Lineamientos para Emitir Disposiciones Normativas

Transcripción

1 Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto Lineamientos para Emitir Disposiciones Normativas José Vasconcelos 208, Col Condesa, C. P Marzo 2007

2 Página: 2 de 24 Aprobación del Documento Control de las Revisiones Revisión Fecha Revisión Consideración del cambio en el documento.doc / Acervo

3 Página: 3 de 24 C onten i do Página Introducción 4 Objetivo 5 Alcance 5 Normatividad aplicable 5 Glosario de términos 6 Disposiciones generales 7 Lineamientos generales y específicos 7 Anexo A Disposiciones normativas y no normativos 20 Anexo B Información adicional para contestar el cuestionario 22.doc / Acervo

4 Página: 4 de 24 I n t roducción La (CGA) a través de la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto (DGPOP) llevó a cabo un análisis de las disposiciones que regulan la operación y funcionamiento de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco). Como resultado del análisis realizado, se concluye que es necesario, contar con bases para emitir disposiciones normativas. Por lo anterior, la CGA proporciona a las unidades administrativas (UA s) los Lineamientos para Emitir como una herramienta de mejora regulatoria interna de la Profeco. Esta herramienta busca unificar el contenido y presentación de las disposiciones normativas, ya que permitirá contar con una normatividad fácil de entender y aplicar por las (UA s) de la Profeco. Finalmente, el presente documento contiene lineamientos generales y específicos de: Diagnóstico previo a la emisión de disposiciones normativas, Principios para generar disposiciones normativas y por último, Tipos de disposiciones normativas. Asimismo, se encuentra integrado por dos anexos: A Disposiciones normativas y no normativos y B Información adicional para contestar el cuestionario..doc / Acervo

5 Página: 5 de 24 O bj e ti vo Proporcionar a las UA s de la Profeco una herramienta que facilite el desarrollo de un marco normativo simple, ágil, estandarizado y de fácil aplicación en su operación y funcionamiento. Al c a n ce Los presentes lineamientos deberán ser utilizados por todas las áreas de la Profeco. N o rmat i vi d ad aplicab l e Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. DOF. 5-II-1917 y su última reforma. Leyes - Ley Federal de Protección al Consumidor. DOF 24-XII-1992 y su última reforma. - Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. DOF 13-III-2002 y su última reforma. - Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. DOF 11-VI-2002 y su última reforma. Reglamentos - Reglamento de la Ley Federal de Protección al Consumidor. DOF 03-VIII Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. DOF 11-VI Reglamento de la. DOF 16-VII doc / Acervo

6 Página: 6 de 24 Estatutos - Estatuto Orgánico de la. DOF 10-VII Documentos Jurídicos Administrativos. - Agenda Presidencial de Buen Gobierno. Segundo Foro de Innovación y Calidad en la Administración Pública, 6-XI G losari o de t ér m inos Desregulación.- La eliminación parcial o total de prácticas normativas internas de la Profeco que dificulten el desarrollo institucional; Disposiciones normativas.- Las políticas, lineamientos y manuales, de naturaleza análoga, que emitan las UA s dentro de sus facultades, que norman su actividad interna, particularmente las relativas al cumplimiento de sus objetivos y metas. Emisores.- UA s de la Profeco, que tienen competencia para emitir disposiciones normativas. Mejora regulatoria interna.- El análisis, la modificación, creación o eliminación de las normas administrativas de aplicación interna en la Institución, con el objeto de simplificarlas tendiendo a su desregulación y transparencia. Simplificación.- El conjunto de acciones y estrategias implementadas por la Profeco, a fin de lograr la sencillez administrativa y la eficiencia en el diseño de los procesos, mediante los cuales se elaboran y aplican las regulaciones que norman su actividad interna..doc / Acervo

