SISTEMA DE ALERTAS DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO ANÁLISIS DESDE UNA MIRADA DE GÉNERO

Transcripción

1 SISTEMA DE ALERTAS DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO ANÁLISIS DESDE UNA MIRADA DE GÉNERO Direccion de Inclusión e Integración de Poblaciones Direccion de Bienestar Estudiantil (Programa Salud al Colegio) La violencia contra las mujeres se entiende como cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, económico o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado. Convención Interamericana para Prevenir, Castigar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem Do Pará, 1994) y la ley 1257 de 2008 La Administración de Bogotá, D.C. reconoce y posiciona en la agenda pública de la ciudad la violencia contra las mujeres como un problema de violación a los derechos humanos que lesiona la vida, la dignidad y limita la libertad de las mujeres y por ende de todos los seres humanos. Desde 2006 inició la formulación de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género, que se institucionaliza en el 2010 con el Decreto Distrital 166, y cuyo objetivo es Reconocer, garantizar y restablecer los derechos de las mujeres que habitan en el Distrito Capital, de manera que se modifiquen de forma progresiva y sostenible, las condiciones injustas y evitables de discriminación, subordinación y exclusión que enfrentan las mujeres en los ámbitos público y privado, promoviendo la igualdad real de oportunidades y la equidad de género en el Distrito Capital. ; y que establece el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género - PIOEG- como la herramienta de implementación de la Política Pública. En lo concerniente al Derecho a una Vida libre de Violencias, tiene como propósito Avanzar en la erradicación de las violencias de género de modo que se reconozca y garantice el derecho de las mujeres de todas las edades, culturas, etnias y condiciones, a una vida libre de violencias, subrayando la necesidad de incorporar el enfoque de derechos de las mujeres y de género en los sistemas de información y seguimiento, partiendo del reconocimiento de que estas violencias, son principalmente violencias de género contra las mujeres y las niñas, que constituyen un problema estructural de carácter cultural e histórico que comprometen su vida, integridad y libertad.

2 La Secretaría de Educación del Distrito y la Secretaría Distrital de Planeación presentan en este documento una aproximación al análisis desde el enfoque de género, de las violencias ocurridas contra las mujeres en el escenario educativo. Lo anterior con el interés de hacer visibles las diferentes expresiones de violencias contra las mujeres en las diferentes etapas del ciclo vital; y como parte de los compromisos con el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género. QUE ES VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES? La violencia contra la mujer constituye una violación a sus derechos humanos y libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades 1 ; y es una manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres. Las Violencias Contra Las Mujeres ocurren en razón de la diferencia entre hombres y mujeres, a la subordinación y a lo que algunos autores han denominado un sistema de opresión masculino sobre las mujeres, es en esencia una discriminación hacia las mujeres y todo lo que significan. En la legislación colombiana se define la violencia contra la mujer como cualquier acción u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico, económico o patrimonial por su condición de mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, bien sea que se presente en el ámbito público o en el privado 2. Que tiene como causa la histórica discriminación hacia las mujeres en cuanto a la distribución, acceso y control de los recursos materiales y simbólicos de la sociedad. Atendiendo los mandatos internacionales ratificados por Colombia y la normatividad nacional y distrital, es indispensable afirmar que las violencias contra las mujeres no pueden ser consideradas asuntos menores, es preciso reconocer y visibilizar que son una vulneración a los derechos humanos, que comprende además, entre otras manifestaciones: violación, maltrato, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitución forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo 3. 1 Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género en el Distrito Capital Pág Ley 1257 de Articulo 2. 3 Convención Interamericana Para Prevenir, Sancionar Y Erradicar La Violencia Contra La Mujer. Artículo 2.

