PROYECTO DE LEY LICITACIONES DISTRIBUIDORAS. Septiembre de 2014

Transcripción

1 PROYECTO DE LEY LICITACIONES DISTRIBUIDORAS Septiembre de 2014

2 QUÉ ES GPM? Historia pequeños y medianos generadores Crisis del gas - Ley Corta II: oportunidad para otros generadores. Combustible Total CV USD/MWh Biomasa Diesel Gas Natural Carbón Hidro Eólica Total MW año MW año no Diesel Nueva competencia (80 empresas, más de MW instalados). Nacimiento de GPM (2014) con el objeto de: Buscar soluciones que de forma individual no son posibles.

3 DIAGNÓSTICO Falta de proyectos de generación eficiente. Congestiones de transmisión y retraso nuevas líneas. Lo anterior, agravado por continuas sequías y volatilidad de precios de los combustibles (dependencia). Consecuencias: Oferta insuficiente. Altos precios de la energía. Procesos de licitaciones desiertas (clientes libres y regulados).

4 CAUSAS DE LA ACTUAL SITUACIÓN Oposición a proyectos de generación y transmisión. Madurez civil de la sociedad. Cambio de paradigmas de las empresas generadoras Fallas en las instituciones y judicialización. RCAs no garantizan ejecución de proyectos. Grupos de interés en contra de proyectos. Creación de los Tribunales Ambientales, la Superintendencia del Medio Ambiente, etc. Nuevas exigencias medioambientales. Normas de emisiones (estándar europeo) -> mayores costos de inversión. Nuevo reglamento del SEIA -> procesos más exigentes. Asignación distorsionada de recursos de la economía. Subsidio a quien no corresponde Perdida focalización de ayuda social Algunos ejemplos: Desechados Retrasados Problemas en su Operación Barrancones Ralco Bocamina II Castilla Hidroaysén? Campiche Alto Maipo Achibueno

5 CÓMO SOLUCIONARLO? Balancear la relación riesgo vs retorno adecuada en las inversiones en generación y el apoyo político para el desarrollo. 1. Mitigar los nuevos riesgos de la industria. 2. Fortaleza institucional y estabilidad del marco regulatorio (RCAs, permisos sectoriales, obtención de servidumbres, etc.). 3. Rediseño de licitaciones de distribuidoras. AGENDA ENERGÉTICA

6 PROYECTO DE LEY Aspectos que aumentan el atractivo y apoyan al desarrollo de proyectos de generación: Suministros a 20 años Licitaciones con 5 años de anticipación Opción de postergar y cancelar contratos asociados a proyectos Revisión de precios por cambios en condiciones del mercado Licitaciones de corto plazo

7 PROYECTO DE LEY Aspectos que disminuyen el atractivo y que afectan la competencia: Precios referidos a barras que cambian semestralmente Ausencia de garantías y exigencias de suministradores (Campanario) Precios techo y sombra (discrecionalidad) Suministro forzado (precio justo, plazo máximo y riesgo de sobrecontratación) Aumento límite clientes libre a 10 MW Riesgos de transmisión de contratos distribuidoras Falta de contraparte ante la CNE

8 PROPUESTA GPM: GRANDES PREOCUPACIONES Suministro forzado Por qué incrementa el riesgo? Imposición de un suministro obligado Se agrega una variable-riesgo inestimable en desarrollo de futuros proyectos. Afecta las políticas de contratación de los generadores. Propuesta: Si se trata de situación excepcional, entonces se requiere limitar su plazo de aplicación. Debe efectuarse a un precio objetivo. Primer año: Precio = máx {Cvar; Precio Techo Licitación Corto Plazo} + (Tx) Segundo año: Precio = Cargo abono distribuidora sin contratos (artículo 27 transitorio DFL4)

9 PROPUESTA GPM: GRANDES PREOCUPACIONES Precios referidos a barras que cambian semestralmente Por qué? Nuevo riesgo de cambio de factores de penalización Propuesta: mantener esquema actual de factores de modulación fijados en la licitación. Precios techo y sombra (discrecionalidad) Por qué? Precio techo genera efecto ancla. Precio sombra debe ser bajo criterios objetivos y que generen consenso. Alto incentivo de fijar precio bajo y llevar a suministro forzoso, por lo tanto la ley debe incentivar al estado a obtener contratación en sistema. Propuesta: Posibilidad de discrepar precio sombra en el Panel de Expertos. Eliminar precio techo.

10 PROPUESTA GPM: GRANDES PREOCUPACIONES Aumento límite clientes libre a 10 MW Por qué? Afecta competitividad de PMG Aumenta riesgo de licitación distribuidoras. Propuesta: Aumento gradual del límite en 10 años Eliminación del Multirut eléctrico. Riesgos de transmisión de contratos distribuidoras Por qué? Hoy el STx conlleva grandes riesgos de suministro en diferentes barras. Propuesta: Incorporar costo asociado al retiro, tal como se recoge en el precio suministro forzado que corrige esta situación.