7 Página: 7 de 24 D i sposi ciones g eneral e s Dentro de las estrategias previstas en la Agenda Presidencial de Buen Gobierno, en el rubro Gobierno Desregulado, se encuentra la de formular un nuevo marco legal moderno y sencillo que simplifique la operación gubernamental y faculte al servidor público a tomar decisiones oportunamente con mayor libertad de acción, sin perder el control de los recursos. A fin de coadyuvar en la implementación y desarrollo del Sistema de Metas Presidenciales 2003, la Secretaría de la Función Pública publicó en el Diario Oficial de la Federación el 6 de diciembre de 2002, el Acuerdo para la Difusión y Transparencia del Marco Normativo Interno de la Gestión Gubernamental. L i n eamien t os gen e rales y esp e cí f i cos Los lineamientos deberán ser utilizados por todas las áreas de la Profeco, para que a través de la simplificación y estandarización del marco normativo que las rige, mejoren su operación y funcionamiento e incrementen su productividad. Diagnóstico previo a la emisión de disposiciones normativas 1. Para determinar si debe o no emitir una disposición normativa deberá contestar el cuestionario de evaluación. (Pág. 9) 2. Para determinar cuál es el documento normativo idóneo, que puede emitir de acuerdo a sus requerimientos y facultades, consulte el esquema de disposiciones normativas. (Pág. 10) Instrucciones Para realizar el diagnóstico necesita: 1. Tener identificados y disponibles todos los documentos normativos vigentes que se relacionen con la materia y el tema que desea regular. (inventario de disposiciones de la Institución: consultar la Normateca de la Profeco)..doc / Acervo

8 Página: 8 de Haber contestado el cuestionario de evaluación, para determinar qué disposición normativa puede emitir y que le permitirá incluso, identificar si su documento en realidad no es normativo, sino informativo, facilitador, etc. 3. Verificar las respuestas en la parte final del cuestionario de evaluación. (Pág. 9) 4. Utilizar el esquema de disposiciones normativas para determinar qué documento normativo se puede emitir de acuerdo a sus necesidades. (Pág. 10) 5. Consultar los tipos de disposiciones normativas, para conocer los elementos que debe contener el documento normativo a emitir. (Pág. 15).doc / Acervo

9 Página: 9 de Cuál es el propósito de la disposición normativa que desea emitir? (Escoger UN propósito solamente) Si requiere de información adicional para responder esta pregunta, consulte el Anexo B Cuestionario de evaluación Conteste antes de emitir un disposición normativa. Marque con una cruz. a) Normar b) Instruir c) Facultar d) Informar e) Avisar f) Describir g) Registrar 2. Mencione la problemática y el objetivo que persigue la emisión de su disposición normativa. 3. Existe alguna disposición normativa vigente, que regule el mismo tema? Si requiere de información adicional para responder esta pregunta, consulte el Anexo B SI Pase a la pregunta 4 NO Pase a la pregunta 6 4. Si YA EXISTE una disposición normativa, explique por qué resulta insuficiente. 5. Si YA EXISTE una disposición normativa que regule el mismo tema, especifique según sea el caso: 6. Cite los ordenamientos (incluyendo artículos, fracciones, incisos, apartados, según corresponda) que lo facultan para regular el tema que le interesa. Su documento: a) Abroga a otro b) Deroga disposiciones de otro. c) Modifica otro d) Es nuevo Con fundamento en, artículo(s), fracción(es) (incisos o apartados), emitido con fecha. Si contestó a, b ó c, especifique el nombre del documento y su fecha de emisión. No existe ningún ordenamiento..doc / Acervo

10 Página: 10 de 24 Resultados Preguntas El resultado del diagnóstico con base a sus respuestas, es 1. Si su respuesta corresponde a un CUADRO SOMBREADO, usted emitirá una DISPOSICIÓN NORMATIVA. Si su respuesta corresponde a un DISPOSICIÓN NO NORMATIVA. CUADRO NO SOMBREADO, usted emitirá una 2. La respuesta a esta pregunta le ayudará a clarificar la necesidad de emitir una nueva disposición normativa, así como para planificar el contenido del mismo. 3, 4 y 5. Las respuestas a las preguntas 3, 4 y 5 le ayudarán a decidir si es estrictamente necesario emitir una nueva disposición normativa o en su caso, definir si se requiere abrogar, derogar o modificar una existente. 6. Si su respuesta corresponde al CUADRO SOMBREADO, usted deberá tener certeza jurídica sobre sus facultades para emitir una disposición normativa sobre el tema específico. Si se ubica en el CUADRO NO SOMBREADO, deberá corroborar que tiene las facultades para emitirlo y no incurrir en una falta y/o responsabilidad administrativa. En resumen siempre hay que verificar las facultades..doc / Acervo

11 Página: 11 de 24 Esquema de disposiciones normativas Permite determinar que disposición normativa es idónea para el tema que va a regular: 1 Conforme a la naturaleza de la Profeco (Organismo Descentralizado de Servicio Social con personalidad jurídica y patrimonio propio) los servidores públicos podrán emitir documentos normativos para Instruir de acuerdo a sus atribuciones..doc / Acervo