3 Existen algunos elementos que han sido estudiados y analizados desde el enfoque de género para la comprensión y el diseño de herramientas de prevención e intervención de las violencias contra las mujeres, tales como: Las violencias contra las mujeres por razones de género ocurren por la forma en que se concibe el ser hombre y mujer y a partir de ahí como se construyen las relaciones entre unos y otras. Las violencias contra las mujeres son una vulneración de los derechos humanos dado que atentan contra la integridad, la libertad y la vida de las mujeres de todas las edades y condiciones. Es necesario aclarar que la violencia psicológica genera fuertes efectos en la vida de las mujeres, por tanto esta no puede considerarse como un asunto menor, o como un problema de comunicación es indispensable ir más allá e identificar aquellos casos en que la violencia psicológica se presenta de manera sistemática contra las mujeres. La conciliación revictimiza a las mujeres, y las expone a una situación de desventaja frente al agresor. El control de la pareja que ejercen los hombres sobre las mujeres, es una forma de violencia poco denunciada que debe ser identificada en el seguimiento de casos. Los estudios y encuestas 4 demuestran que las mujeres no denuncian los hechos de violencia en las relaciones de pareja por considerar que estas son naturales y por las justificaciones que culturalmente se les otorga, por tanto en un proceso de atención y seguimiento de casos es indispensable identificar otras formas de violencia que no hayan sido denunciadas previamente. 4 La encuesta de Demografía y Salud señala que el 37% de las mujeres encuestadas señalaron que en algún momento han sido violentadas por su pareja. El 17% de las mujeres que han sido violentadas físicamente por su esposo o compañero recibieron información sobre las entidades a las que puede acudir para denunciar. Las razones más frecuentemente mencionadas, para no denunciar la agresión fueron: miedo a mas agresión; la mujer siente que los daños no fueron serios; piensa que puede resolverlo sola; no quiere hacerle daño al agresor; cree que eso hace parte de la vida normal; piensa que no volverá a ocurrir; no sabe a donde acudir; siente vergüenza o humillación; tiene miedo al divorcio; siente que merece la agresión.

4 VIOLENCIAS CONTRA LAS NIÑAS SISTEMA DE ALERTAS SALUD AL COLEGIO. Desde el programa de salud al colegio de la Dirección de Bienestar Estudiantil de la Secretaría de Educación Distrital, se inició en el 2010 la puesta en producción del Sistema de Información de Alertas SAC; con los módulos de Accidentalidad Escolar, Abuso Sexual y Violencias, Necesidades Educativas Transitorias, y Adolescentes Gestantes; para los colegios oficiales, en concesión y en convenio con la SED. Las instituciones acceden a este aplicativo desde, y cuentan con la orientación técnica del proyecto Salud al Colegio y el soporte técnico de REDP. Los presuntos casos de violencias; entre ellas, la presunta violencia sexual que se identifican en las Instituciones Educativas Distritales; por ser delitos, se notifican en primer lugar ante las entidades e instituciones encargadas de brindar la atención, la protección y/o la judicialización, tales como: la línea 123, las líneas y del ICBF, CAIVAS (Centro de Atención a Víctimas de Abuso Sexual) teléfonos , /92, , Policía de Infancia y Adolescencia, URI, estaciones de Policía, Línea 106, Comisarías de Familia y Red de Hospitales, entre otros; según la Ruta de Atención Integral a Víctimas de Violencia Sexual. Los casos reportados de gestantes menores de 14 años, por ser considerados como presuntos casos de abuso sexual, se registraran en los módulos de gestantes y de abuso y violencia. Una vez realizada la notificación a las entidades competentes de los presuntos casos de abuso sexual y violencias, se procede a registrar la información reportando las entidades e instituciones a las cuales se acudió ante la situación de violencia ocurrida. El Sistema de Información de Alertas de Salud al Colegio, en el módulo de abuso y violencias, está articulado actualmente con el Sistema de Vigilancia Epidemiológica de Violencia Intrafamiliar y Maltrato Infantil SIVIM, de la Secretaría Distrital de Salud, por lo cual los reportes de los casos de violencia y abuso sexual son enviados a los referentes de SIVIM en los hospitales de la Red Pública. Es importante precisar que los datos arrojados en el 2011 por el sistema de información de alertas, pueden no reflejar la realidad actual de las situaciones de violencia que se suceden al interior y exterior de las

5 Instituciones Educativas Distritales, en convenio y en concesión, ya que se presentan variables incidentes que afectan e impiden que el 100% de los colegios hagan los reportes. Entre las variables reflejadas que más afectaron el proceso en el presente año, podemos mencionar; la carencia de equipos de cómputo en algunos colegios o el mal estado de dichos equipos y la resistencia al cambio generada por ésta novedosa herramienta, entre otras. El Sistema de información de alertas SAC; en el módulo de abuso y violencias, aunque ésta en la fase de consolidación, es un gran logro de ésta Secretaría como respuesta a la responsabilidad social, institucional y de legislación nacional, que propende para que las comunidades educativas una vez identifican un presunto caso de violencia de la que es víctima algún(a) estudiante, realicen la notificación y denuncia oportuna; para ello cuentan con el instructivo que les brinda información de contacto de las entidades e instituciones a las cuales acudir. QUÉ ESTÁ PASANDO EN BOGOTÁ? Para las Direcciones de Inclusión y de Bienestar Estudiantil es prioritario realizar un análisis desde la perspectiva de género de las violencias contra las mujeres en el escenario educativo. El reporte del Sistema de Alertas SAC del Programa Salud al Colegio, señala que durante los meses de enero a diciembre de 2011, se identificaron 1158 casos de violencia, de los cuales el 51% son victimas mujeres y el 49% hombres. Del total distrital por número casos registrados en el sistema se mencionan, las localidades de San Cristóbal con el 7.7%; Bosa 7.8%; Suba 10.8%; Usme 11.3%; Ciudad Bolívar 11.7%; y Rafael Uribe Uribe 18.2%. En estas localidades se observa que las mujeres representan entre el 38% y el 59% de las víctimas de violencias en el escenario educativo; tal como se observa en la siguiente gráfica:

