ESTUDIO: VERIFICACIÓN DE ETIQUETADO EN JUGUETES DECRETO RTCR 421:2008

Transcripción

1 Dirección de Apoyo al Consumidor Departamento de Políticas y Análisis de Consumo DEPAC-INF-72-1 ESTUDIO: VERIFICACIÓN DE ETIQUETADO EN JUGUETES DECRETO RTCR 421:28 NOVIEMBRE, 211

2 1. INTRODUCCIÓN El Ministerio de Economía, Industria y Comercio conforme al mandato establecido en la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor y su Reglamento, en aras de dar seguimiento al cumplimiento de las normas de etiquetado, realizó una verificación en el mercado nacional para medir el cumplimiento por parte de los establecimientos comerciales del Decreto Ejecutivo MEIC Etiquetado de juguetes RT: 421:28, del 4 de noviembre del 28, publicado en La Gaceta Nº 7 del 12 de enero del 29. Para efectos de la verificación en el mercado se seleccionaron aquellos artículos de mayor venta en la época navideña, agrupados por grupos de edad. Se verificaron un total de 296 juguetes en materia de etiquetado en 17 establecimientos comerciales especializados en la venta de juguetes. Se espera que este estudio permita conocer el grado de cumplimiento de la normativa que regula esta actividad, así como brindarle al consumidor información de utilidad para promover una mejor toma de decisiones de consumo y sugerir medidas de acción para corregir prácticas incorrectas encontradas en el mercado. 2. OBJETIVO Verificar el acatamiento de la Ley 7472, su reglamento y el Reglamento Técnico 421:28, Decreto MEIC; con el fin de comprobar el cumplimiento de la normativa existente en materia de: a) Precios visibles al consumidor b) Etiquetado juguetes 3. MARCO LEGAL En el caso de información de precios: Ley 7472, Artículo 34, inciso b) Obligaciones del comerciante: Informar suficientemente al consumidor, en español, de manera clara y veraz, acerca de los elementos que incidan en forma directa sobre su decisión de consumo. Debe enterarlo de la naturaleza, la composición, el contenido, el peso, cuando corresponda, las características de los bienes y servicios, el precio de contado en el empaque, el recipiente, el envase o la etiqueta del producto, la góndola o el anaquel del establecimiento comercial y de cualquier otro dato determinante. Artículo 34 inciso d): Suministrar a los consumidores, las instrucciones para utilizar adecuadamente los artículos e informar sobre los riesgos que entrañe el uso al que se destinan o el normalmente previsible para su salud, su seguridad y el medio ambiente. 2

3 En el caso de etiquetado juguetes: Decreto N MEIC. Juguetes. Etiquetado: Los productos sujetos a la aplicación de este reglamento deben contener la siguiente información obligatoria, la que puede ser incorporada al producto en el territorio nacional, después del despacho aduanero y antes de su comercialización: Nombre del producto: deberá indicar nombre específico del producto cuando éste no sea plenamente identificable a simple vista por el consumidor Nombre o razón social, teléfono del productor o responsable de la fabricación, importación o distribución del juguete País de origen del producto Leyenda que indique la edad del usuario recomendada por el fabricante La indicación ADVERTENCIA, SE DEBE UTILIZAR BAJO LA VIGILANCIA DE UN ADULTO, para los casos que señala este reglamento Aquellos juguetes que, debido a sus funciones, dimensiones, características, propiedades u otros motivos, son claramente inadecuados y podrían resultar peligrosos para niños menores de 3 años, deben llevar la indicación siguiente: ADVERTENCIA, NO APROPIADO PARA NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS. Esta advertencia debe completarse mediante una indicación concisa, la cual también puede figurar en las instrucciones de uso, que explique los riesgos específicos que motivan dicha exclusión. Esta disposición no aplica a los juguetes que de forma manifiesta, a causa de sus funciones, dimensiones y uso del producto no sean susceptibles a destinarse a niños menores de 3 años. En el uso debe considerarse el uso previsible que se puede dar al producto, según la finalidad establecida por el fabricante Los juguetes que contengan partes pequeñas, que puedan ser ingeridas y/o inhaladas por niños menores de 3 años, deben agregar a la advertencia anterior, la indicación: CONTIENE PARTES PEQUEÑAS. En tales casos, también debe indicarse una advertencia sobre la necesidad de supervisión de una persona adulta Los juguetes de patio y jardín deben ir acompañados de unas instrucciones de uso que pongan de relieve la necesidad de contar con controles y revisiones inherentes al aparato o producto de los que el juguete constituya un modelo a escala reducida o una imitación Los juguetes de salón, mesa o educativos, deberán indicar si implican riesgos para niños menores de tres años. 3

