Compendio de proyectos OIM:

Transcripción

1 Compendio de proyectos OIM: Remesas y aprovechamiento de los recursos de la diáspora en América Latina y el Caribe

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3 INTRODUCCION Durante el año 2011, la región de América Latina y el Caribe (ALC) recibió alrededor de USD millones de remesas, transferidas a través de canales formales como operadores de transferencia de dinero, bancos u otras instituciones financieras (datos del FOMIN, 2012). Estos flujos de dinero hacia América Latina y el Caribe y entre países de la región son de suma importancia debido a su potencial aporte a la reducción de la pobreza y su estabilidad como fuente de ingreso de capitales. 1 La región de América Latina y el Caribe ha sido considerada en varias oportunidades como un grupo homogéneo de países, en lugar de una región heterogénea con diferentes patrones de migración y dinámicas de remesas. En efecto, México recibió en 2011 más del 37% de todas las remesas de Latinoamérica, mientras que los países de America del Sur representaron el 27% de las remesas recibidas por toda la región (cálculos de la OIM en base a datos del FOMIN, 2012). Por otro lado, es cierto que si bien existe una amplia variedad de estudios y proyectos en los corredores de remesas en América del Norte y Central, menos atención se ha dedicado a América del Sur. El objetivo de este Compendio es ofrecer un inventario de una serie de proyectos de la OIM sobre remesas y aprovechamiento de los recursos de la diáspora implementados entre el 2008 y el 2012 en América Latina y el 2 Caribe. Estos proyectos han sido seleccionados por sus particulares actividades en materia de remesas y desarrollo o por su potencial de ser replicados o ampliados a nivel regional. En la línea de la Iniciativa Conjunta 1 Para mayor información, véase el módulo de formación de la OIM Mejorar la contribución de trabajadores y de trabajadoras migrantes al desarrollo de los países de origen, incluido en el Curso sobre Desarrollo de estrategias dirigidas al mercado laboral. 2 El presente compendio se basa en el informe Proyectos de la OIM sobre Remesas y Aprovechamiento de los Recursos de la Diáspora, que fue el resultado de una iniciativa conjunta del 2010 entre la División de Migración Laboral y de Desarrollo Humano y la División de Relaciones con Donantes de la OIM. 1

4 para la Migración y el Desarrollo de la Unión Europea y de la ONU (JMDI 3 ), con la activa participación de la OIM, estos proyectos muestran un enfoque de abajo arriba con el desarrollo humano, reconociendo el potencial de las organizaciones de pequeña escala como socios clave en los proyectos de remesas y desarrollo. 4 El Compendio está diseñado para servir como catalizador para las Oficinas Nacionales de la OIM en la región que han identificado la necesidad y/o el potencial para un proyecto centrado en las remesas de la diáspora y su contribución potencial al desarrollo de los países de origen. El Compendio ofrece a las Oficinas Nacionales la oportunidad de compartir información, conocimientos y experiencias con la Oficina Regional de la OIM en Buenos Aires, proponiendo un medio para: a) facilitar la réplica de las mejores prácticas; y b) proporcionar una fuente de inspiración para futuros proyectos sobre las remesas y el aprovechamiento de los recursos de la diáspora. El Compendio está dividido en tres secciones: 1. Proyectos Regionales; 2. Proyectos en América Central, Norte América y Caribe; 3. Proyectos en América del Sur. Los proyectos se han dividido de acuerdo a su estado de ejecución: realizado, en curso de realización y propuesto. Las secciones 2 y 3 están estructuradas por países. La Oficina Regional para América del Sur de la OIM confía en que este compendio pueda llegar a ser una herramienta útil en la conceptualización y el desarrollo de proyectos relacionados con las remesas en la región América Latina y el Caribe. 3 Por su acrónimo en inglés: Joint Migration and Development Initiative. 4 El rol de estas organizaciones en el fortalecimiento de la relación potencial entre las remesas y el desarrollo se encuentra detallado en el Manual que cerró la Primera Fase de la Iniciativa JMDI. Para mayor información sobre este Manual, véase: sites/m4d.emakina-eu.net/files/jmdi_august_2011_handbook_migration_for_development.pdf. 2