12 Página: 12 de 24 Principios para generar disposiciones normativas Al escribir documentos normativos debe tomar en cuenta lo siguiente: Escritura: Use palabras y frases simples. Por ejemplo, en lugar de escribir Durante el año 2005 debe usar En Utilice sólo las palabras necesarias. Por ejemplo, en lugar de escribir En pleno apego a lo establecido en los lineamientos aplicables y vigentes debe usar Conforme a los lineamientos vigentes. Sustituya oraciones complejas por estructuras sencillas. Por ejemplo, de acuerdo a lo establecido en debe sustituirse por establecido en. Evite escribir oraciones y párrafos muy extensos. Evite repetir texto que ya incluyó en otro apartado de su documento o texto que esta en otros instrumentos normativos que también regulan el mismo tema. Por ejemplo, si usted está elaborando unos lineamientos para especificar cuál es el horario de entrada y salida de los servidores públicos y existe un Acuerdo Administrativo que indica en qué casos se aplica o se excluye el registro de entrada, entonces, absténgase de transcribir (repetir literalmente) en sus lineamientos esta última información. Considere que cualquier persona que lea el documento debe entenderlo incluso si no es un servidor público especializado-. Escriba pensando en sus futuros lectores y recuerde que la normatividad se crea para ser cumplida, por lo que producir documentos confusos y complicados, provoca su inobservancia. Utilice un lenguaje sencillo y cotidiano. Utilice siglas, acrónimos y tecnicismos sólo cuando sea estrictamente necesario o bien, cuando ello facilite la lectura del documento. Incluya ejemplos, siempre que sea posible, para facilitar la comprensión del documento..doc / Acervo

13 Página: 13 de 24 Sea consistente, utilice los mismos términos en todo el documento. Recuerde que lo que para usted pueden ser simples sinónimos podría no serlo para sus lectores. El uso de sinónimos puede causar confusión en la aplicación del documento normativo. Por ejemplo, evite utilizar servidores públicos y funcionarios públicos como si fuesen sinónimos. Recuerde que su documento sólo debe incluir lo estrictamente necesario, y aquello que genere un valor agregado. Evite escribir por escribir. Nota: como apoyo se recomienda consultar el Manual de Lenguaje Ciudadano emitido por la SFP ( ). Presentación: Incluya en un lugar visible la fecha de emisión o modificación de su documento, así como su vigencia. Organice su documento de forma estructurada, siguiendo un orden lógico en su contenido. Por ejemplo, primero la introducción, después la descripción de quién debe interpretar y vigilar el cumplimiento de su documento y al final los artículos transitorios. Agrupe y en su caso fusione aquellos párrafos que tengan un propósito similar o idéntico. Por ejemplo, los apartados de Ámbito de Aplicación, Sujetos Obligados y Alcance tienen un propósito similar, que es determinar en qué casos o materias aplica el instrumento normativo y quién debe aplicarlo. Por lo que puede fusionar su contenido en un solo apartado denominado Ámbito de Aplicación. Utilice subtítulos para facilitar al lector la búsqueda de algún tema específico. Utilice cuadros sinópticos y referencias gráficas cuando sea posible. Una imagen puede dar más información que varios párrafos o páginas y ser más fácil de entender. Numere las páginas y los apartados para facilitar su ubicación..doc / Acervo

14 Página: 14 de 24 Evite en la medida de lo posible utilizar una disposición normativa para emitir otra. Por ejemplo: Reglas por las que se establecen las Políticas para Acuerdo por el que se emiten los lineamientos para Decreto por la que se da a conocer el Manual de En caso de que incluya un apartado de artículos/disposiciones transitorias, recuerde que sólo debe contener las acciones previas o simultáneas que requiera el instrumento para empezar a ser aplicado y cumplir con sus propósitos (disposiciones temporales para transitar hacia el nuevo ordenamiento). Contenido: Cuide la congruencia y consistencia de su disposición normativa, revise que no sea contradictorio con otros ordenamientos vigentes. Las obligaciones o requisitos que establezca su disposición normativa deben ser claras, viables y factibles, evite generar texto que se conviertan en letra muerta. Verifique que sus facultades y atribuciones le permitan establecer las obligaciones o requisitos que impone la disposición normativa que desea emitir. Sea consciente de las cargas administrativas que impone su disposición normativa, procure que su cumplimiento no haga que los servidores públicos en vez de destinar tiempo a labores sustantivas lo dediquen a simples cuestiones administrativas..doc / Acervo