4 4. VARIABLES VERIFICADAS Tal como se desprende de la normativa la información obligatoria que debe contener la etiqueta de un juguete es la siguiente: Requisitos generales Información de precios y etiquetado en idioma español Nombre del producto, país de origen, edad recomendada Nombre y teléfono del importador o distribuidor Requisitos específicos según corresponda 5. METODOLOGIA Advertencias: Contiene partes pequeñas, Se debe utilizar bajo supervisión de un adulto, Se debe utilizar con equipo de protección, No apropiado para niños menores de tres años 1. Identificación de los juguetes por grupos de edad: Se establece los grupos de edad para los cuales se orientan los tipos de juguetes, conforme a la clasificación determinada por especialistas en la materia y fabricantes de juguetes: a 2 años, 2 a 6 años y de 6 a 11 años. Para cada grupo de edad se toman en cuenta aquellos juguetes que, según preencuesta realizada a los encargados de las principales jugueterías del país, son los de mayor venta en la época por ser los preferidos por los consumidores. Los juguetes bélicos fueron excluidos del presente estudio. Juegos scrable, jenga, pictionary y rompecabezas Guitarra y teclado Bicicleta #16 Carro a control remoto Estructuras para armar Formas para Moldear con Plastilina Computadoras para juegos Triciclos plásticos Transformers y Max Steel Muñecas Barbie, My Scene y Monster High Pistas de carro De 6 a 11 años De 2 a 6 años Móviles para cuna Pirámide de aros Cubos de apilar De a 2 años 4

5 2. Establecimientos comerciales verificados A efectos de contar con una cobertura relevante, en el Gran Área Metropolitana se seleccionaron 17 establecimientos comerciales especializados en la venta de juguetes. Alajuela Almacén Llobet Cemaco Leiton s Store Toys Heredia Bazar Alicia Librería Universal Walmart Tienda Pekis San José Librería Universal Librería Lehmann Tienda Aliss Almacenes Simán Almacén El Rey Cartago Casoma Librería Cartago Walmart Tienda Aliss 6. TRABAJO DE CAMPO La obtención de información fue realizada del 21 al 23 de noviembre del 211, por equipos de dos funcionarios del Ministerio de Economía, Industria y Comercio que visitaron los establecimientos comerciales ubicados en las localidades indicadas. La verificación de etiquetado se realizó en sitio, es decir al momento de la visita a cada establecimiento comercial. Se utilizó boleta de captura de datos previamente elaborada, la cual contenía la lista de juguetes seleccionados, así como el espacio correspondiente para observar el cumplimiento de la normativa de etiquetado y el precio respectivo de cada artículo. Se levantaron actas en dos tantos, copia de la cual se dejó a disposición del gerente, administrador o encargado del establecimiento comercial. 7. ANALISIS DE RESULTADOS Se verificaron un total de 296 juguetes en los 17 establecimientos comerciales visitados. Los incumplimientos encontrados fueron los siguientes: 5

6 Gráfico 1: Incumplimientos detectados en el etiquetado de juguetes Verificación de mercado noviembre % 7% 4% 2% 2% No indica nombre y tel del distribuidor Etiqueta en idioma diferente al español No indica advertencias* No indica país de origen No indica edad recomendada Fuente: Departamento de Políticas y Análisis de Consumo. Actas de captura de información juguetes, noviembre, 211. Como se desprende del gráfico anterior, el principal incumplimiento detectado fue no indicar el nombre y teléfono del distribuidor o importador 12% de los 296 juguetes verificados. Seguido de un 7% de juguetes encontrados con idioma diferente al español. El porcentaje de cumplimiento de los establecimientos comerciales fue de un 87% y sólo el 13% se encontró con algún producto incumplimiento en materia de etiquetado. Como puede observarse en el siguiente gráfico los establecimientos comerciales mejoraron respecto a la verificación realizada el año pasado. 6