5 1. PROYECTOS REGIONALES 1.1 Fortalecimiento del diálogo y de la cooperación entre la Unión Europea (UE) y América Latina y el Caribe (ALC) para el establecimiento de modelos de gestión sobre migración y políticas de desarrollo Proyecto en curso de realización El objetivo principal del proyecto es contribuir al proceso de cooperación entre la UE y la región de ALC y al fortalecimiento de las capacidades regionales y nacionales de los países ALC para apoyar el intercambio permanente de información y buenas prácticas tanto entre estos países, como entre la región ALC y la UE. La UE designó a la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), en asociación con la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP), para la ejecución de este proyecto. El proyecto se divide en tres componentes: 1. Datos Migratorios Fortalecimiento de la recolección de datos migratorios: fortalecer las capacidades de aquellos países con importantes flujos migratorios hacia la UE en materia de compilación, procesamiento e intercambio de información sobre migración. Este componente es implementado exclusivamente por la OIM. 3

6 2. Fortalecimiento Institucional Construcción de capacidades para consolidar la gestión de las migraciones: fortalecimiento de capacidades para una gestión eficaz de la migración a través de la aplicación de políticas de reintegración dirigidas a quienes deseen regresar a sus comunidades de origen. Este componente se divide en el Eje A: Gestión de la migración (enfoque general) y el Eje B: Reinserción de los migrantes que retornen voluntariamente a sus lugares de origen. Este componente es implementado exclusivamente por la FIIAPP. 3. Remesas productivas Fortalecimiento institucional para promover las inversiones productivas de remesas: apoyar la creación de las condiciones necesarias para la promoción de la inversión de las remesas a través de la mejora de las capacidades de los migrantes y de las comunidades beneficiarias a fin de que hagan un mejor uso de sus remesas. Este componente es implementado de manera conjunta por la OIM y la FIIAPP, e incluye la Organización de los Estados del Caribe Oriental y siete países de la región América Latina y Caribe: Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador y Haití. 4

7 2. PROYECTOS EN AMÉRICA CENTRAL, NORTE AMÉRICA Y EL CARIBE 2.1 Costa Rica "Remesas, bancarización, democratización financiera y oportunidades innovadoras de inversión en zonas rurales de Nicaragua y Costa Rica: casos comparados Sur-Sur y Norte-Sur Proyecto realizado El objetivo de este proyecto fue realizar un mapeo de los flujos de remesas desde los EE.UU. a Costa Rica, y desde Costa Rica a Nicaragua y contribuir a la reducción de la pobreza entre los nicaragüenses en Costa Rica. Esto se hizo mediante la reducción de los costos de envío y recepción de las remesas, además de promover el uso de intermediarios financieros formales (bancarización); aumentando el acceso a los servicios bancarios (democratización financiera); ofreciendo servicios de incubación de empresas a los proyectos de los inmigrantes nicaragüenses en Costa Rica y de costarricenses receptores de remesas provenientes de los EE.UU.. El proyecto fue ejecutado conjuntamente por la Academia de Centroamérica, el Banco Nacional de Costa Rica y la Red Nacional de ONG de Migración de Nicaragua. 5

8 2.2 Nicaragua "Bancarización y remesas - Acceso a los servicios financieros y pequeñas empresas, Nicaragua Proyecto realizado El principal objetivo fue abrir oportunidades de negocio para los receptores de remesas enviadas desde Costa Rica. Para lograr este objetivo, se brindaron cursos de educación financiera, apoyo para acceder a todos los servicios financieros del sistema bancario de Nicaragua, y se realizó una campaña de información para un mejor uso de las remesas. 6

9 3. PROYECTOS EN AMÉRICA DEL SUR 3.1 Argentina El corredor de remesas Sur-Sur Argentina-Bolivia Proyecto realizado En 2012, la Oficina Regional en Buenos Aires realizó el estudio El corredor de remesas Sur-Sur Argentina-Bolivia. El objetivo del estudio fue realizar un diagnóstico sobre el acceso y uso de los servicios de remesas por parte de los migrantes bolivianos residentes en el Gran Buenos Aires y en el Gran La Plata, evidenciando los principales obstáculos y desafíos que se enfrentan para lograr una canalización productiva de las remesas. A partir de los resultados obtenidos, se elaboraron lineamientos de políticas públicas y acciones tendientes a maximizar los impactos positivos de las remesas en términos de desarrollo local. 3.2 Argentina Las remesas de los argentinos en el exterior Propuesta de proyecto En 2010, la Oficina Regional en Buenos Aires elaboró una propuesta de "Estudio sobre las remesas de los argentinos en el exterior". La propuesta tiene por objeto sensibilizar a la población argentina sobre la situación general de los inmigrantes, sobre todo acerca de su discriminación, y la investigación de los flujos de remesas, que siguen siendo un tema poco investigado en la Argentina. 7

