y se discutieran las mismas. 23 de Diciembre del 2011: Reunión con ADITT El 18 de enero 2012: reunión con los gremios ACOLMI Y ASECARGA El 18 de enero 2012: ADITT entrega documento con sugerencias al proyecto de ley. 25 de enero de 2012: Reunión ANDI (varias cámaras) Foro en Pereira: 10 de febrero 2012 se socializa PL ante gremio escuelas de conducción. El 26 de marzo, 2012 Reunión con ADITT, ASOTRANS y ASEGARGA

5 A DESTACAR Proyecto de ley radicado por Gobierno Nacional Régimen aplicable a TODOS los vigilados de la Superintendencia. Hay un procedimiento sancionatorio breve y garantista del debido proceso Régimen sancionatorio sostenible en el tiempo. Se llenan vacíos jurídicos Se incluyen como posibles sujetos de una sanción a toda persona natural o jurídica que infrinja una norma de transporte. Medidas Cautelares cuando se presenten riesgos potencialmente aptos para vulnerar los intereses jurídicos tutelados por la Superintendencia

6 MEDIDAS CAUTELARES El sometimiento a control previsto en el artículo 85 de la Ley 222 de Adoptar las facultades contempladas en el artículo 27.9 de la Ley 1 de 1991 a todos sus sujetos de sanción. Inmovilizar o retener los equipos de transporte. Suspender temporalmente la habilitación, permiso, autorización, licencia o registro. El sellamiento del inmueble o establecimiento de comercio

7 INFRACCIONES Se crea una (1) Infracción general. Se tipifica como infracción toda acción u omisión que constituya violación de las normas contenidas en la presente ley y en todas las disposiciones legales o reglamentarias sobre la materia. Se crean otras especificas conforme a las nuevas políticas del Gobierno nacional

8 SANCIONES Conminación por escrito Multas de hasta smlmv. (limite hasta el 20% de ingresos brutos de cada vigilado; gradualidad fijada en el PL) La cancelación de la habilitación, permiso, autorización, licencia o registro. La prohibición e inhabilidad al infractor de prestar directa o indirectamente servicios públicos relacionados con el transporte, su infraestructura, los servicios conexos y/o complementarios hasta por el término de 10 años. (sólo aplica cuando hay circunstancias de agravación) Sellar temporalmente el establecimiento de comercio.

9 FACULTADES EXCEPCIONALES Competencia prevalente y concurrente Financiación de multas

10 Coyuntura y Prospectiva Restructuración de la Entidad rediseño misional y operativo (busca optimizar las funciones de la entidad teniendo como prioridad la actividad a realizar y la satisfacción del usuario final). Implementación y continuación de aplicativo VIGIA control y seguimiento a la actividad objetiva (propia de la prestación del servicio de transporte público) así como la subjetiva (función financiera, administrativa, jurídica y contable).

11 Proyecto de Cobro de Tasa de Vigilancia (tiene como objetivo la consecución de recursos financieros que fortalezcan la entidad y le permitan mejorar sustancialmente índices de efectividad, cubrimiento, tiempo de respuesta; así como la implementación de actividades preventivas, de capacitación y de buenas prácticas en el sector). Proyecto de Ley Lograr unificar la normatividad que regula el funcionamiento de TODO el sector transporte en Colombia frente a la relación de la función de Inspección, Vigilancia y Control que compete a la Superintendencia (Busca también darle verdadero alcance a la competencia de la entidad frente a su relación con los vigilados del sector).

12 Implementación de sistema de optimización del proceso de notificaciones Se busca presentar un modelo operativo que de mayores facilidades para los vigilados en le proceso de notificación de actos administrativos y demás ejercicios informativos relevantes para el sector. (online) Consulta ONLINE Presencia mensual en regiones para notificar Acompañamiento creciente y constante a vigilados bajo la figura del Sometimiento a Control (grandes beneficios para empresas y vigilados al día con el Estado) Resultados IUIT 21% reducción (4 meses) Coordinación de operativos frente a empresas de transporte de pasajeros con la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional para determinar cumplimiento de despachos, cumplimiento de condiciones de rutas habilitadas.

13 Sector Transporte Terrestre Continuar con el servicio de FACILITADORES frente a conflictos entre empresas de transporte 41 mesas 38 acuerdos alcanzados (ej. Aditt Asotrans - Terminal transporte BOG) $ recuperados en fletes y standby Se tiene como objetivo la creación del primer Centro Nacional de Conciliación y Arbitraje del Transporte. Creación de Contact Center (Call Center) Puesta en marcha de Proyecto Cómo Conduzco. Operativos: CEAs CRCs CDAs Organismos de Tránsito Implementación y puesta en marcha del SIPLAFT Tiene como objetivo crear el 1er sistema de prevención de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo en materia de Transporte de Carga. Carga, luego otros sectores

14 Sector Transporte Terrestre Transporte Terrestre Aplicación de Tabla de Sanciones por sobrepeso. (PND) Firma de Convenio (marzo 2011) con la Superintendencia de Industria y Comercio: atacar la informalidad y la piratería en las diversas modalidades de la prestación del servicio del Transporte Terrestre Automotor aplicación e introducción administrativa en el sector transporte de figuras tales como la Competencia Desleal, Abuso de Posición Dominante, etc. Creación de un modelo que haga exigible el cumplimiento de las disposiciones normativas por parte de los Organismos de Tránsito en materia de informalidad.

15 Cooperativas de transporte Cooperativas de Transporte Manual, de prácticas no aceptadas por la ley frente al funcionamiento solidario en la prestación del servicio de transporte (dirigido a asociados) Modelo de contrato de vinculación que contenga elementos mínimos del acuerdo de voluntades. Realización de foro del sector solidario del transporte - Proceso de socialización y sensibilización de buenas prácticas en la administración cooperativa. Mesas de trabajo con Superintendencia de Economía Solidaria y la Unidad Administrativa Espacial de Organizaciones Solidarias.

16 VIGILANGIA, INSPECCIÓN Y CONTROL Vigilancia, Inspección y Control Empresas de transporte de Pasajeros Seguridad Calidad en la prestación del servicio Estado óptimo tecnomecánica Cumplimiento alcoholimetría Tarifas: SIC enviado solicitud de revisión No abuso en temporada alta (sacrificar tramos cortos) Cumplimiento condiciones habilitación

17 GRACIAS!!!