15 Página: 15 de 24 T i pos de di sposiciones normativas Este apartado incluye los elementos que deberá considerar para estructurar cada disposición normativa que haya seleccionado, incluyendo su definición, propósito, apartados obligatorios y adicionales que le permitirán asegurase de que seleccionó el más adecuado. Contenido: POLÍTICA I. Definición Criterio o directriz de acción elegida como guía en el proceso de toma de decisiones al ejecutar los objetivos específicos del nivel institucional. II. Propósito Establecer los principios generales para la actuación de los servidores públicos de la institución o instruirlos sobre como realizar una tarea, comisión o actividad determinada. III. Cuándo se emite? Una política se emite cuando se requiere conducir, organizar o establecer un marco de actuación general relacionado con objetivos institucionales. IV. Apartados Los apartados de una política son los siguientes: Apartado Descripción 1. Objetivo Explica los propósitos de la política. 2. Fundamento legal Señala los ordenamientos jurídicos en que se sustentan la política (incluyendo artículos y fracciones, apartados e incisos, numerales, etc. según corresponda). 3. Ámbito de aplicación Define a las áreas u organismos responsables de: cumplir la política, la aplicación de la política; y en su caso también define el ámbito en el cual resulta aplicable..doc / Acervo

16 Página: 16 de Vigencia 5. Disposiciones Generales 6. Emisor(es), Fecha y Firma Indica la fecha a partir de la cual la política tiene validez, así como el periodo en el cuál será aplicable. Es importante considerar la abrogación o modificación de aquellos documentos que dejarían de tener vigencia por la expedición de un nuevo documento. Determinan los principios generales que deberán observar los servidores públicos conforme a objetivos institucionales. Datos del área emisora (incluyendo nombre completo y cargo del servidor público facultado), fecha y firma, el cual se incorpora en el encabezado del documento. V. Otros apartados Adicionalmente dependiendo de las necesidades del emisor se podrá incluir: Apartado a) Consideraciones b) Definiciones c) Objetivos Estratégicos o Generales d) Objetivos Operacionales o específicos Descripción Breve explicación de los antecedentes y las necesidades para emitir una política. Listado de definiciones relacionadas con el texto de la política. Se recomienda organizar las definiciones en orden alfabético para facilitar la búsqueda de términos. Establecen los patrones de comportamiento o funcionamiento institucional que los servidores públicos deben observar para alcanzar las metas institucionales prioritarias. Establecen las actividades detalladas de los destinatarios y los responsables de la política con el fin de planear, organizar y controlar un proceso..doc / Acervo

17 Página: 17 de 24 LINEAMIENTO I. Definición Establecimiento de los términos, límites y características de las actividades de la institución. II. Propósito Describir las etapas, fases, límites y pautas necesarias para desarrollar una actividad u objetivo a nivel institucional. III. Cuándo se emite? Los lineamientos se emiten cuando se requiere particularizar o detallar acciones que derivan de un ordenamiento de mayor jerarquía. IV. Apartados Los apartados de los lineamientos son los siguientes: Apartado 1. Emisor(es), Fecha y Firma 2. Introducción 3. Objetivo Descripción Datos del área emisora (incluyendo nombre completo y cargo del servidor público facultado), fecha y firma. Breve explicación de los antecedentes y las necesidades para emitir los lineamientos. Explica el por qué o para qué de los lineamientos..doc / Acervo

18 Página: 18 de Ámbito de aplicación 5. Normatividad Aplicable 6. Glosario Define a las áreas responsables de: seguir los lineamientos, aplicar los lineamientos; y en su caso también define el ámbito en el cual resulta aplicable. Señala los ordenamientos jurídicos en que se sustentan los lineamientos (incluyendo artículos y fracciones, apartados e incisos, numerales, etc. según corresponda). Grupo de conceptos relacionados con las disposiciones generales y que facilitan la comprensión y aplicación de los lineamientos. Se recomienda organizar las definiciones en orden alfabético para facilitar la búsqueda de términos. 7. Disposiciones Generales 8. Lineamientos generales y específicos 9. Anexos (opcional) Establece el conjunto de etapas, requisitos, acciones, seguimiento, obligaciones y coordinación necesarios para cumplir con los objetivos de los lineamientos. Descripción de los términos, elementos o directrices generales ó específicas que se aplican de manera uniforme en todas las etapas de un proceso y que pueden ser aplicables de manera general o específica. Relación de documentos o información necesaria para realizar el objetivo de los lineamientos..doc / Acervo

