El proceso de la Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria en el Perú: Hacia la construcción de las políticas migratorias en el Perú

Transcripción

1 El proceso de la Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria en el Perú: Hacia la construcción de las políticas migratorias en el Perú Agosto Febrero 2010 Asesoría Técnica: MIGRANDINA - OIT Documento MIGRANDINA presentado en la OIT Lima, marzo Lima, de 2010marzo de 2010

2 Reunión para la Conformación de la Mesa Propósito: Oficializar el lanzamiento de la Mesa de Trabajo Intersectorial orientada a establecer una política nacional para la gestión migratoria a través del establecimiento de un mecanismo permanente de consultas entre los diferentes sectores involucrados en la temática. Este es un esfuerzo conjunto entre el Estado Peruano con el apoyo del proyecto MIGRANDINA. Temas (agenda) Presentación sobre las políticas, planes y programas del Ministerio de Relaciones Exteriores en Materia de Política migratoria Presentación del proyecto MIGRANDINA Presentación del Ministerio de Trabajo Intercambio de experiencias sectoriales Definición de agenda futura y actividades Lima, 11 de agosto de 2009 Convoca: Ministerio de Relaciones Exteriores Participantes Ministerio de Relaciones Exteriores (4) Ministerio de Trabajo (3) Ministerio del Interior (4) Ministerio de la Mujer (3) Ministerio de Educación (1) Defensoría del Pueblo (3) Instituto Nacional de Estadística (2) Seguro Integral de Salud (1) Fondo Mivivienda (2) OIT (2)

3 Reunión para la Conformación de la Mesa Acuerdos: Oficializar la creación de la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria Otorgarle carácter permanente a la referida Mesa, a través de reuniones periódicas que serán convocadas por el ministerio de Relaciones Exteriores y tendrán lugar en su sede institucional.

4 I Reunión de Alto Nivel sobre Gobernanza Migratoria Propósito: El objetivo es fortalecer, mediante un apoyo técnico especializado, la Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria en la elaboración e implementación de los lineamientos de política migratoria en el Perú Productos esperados: Fortalecimiento de la Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria. Presentación de los lineamientos de acción presentados elaborados por las instituciones presentes. Elaboración del Plan de Acción de la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión de la Migración Laboral Elaboración los lineamientos y ejes de la política migratoria en el Perú Lima, 3 y 4 de setiembre del 2009 Convoca: MIGRANDINA/ Ministerio de Relaciones Exteriores Participantes Ministerio de Relaciones Exteriores (4) Ministerio de Trabajo (4) Ministerio del Interior (4) Ministerio de Educación (2) Ministerio de la Mujer (1) Fondo Mivivienda (1) Instituto Nacional de Estadística (2) Organización Internacional para las Migraciones (2) Seguro Integral de Salud (1) Defensoría del Pueblo (4)

5 I Reunión de Alto Nivel sobre Gobernanza Migratoria Principales temas tratados: Gobernanza de la migración en los países de origen La estructura administrativa y funciones de las diferentes instituciones en la gestión migratoria laboral Sistemas de información sobre mercados de trabajo en el exterior Sobre las agencias de empleos privadas Acuerdos bilaterales de mano de obra El enfoque de género en las políticas migratorias Presentación de la Estrategia para la Elaboración de la Política Migratoria en el Perú y resultados preliminares sobre el levantamiento de evidencia y lineamientos para el plan de acción Presentación del plan de acción para la gestión migratoria INTERMEDIACIÓN LABORAL: levantamiento de evidencia en el rubro de investigación CAPACITACIÓN: talleres sobres intermediación laboral para la gestión migratoria en el Perú para validar este levantamiento de evidencia. CAMPAÑA O CABILDEO: Ratificación de los convenios OIT C97 y C143) y todo sobre legislación y política

6 I Reunión de Alto Nivel sobre Gobernanza Migratoria Principales temas tratados (continuación): IMPLEMENTACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE MIGRACIÓN LABORAL DEL MTPE encuentro sobre la intermediación laboral en la Región Andina ENFOQUE DE GÉNERO: talleres en base a esa perspectiva. TALLER TRIPARTITO: sobre el servicio de intermediación laboral y estudios sobre convalidación de títulos y el reconocimiento de calificaciones y competencias. SISTEMAS DE INFORMACIÓN SOBRE MERCADOS DE TRABAJO EN EL EXTERIOR: POLÍTICAS DE VINCULACIÓN: hay una propuesta sobre algunos temas de capacitación con los consulados y las organizaciones peruanas a través de reuniones por teleconferencias para seguir levantando la evidencia. INMIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA: se han realizado entrevistas con la DIGEMIN y se han encontrado diferentes rubros para trabajar en la Mesa. MIGRACIÓN CIRCULAR, TEMPORAL Y CODESARROLLO: ACUERDOS DE SEGURIDAD SOCIAL. Sobre este tema, hay una iniciativa a nivel de Comunidad Andina que se está implementado conjuntamente con el MTPE. Presentación de los lineamientos del plan de acción de cada una de las instituciones de la mesa intersectorial de gestión migratoria Trabajo en conjunto de redacción y negociación del plan de acción común de la mesa intersectorial de gestión migratoria

7 I Reunión de Alto Nivel sobre Gobernanza Migratoria Consensos El fenómeno de la migración debe ser trabajado en conjunto con las instituciones involucradas en el proceso migratorio e introducir la perspectiva de género en la elaboración de un modelo de gestión de la migración en el Perú. El establecimiento de un sistema de información es un elemento esencial para la protección y el seguimiento de los trabajadores migrantes en los países de destino. El rol de las agencias privadas de reclutamiento debe ser regulado y su participación debe ser vital para el logro de un empleo digno en el extranjero. Se trabajo y negoció en conjunto un plan de acción común de la mesa, basado en 4 ejes: Peruanos con voluntad de emigrar Peruanos que están en el exterior Peruanos que retornan del exterior Extranjeros en el Perú