6 Gráfica No 1. Casos de Violencia según sexo y localidad- Bogotá: enero- diciembre de Casos de violencia según sexo y localidad 20. Sumapaz 19. Ciudad Bolívar 18. Rafael Uribe Uribe 17. Candelaria 16. Puente Aranda 15. Antonio Nariño 14. Los Mártires 13. Teusaquillo 12. Barrios Unidos 11. Suba 10. Engativá 9. Fontibón 8. Kennedy 7. Bosa 6. Tunjuelito 5. Usme 4. San Cristóbal 3. Santa Fé 2. Chapinero 1. Usaquén Hombres Mujeres Fuente: Sistema de Alertas- SAC- Programa Salud al Colegio-Secretaría Distrital de Educación. Reporte Diciembre de Gráfica sistema de alertas. En la localidad de Rafael Uribe Uribe, se presenta la mayor frecuencia de casos de violencia (211), de los cuales el 59% de las víctimas son mujeres y el 41% hombres.

7 En el reporte se identificaron aquellas localidades que presentan un mayor porcentaje de mujeres víctimas, tales como Puente Aranda (69% mujeres y 31% hombres); Candelaria (67% mujeres y 33% hombres); Los Mártires (60% mujeres y 40% hombres); Tunjuelito (59% mujeres y 41% hombres); Usaquén (58% mujeres y 42% hombres); y San Cristóbal (55% mujeres y 45% hombres). El sistema de alertas, incluye entre sus variables de análisis los diferentes tipos de violencias que ocurren o son detectadas por las instituciones educativas distritales. Al respecto de estas variables el reporte señala que el 65% de los casos corresponde a lo que se ha denominado violencia intrafamiliar y/o maltrato infantil; el 19% a posibles casos de violencia sexual; el 7% a violencia escolar; el 2% a violencia social y otros tipos de violencias; y el 1.3% a conducta suicida e ideación suicida. Gráfica No 2. Tipos de violencia según sexo- Bogotá: enero- diciembre de Tipos de violencia según sexo Mujeres Hombres Violencia Intrafamiliar y/o Maltrato Infantil Violencia Escolar 12 3 Conducta Suicida e Ideación Suicida 67 Presuntos casos de Violencia Sexual 6 12 Violencia Social y otros tipos de Violencias Fuente: Sistema de Alertas- SAC- Programa Salud al Colegio-Secretaría de Educación Distrital. Reporte Diciembre de Grafica Sistema de Alertas.

8 Entre las problemáticas asociadas a las violencias, en el contexto educativo se ha detectado el consumo de sustancias psicoactivas SPA, en este punto el sistema de alertas SAC reporta un total de 65 casos, de los cuales el 43% son mujeres y el 57% son hombres. Se observa en la gráfica 2, que en los posibles casos de violencia sexual el 70% de las víctimas son mujeres. El análisis desde el enfoque de género supone que el mayor número de mujeres víctimas de este tipo de violencia, responde a imaginarios culturales en los que se considera el cuerpo de la mujer como territorio propiedad del hombre y a partir de allí se construyen relaciones desiguales de poder en las que son subordinadas y discriminadas, siendo la violencia sexual una expresión de control y dominio. BIBLIOGRAFÍA Ley 1257 de 2008 sobre no violencias contra las mujeres. Herramientas para su aplicación e implementación. Coordinadora Claudia Cecilia Ramírez Cardona- Corporación SISMA- Mujer Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género en el Distrito Capital Encuesta Distrital de Demografía y Salud Profamilia & Secretaría Distrital de Planeación. Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar las violencias contra las mujeres. Política Pública de Mujeres y Equidad de Género- Decreto 166 de 2010: Bogotá