19 Página: 19 de 24 MANUAL I. Definición Documento que contiene instrucciones detalladas y precisas para realizar de forma ordenada y sistemática, objetivos, políticas, atribuciones, funciones, procedimientos y actividades determinados por objetivos de la institución. II. Propósito Describir instrucciones detalladas y precisas para realizar de forma ordenada y sistemática los objetivos, las políticas, las atribuciones, las funciones y los procesos, para facilitar la actuación de quienes colaboran en el logro de los objetivos de la institución. III. Cuándo se emite? Cuando se necesita determinar y precisar las tareas de los servidores públicos o áreas de la institución. IV. Tipos de Manuales en la Profeco y apartados Los tipos de manuales que se generan en la institución: Manual 1. Manual de Organización 2. Manual de Procedimientos 3. Manual de Operación Descripción Documento que señala los grados de autoridad, responsabilidad, canales de comunicación y coordinación, atribuciones, objetivos y funciones de los distintos niveles jerárquicos que conforman las unidades administrativas de la Profeco. Documento que señala los procedimientos y políticas de operación que establecen y regulan el desarrollo de las atribuciones o funciones de las UA s de la Profeco. Documento que define las actividades específicas o técnicas que se realizan en una determinada UA. Los apartados de los manuales enunciados se establecen en las guías técnicas correspondientes las cuales serán proporcionadas por la DGPOP..doc / Acervo

20 Página: 20 de 24 Anexo A Disposiciones normativas y no normativas. Descripción Clasificación funcional de documentos, con base es su propósito y características particulares. Instrumento dictado por autoridad competente dirigido a destinatarios determinados para regular ó dar instrucciones sobre temas específicos. DOCUMENTOS NORMATIVOS IDÓNEOS Documento Propósito Tipo de Documento 1. Política Establecer los principios generales para la actuación de los servidores públicos de la institución o instruirlos sobre como realizar una tarea, comisión o actividad determinada. Normativo 2. Lineamiento Describir las etapas, fases, límites y pautas necesarias para desarrollar una actividad u objetivo a nivel institucional. Normativo 3. Manual Describir instrucciones detalladas y precisas para realizar de forma ordenada y sistemática los objetivos, las políticas, las atribuciones, las funciones y los procesos, para facilitar la actuación de quienes colaboran en el logro de los objetivos de la institución.. Normativo.doc / Acervo

21 Página: 21 de 24 DOCUMENTOS NO NORMATIVOS Documento Propósito Tipo de Documento 4. Programa 5. Guía 6. Oficio Circular 7. Boletín 8. Instructivo Describe el conjunto de acciones o proyectos ordenados, de carácter sectorial, institucional, regional o especial. Expone recomendaciones para la ejecución de procesos, actividades o cumplimiento de obligaciones y trámites. Orden de autoridad competente dirigida a subalternos u obligados. Para efectos de simplificación el Oficio Circular no debe ser definido de manera particular porque es una modalidad del oficio. Informa a sus destinatarios sobre disposiciones oficiales. Enumera los pasos a seguir para realizar correctamente una actividad. No Normativo (Concentrador) No Normativo (Facilitador) No Normativo (Informativo) No Normativo (Informativo) No Normativo (Facilitador) 9. Formato Facilita el cumplimiento de requisitos u obligaciones específicas. 10. Criterios Interpretar una ley o una disposición. 11. Catálogos Establecer una relación ordenada y descriptiva de elementos relacionados entre sí, ya sea personas, libros, documentos, objetos, etc. No Normativo (Facilitador) No Normativo (Facilitador) No Normativo (Compilador) 12. Bases Señalar los requisitos, principios básicos o fundamentos necesarios para el desarrollo de una actividad regulada. No Normativo.doc / Acervo

22 Página: 22 de 24 Anexo B Información Adicional para contestar el cuestionario Pregunta 1 Para definir el propósito del documento normativo que desea emitir, usted puede considerar lo siguiente: Normar es cuando se dirige la actuación particular de los servidores públicos. Instruir es establecer acciones concretas para que los servidores públicos se sujeten a ellas en la realización de procesos o en actividades determinadas. Facultar es otorgar la responsabilidad o la atribución/ autoridad para ejecutar alguna actividad. Informar y avisar es transmitir noticias o datos específicos, sobre un asunto particular. Describir es explicar de manera general o específica, algún asunto, actividad o proceso. Registrar es anotar, inscribir o incluir datos en un formato o documento, para dejar constancia de hechos o actos específicos. Pregunta 2 La identificación de la problemática y el objetivo que usted persigue con la emisión de su documento le permite determinar la necesidad y la intención para emitirlo. Pregunta 3 Un documento normativo vigente que regula el mismo tema puede ser un ordenamiento de orden jerárquico superior que sirva como fundamento para emitir el documento normativo, o bien un ordenamiento de igual jerarquía que sea complementario o uno de menor jerarquía que tenga mayor nivel de detalle. Para identificar si se trata del mismo tema o no, puede auxiliarse de la clasificación de disposiciones que tiene la Normateca Federal ( ): Disposiciones presupuestarias, específicas por sector, control y auditorias, servicios personales, bienes inmuebles, etc. Una vez que ubique en qué grupo estaría el documento normativo que va a emitir, verifique qué disposiciones de ese grupo guardan relación o similitud con su documento..doc / Acervo