8 II Reunión de la Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria Propósito: Fortalecer y facilitar, mediante el apoyo técnico especializado de la OIT, la Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria para la elaboración de la política migratoria en el Perú. Específicamente, propiciar el debate y la discusión para la elaboración de los lineamientos de la política migratoria en el Perú y buscar sinergias entre los sectores participantes. Producto esperado: Elaboración y redacción de los lineamientos de la política migratoria peruana. Temas (agenda) Lima, 30 de octubre de 2009 Convoca: Ministerio de Relaciones Exteriores Participantes Ministerio de Relaciones Exteriores (5) Ministerio del Interior (4) Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (3) Ministerio de Educación (2) Fondo Mi Vivienda (1) Instituto Nacional de Estadística e Informática (1) OIT (5) Seguro Integral de Salud (1) Defensoría del Pueblo (3) Observadores (3)

9 II Reunión de la Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria Temas de agenda Revisión general de los productos pre-acordados o consensos que se habían realizado en la última reunión; Identificación de los ejes estratégicos de la Política de Gestión de la Migración Integral en el Perú, propuesto por el Proyecto OIT- MIGRANDINA para complementar y orientar la redacción; Mejoramiento de la redacción de los textos para la culminación de la primera fase de los lineamientos que se han planteado

10 II Reunión de la Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria Resultados: que representan, principalmente, los dos primeros ejes estratégicos de la política migratoria peruana: PERUANOS CON VOLUNTAD DE EMIGRAR. 1. Establecer un sistema integral de gestión migratoria 2. Brindar información sobre los derechos y obligaciones y la realidad socioeconómica de los países de destino 3. Promover acuerdos bilaterales y multilaterales con impacto en materia migratoria. PERUANOS QUE ESTÁN EN EL EXTERIOR. 4. Promover mecanismos para la regularización migratoria. 5. Promover el bienestar de los peruanos en sus diversas etapas de inserción en las sociedades de destino. 6. Velar por la protección de los derechos de los peruanos en el exterior 7. Potenciar la contribución del migrante a la lucha contra la pobreza y al desarrollo nacional 8. Fomentar programas de vinculación nacional 9. Mejorar y fortalecer los servicios del Estado orientados a los peruanos en el exterior.

11 III Reunión de la Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria Objetivo Fortalecer y facilitar, mediante el apoyo técnico especializado de la OIT, la Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria para la elaboración de la Política Migratoria peruana y terminar de elaborar los lineamientos de la política migratoria en el Perú. Productos desarrollados: Elaboración y redacción final de los lineamientos de acción del tercer y cuarto eje estratégico de la política migratoria peruana. Fortalecimiento de la Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria, con la incorporación de nuevos actores institucionales (SBS, ONP, INPE, FISSAL, ESSALUD, SIS y el MINJUS) Lima, 15 de diciembre 2009 Convoca: Ministerio de Relaciones Exteriores y MIGRANDINA Participantes Ministerio de Relaciones Exteriores (3) Ministerio del Interior (3) Ministerio de Trabajo (4) Ministerio de Educación (1) Ministerio de la Mujer (1) Ministerio de Justicia (2) Fondo Mi Vivienda (1) OIT (3) Seguro Integral de Salud (1) Seguro Social de Salud (2) Defensoría del Pueblo (3) Instituto Nacional Penitenciario (2) Superintendencia de Banca y Seguros (2) Oficina de Normalización Previsional (2) Fondo Intangible Solidario de Salud (1) Observadores (2)

12 III Reunión de la Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria Temas trabajados: Presentación y reseña previa de los avances de la mesa intersectorial de gestión migratoria Desarrollo de la negociación: discusión de las estrategias de apoyo en cuanto al eje peruanos que retornan del exterior Exposiciones (del SIS y ESSALUD) sobre el acceso a la salud del migrante Acceso del aseguramiento del migrante en ESSALUD y al sistema de pensiones Beneficios a los peruanos que cumplen condenas en el extranjero Exposición sobre los temas de educación, vivienda e inmigración Exposición de los programas de reinserción laboral Discusión del tercer grupo de lineamientos de la política migratoria: peruanos que retornan del exterior Discusión del cuarto grupo de lineamientos de la política migratoria: extranjeros en el Perú.

13 III Reunión de la Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria RESULTADOS: Creación de ocho grupos de trabajo sobre gestión migratoria. Grupo de Trabajo de Inmigración.- a cargo de la DIGEMIN Grupo de Trabajo de Salud.- a cargo del SIS y ESSALUD Grupo de Trabajo de Previsión Social.- a cargo de la ONP Grupo de Trabajo de Promoción y Protección de los derechos de los migrantes en el exterior.- a cargo del MRE Grupo de Trabajo de Educación y Cultura.- cargo del MINEDU Grupo de Trabajo de Promoción del Empleo y Trabajo.- a cargo del MTPE Grupo de Trabajo de Acceso a la Vivienda.- a cargo de MINVI Comisión Interagencial de Cooperación Internacional.- a pedido de la Mesa, se mencionó la necesidad de realizar una comisión con agentes de la cooperación para el apoyo técnico y financiero de cada grupo de trabajo. Se acordó que se podrán crear nuevos grupos según consenso y necesidad de las instituciones miembros de la Mesa