7 Gráfico 2: grado de cumplimiento de los establecimientos en el etiquetado de juguetes Verificación de mercado, noviembre % 87% 15% 13% Cumplen Incumplen Fuente: Departamento de Políticas y Análisis de Consumo. Actas de captura de información juguetes, noviembre, 211. El detalle de los establecimientos comerciales según el grado de cumplimiento encontrado es el siguiente: Establecimiento comercial Cant de juguetes con incumplimientos Calificación Establecimiento comercial Cant de juguetes con incumplimientos Calificación Aliss Terramall, Tres Ríos Universal, San José Bazar Alicia, Heredia Walmart, Cartago Cemaco, Alajuela Walmart, Heredia 1 Librería Lehman, San José Casoma, Cartago 2 Librería, Cartago Simán, San José 3 Llobet, Alajuela Allis, Escazú 12 Rodolfo Leitón, Alajuela Pekis, Belén 4 Toys, Alajuela El Rey, San José 16 Universal, Mall Cariari Cumplen Incumplen Incumplen 21 y 211 7

8 Los establecimientos con carita feliz: son aquellos en donde no se encontró ningún juguete incumpliendo en materia de etiquetado durante el 211. Los establecimientos con carita sonrojada son aquellos que se encontraron con incumplimientos durante el 211. Los establecimientos con carita triste representan aquellos que se encontraron con incumplimientos en etiquetado tanto en el 21 como en el 211. Tal como se desprende de la información anterior, 11 establecimientos comerciales cumplieron en un 1% en el etiquetado de sus juguetes, a saber: Aliss Terramall, Bazar Alicia Heredia, Cemaco Alajuela, Librería Lehmann, Librería Cartago, Llobet Alajuela, Rodolfo Leitón Alajuela, Toys Alajuela, Universal Mall Cariari, Universal San José, Walmart Cartago. Mientras que, en 6 establecimientos comerciales se encontraron juguetes que incumplen: Walmart Heredia, Casoma Cartago, Simán San José, Aliss Escazú, Pekis Belén, El Rey San José. A continuación el detalle de la situación de incumplimiento presentada para cada establecimiento comercial verificado en el año 21 y 211. Establecimiento comercial Porcentaje de incumplimiento Librería Cartago 93% % Librería Lehman, San José 92% % Aliss Terramall, Tres Ríos 91% % Universal, Zapote, San José, Mall Cariari 36% % Toys, San José, Mall Intern. Alajuela 12% % Cemaco, Zapote, Alajuela 7% % Rodolfo Leitón, San José, Alajuela 4% % Bazar Alicia, Heredia % % Llobet, Alajuela % % Walmart, Cartago No se verificó % Walmart Heredia % 7% Simán, Multiplaza 86% 19% Almacén El Rey 1% 94% Pekis, San Antonio Heredia 66,7% 24% Aliss, Escazú No se verificó 67% Casoma, Cartago No se verificó 1% 8

9 Tal como se muestra en la información anterior 7 establecimientos comerciales que incumplían en el 21, corrigieron en un 1% el etiquetado de sus juguetes para el 211, situación que demuestra que los establecimientos comerciales realizan esfuerzos para apegarse a la legislación dado a la labor realizada por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio en el ámbito de sus competencias. 8. CONCLUSIONES 1. Los incumplimientos en materia etiquetado disminuyeron respecto al estudio del año pasado, dado que el grado de incumplimiento pasó de un 85% en el 21 al 13% en el Se presentaron 2 denuncias a establecimientos que reinciden, en incumplimientos en materia de etiquetado de los jugutes: Almacén El Rey, Tienda Pekis. Dado a que éstos establecimientos ya habían sido prevenidos durante el año Se realizaron tres prevenciones a: Walmart Heredia, Aliss Escazú, Casoma Cartago y Almacenes Simán para que corrijan el etiquetado de los productos que se encontraron incumpliendo. 4. En 7 establecimientos verificados del 21, se corrigió en un 1% para el Los juguetes que más presentan problemas de etiquetado son los triciclos y las bicicletas dado a la práctica de los comercios de sacar los productos de la caja y ponerlos en exhibición sin ningún tipo de etiquetado. 9