23 Página: 23 de 24 Pregunta 4 Evaluar los motivos por los que un documento normativo vigente resulta insuficiente para regular un tema permite identificar las duplicidades y contradicciones en la emisión de documentos normativos. Existe duplicidad cuando el ordenamiento vigente persigue los mismos propósitos que el documento normativo que usted va a emitir. Por ejemplo, si su documento tiene como fin establecer la duración de la jornada laboral y existe un instrumento de mayor, igual o menor jerarquía que precisa los días y horarios en que deberán las instituciones realizar sus actividades. Atención. No existiría duplicidad si tomando el mismo ejemplo, no obstante que existe la definición de horarios laborales, su documento normativo precisa el procedimiento para registrar la entrada y salida de personal. Es decir, cuando su documento normativo va a más detalle o cuando existiendo ordenamientos muy detallados, su documento establece reglas generales. Existe contradicción, cuando lo que establece su documento normativo es opuesto a lo que señala algún ordenamiento vigente. Atención. No existe contradicción entre un ordenamiento vigente y su documento normativo, si uno de ellos establece reglas generales y en otros casos de excepción; cuando ello es posible. Pregunta 5 La revisión de los documentos normativos ya existentes le ayudarán a determinar si su documento: abroga, deroga o modifica un documento ya existente. Verifique los siguientes apartados si tiene dudas relacionadas con los conceptos de la pregunta: a) Abrogación (elimina el documento normativo existente y emite uno nuevo) Usted puede optar por abrogar el documento normativo si considera que el mismo no se ajusta a los elementos que se contienen en la sección de Tipos de documentos normativos, o si los cambios que se tendrían que hacer hacen más viable emitir un nuevo documento que sustituya al existente. Nota. Usted no podrá escoger esta opción si el documento normativo existente es de mayor jerarquía al que usted desea emitir o si siendo de igual jerarquía, escapa a su ámbito de competencia (por falta de atribuciones/ facultades para modificarlo y/o derogarlo)..doc / Acervo

24 Página: 24 de 24 b) Derogación (elimina total ó parcialmente artículos ó apartados específicos de un documento normativo). Usted puede optar por derogar el documento normativo cuando su documento normativo establece reglas o disposiciones que actualizan o incluso se contraponen con otras disposiciones contenidas en documentos normativos vigentes de igual o menor jerarquía, usted deberá señalar que se derogan esas otras disposiciones. c) Modificación/ Reforma Usted puede optar por modificar o reformar un documento normativo ya existente si considera que el mismo se ajusta a los elementos que se contienen en la sección de Tipos de documentos normativos, y si los cambios o actualización que usted hará no justifican la emisión de un nuevo documento que sustituya al existente. Nota. Usted no podrá escoger esta opción si el documento normativo existente es de mayor jerarquía al que usted desea emitir o si siendo de igual jerarquía, escapa a su ámbito de competencia (por falta de atribuciones/ facultades para modificarlo y/o derogarlo). El documento normativo que usted emita deberá hacer mención expresa de que modifica al ya existente y que salvo esos cambios el ordenamiento existente continuará vigente; así como que quedan derogadas las disposiciones que se opongan al documento normativo que usted emite. Atención. El documento que emita solamente debe incluir los cambios, modificaciones o actualizaciones que se necesiten con base al documento normativo ya existente. En todo caso, podrá auxiliarse de la sección de Principios para generar un documento normativo, para generar su documento normativo y para mejorar al ya existente. Pregunta 6 Citar los ordenamientos jurídicos que facultan a un servidor público para emitir un documento normativo determinado garantiza la certeza jurídica y evita la sobreregulación causada por la emisión de documentos normativos por servidores públicos que no cuentan con las facultades para hacerlo..doc / Acervo

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