DISTRITO ESCOLAR CAJON VALLEY UNION ANÁLISIS IMPARCIAL DEL ABOGADO DEL CONDADO

Transcripción

1 DISTRITO ESCOLAR CAJON VALLEY UNION (Esta Iniciativa de Ley aparecerá en la boleta electoral de la siguiente forma.) INICIATIVA DE LEY EE Debe el Distrito Escolar de Cajon Valley Union emitir $20,000,000 de bonos a corto plazo con tasas de interés por debajo o al límite legal, vigilancia ciudadana independiente, excluyendo salarios para administradores/ maestros, siempre que los fondos se gasten localmente y el Estado no pueda llevárselos, para aumentar el acceso de los estudiantes a computadoras; mantener y mejorar la tecnología de la educación; mantener el ritmo con las innovaciones tecnológicas del siglo XXI; implementar requisitos de tecnología para pruebas y aprendizaje a nivel estatal; y reducir significativamente el costo de los préstamos? Bonos Sí Bonos No Esta iniciativa de ley requiere la aprobación de 55% de los votantes que voten por la iniciativa de ley. El texto completo de esta iniciativa de ley aparece después del argumento y las refutaciones. ANÁLISIS IMPARCIAL DEL ABOGADO DEL CONDADO Esta iniciativa de ley fue colocada en la boleta electoral por la junta directiva del Distrito Escolar Cajon Valley Union ("Distrito"). Esta iniciativa de ley, si se aprueba por el 55% de los votos emitidos sobre la iniciativa de ley, autorizará al Distrito a emitir y vender $20,000,000 en bonos de obligación general. La venta de estos bonos por parte del Distrito tiene como objetivo recaudar dinero para el Distrito y representa una deuda del Distrito. A cambio del dinero recibido de los tenedores de los bonos, el Distrito se compromete a pagar a los tenedores una cantidad de intereses durante un determinado período de tiempo y a liquidar los bonos en la fecha de maduracion. La aprobación por parte de los votantes de esta iniciativa de ley también autorizará a que se recaude un impuesto anual sobre las propiedades sujetas a impuestos dentro del Distrito. El propósito de este impuesto es generar rentas suficientes para pagar los intereses de los bonos a medida que se venzan y para proporcionar un fondo para el pago del capital a su vencimiento o antes. El producto de la venta de los bonos autorizado por medio de esta iniciativa de ley podría ser utilizado por el Distrito para la construcción, reconstrucción, rehabilitación o reemplazo de las instalaciones escolares, incluyendo amueblar y equipar a las instalaciones escolares, o la adquisición o el arrendamiento de bienes inmuebles para las instalaciones escolares. La tasa de interés de cualquier bono que se establece al momento de la emisión del bono no puede exceder el 12% anual. La fecha de vencimiento final de cualquier bono no podrá rebasar los 5 años a partir de la fecha de emisión de los bonos según lo determinado por el Distrito. El impuesto autorizado por esta iniciativa de ley es compatible con los requisitos de la Constitución de California. La Constitución de California permite que los impuestos sobre la propiedad, superiores al límite estándar del uno por ciento (1%), sean gravados sobre los bienes inmuebles para pagar el interés y los cargos de rescate sobre cualquier deuda en bonos, entre otros, para la construcción, reconstrucción, rehabilitación o reemplazo de instalaciones escolares, incluido el amueblamiento y equipamiento de instalaciones escolares, cuando sean aprobados por el 55% de los votantes si: (1) el producto de la venta de los bonos se utiliza sólo para los fines especificados, (2) el Distrito, al evaluar la seguridad, la reducción del cupo de las clases y las necesidades de información tecnológica, ha aprobado una lista de los proyectos específicos a ser financiados, (3) el Distrito llevará a cabo una auditoría de desempeño anual, independiente, y (4) el Distrito llevará a cabo una auditoría financiera anual, independiente. PR-1332-EE-1S