10 3.3 Colombia "Fondo de Garantía Internacional para los colombianos en el exterior (IGF-COL) para Colombia y España: un modelo de desarrollo y codesarrollo para la consolidación y réplica" Proyecto realizado El proyecto tuvo como objetivo implementar un nuevo modelo para facilitar el acceso de los migrantes a servicios financieros accesibles, que les permitan contribuir más significativamente al desarrollo de su país de origen. El objetivo específico fue canalizar y optimizar el uso de las remesas y los ahorros de los migrantes en las iniciativas de desarrollo. El proyecto también ofreció crédito accesible a más de inmigrantes colombianos en España, a través de una institución financiera española, permitiendo a los migrantes invertir en la adquisición de vivienda, educación o pequeñas y medianas empresas (PYME) en Colombia. 3.4 Colombia "Migración laboral temporal y circular (MLTC) entre Colombia y España: un modelo para la réplica y consolidación" Proyecto realizado Este proyecto promovió la migración regular de los trabajadores colombianos a España y aumentó el impacto de la migración en el desarrollo, particularmente en las comunidades locales de Colombia. El proyecto también se concentró en la falta de políticas públicas, información, crédito accesible y otros servicios en Colombia que impedían a los migrantes que retornaban a Colombia hacer uso de sus nuevas habilidades, conocimientos y recursos financieros para promover el desarrollo en sus comunidades. Este modelo generó sinergias entre los sectores privados de los países de destino y de origen, fomentando emprendimientos productivos, generando nuevos 8

11 puestos de trabajo, facilitando el acceso al crédito y la canalización de las remesas y los ahorros en el desarrollo de las comunidades rurales de origen. 3.5 Colombia "Uso productivo de las remesas en las zonas rurales de Colombia" Propuesta de proyecto Este proyecto tiene como objetivo multiplicar los efectos positivos de las remesas en las zonas rurales de Colombia a través del establecimiento de mecanismos de transferencia de remesas de bajo costo e incentivos para diseñar e implementar proyectos de generación de ingresos con las Cajas de Compensación y las cooperativas de café. El proyecto propone como área piloto dos Departamentos con Alta Movilidad de la región cafetera de Colombia. 3.6 Ecuador Fortalecimiento institucional de la Secretaría Nacional del Migrante y soporte técnico para la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Humano para las Migraciones Proyecto realizado Este proyecto fortaleció la Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI), como institución y órgano rector de las políticas públicas sobre migraciones, con un enfoque de derechos y de desarrollo. El proyecto incluyó la capacitación del personal de la SENAMI en materia de migración, derechos humanos y desarrollo. También prestó apoyo técnico para ejecutar el Plan Nacional de Desarrollo Humano para las Migraciones y el Plan de Retorno Voluntario para migrantes ecuatorianos. En cuanto a las políticas migratorias, el proyecto brindó apoyo técnico para preparar las agendas participativas oficiales y de la sociedad civil en materia 9

12 de migración y desarrollo, que se presentaron en el II Foro Global en Manila en 2008, así como en la Asamblea Constituyente. El proyecto incluyó un simposio internacional sobre gestión de la migración y publicó una antología que contiene propuestas metodológicas para alinear correctamente los temas del desarrollo, de las remesas y de las políticas públicas. Por último, se llevaron también a cabo una serie de entrevistas a grupos focales de ciudadanos colombianos para obtener una comprensión más profunda de su situación laboral y migratoria. 3.7 Perú Investigación sobre los vínculos entre la migración internacional, las remesas y el desarrollo socio-económico en el Perú" Proyecto realizado El objetivo de este proyecto fue comprender y fortalecer los vínculos entre las remesas y el desarrollo socioeconómico del Perú a través de un estudio que proporcionó un análisis cuantitativo y cualitativo de la relación entre la migración internacional, las remesas, la mitigación de la pobreza y el crecimiento económico, con el fin de apoyar en la formulación de políticas publicas y en el desarrollo de iniciativas para el uso productivo de las remesas. 10

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14 Oficina Regional para América del Sur Callo 1033 Piso 3º C1023AAD Tel: Ciudad Autónoma de Buenos Aires - Argentina ROBuenosAiresRemesas@iom.int Internet: 12