2 ANÁLISIS IMPARCIAL DEL ABOGADO DEL CONDADO(CONTINUACIÓN) Si se aprueba una iniciativa de ley de bonos, la ley estatal exige que el Distrito establezca un comité de supervisión ciudadana independiente. El Distrito ha hecho que esta iniciativa de ley en la boleta electoral esté sujeta a estos requisitos. La aprobación de esta iniciativa de ley no garantiza que los proyectos propuestos en el Distrito que son el objeto de estos bonos se financiarán más allá de las rentas locales generadas por esta propuesta. Un voto "Si" es un voto a favor de autorizar al Distrito a emitir y vender $20,000,000 en bonos de obligación general. Un voto "No" es un voto en contra de autorizar al Distrito a emitir y vender $20,000,000 en bonos de obligación general. DECLARACIÓN DE TASA DE IMPUESTOS El 8 de noviembre de 2016 se realizará una elección en el Distrito Escolar Cajon Valley Union ("El Distrito") para autorizar la venta de $20,000,000 en bonos de obligación general. La siguiente información se presenta conforme a las Secciones del Código Electoral de California. 1. La mejor estimación de la tasa de impuestos que se requeriría para financiar esta emisión de bonos durante el primer año fiscal posterior a la venta de la primera serie de bonos, sobre la base de las valuaciones catastrales estimadas disponibles al momento de presentar esta declaración, es de $ por cada $100 ($13.54 por cada $100,000) de valuación catastral correspondiente al año fiscal La mejor estimación de la tasa de impuestos que se requeriría para financiar esta emisión de bonos durante el primer año fiscal posterior a la venta de la última serie de bonos, sobre la base de las valuaciones catastrales estimadas disponibles al momento de presentar esta declaración, es de $ por cada $100 ($14.02 por cada $100,000) de valuación catastral correspondiente al año fiscal La mejor estimación de la tasa de impuestos más alta que se requeriría para financiar esta emisión de bonos, sobre la base de las valuaciones catastrales estimadas disponibles al momento de presentar esta declaración, es de $ por cada $100 ($14.88 por cada $100,000) de valuación catastral. 4. La mejor estimación de la tasa de impuestos promedio requerida para financiar esta emisión de bonos, sobre la base de una proyección de las valuaciones catastrales disponibles al momento de presentar esta declaración, es de $ por cada $100 ($13.87 por cada $100,000) de valuación catastral. 5. La mejor estimación del servicio total de la deuda, incluido el capital y los intereses, que se debería devolver si se emiten y venden todos los bonos es de $21,221,386. Estas estimaciones se basan en proyecciones que surgen de información obtenida de fuentes oficiales. Las tasas de impuestos reales y los años en que se aplicarán podrían diferir según la fecha de cualquier venta de bonos, la cantidad de bonos vendidos en cada venta y los aumentos reales en las valuaciones catastrales. El momento de la venta de los bonos y la cantidad de bonos vendidos en cualquier momento dado se determinará según las necesidades del Distrito. Las valuaciones catastrales reales dependerán de la cantidad y el valor de la propiedad imponible en el Distrito según se determine en la tasación y el proceso de igualación. Fechado: 1 de agosto de 2016 Scott Buxbaum Asistente del Superintendente, Servicios Comerciales Distrito Escolar Cajon Valley Union PR-1332-EE-2S

3 ARGUMENTO A FAVOR DE LA INICIATIVA DE LEY EE Vote A FAVOR de la Iniciativa de Ley EE! Las escuelas del Distrito Escolar Cajon Valley Union son unos de nuestros activos más importantes, que producen estudiantes con logros importantes y aumentan los valores de las propiedades locales. La Iniciativa de Ley EE continuará mejorando nuestras escuelas con una fuente de financiamiento constante y controlada localmente para la educación tecnológica importante para la próxima década, garantizando así una oportunidad para que nuestros estudiantes prosperen en la fuerza laboral de la actualidad y triunfen en la economía del futuro. La Iniciativa de Ley EE tiene mucho sentido financiero. La Iniciativa de Ley EE reducirá los costos de préstamos en más de 90% y ahorrará a los contribuyentes millones de dólares al utilizar una serie de préstamos a corto plazo. Esta, entre otras razones, es por qué la Iniciativa de Ley EE fue apoyada por la Asociación de contribuyentes del Condado de San Diego. La Iniciativa de Ley EE mejorará la tecnología escolar porque hace lo siguiente: Aumenta el acceso de los estudiantes a las computadoras Mejora y mantiene el software en todas las aulas Brinda una fuente de financiamiento continuo para avanzar al ritmo de las innovaciones del siglo XXI. La Iniciativa de Ley EE protege a los contribuyentes porque hace lo siguiente: Exige supervisión ciudadana independiente Hace coincidir el plazo del financiamiento con la vida útil de la tecnología Prohíbe que los fondos se destinen a salarios, pensiones o beneficios de administradores Impone restricciones legales estrictas que exigen que el dinero se gaste en nuestras escuelas locales Prohíbe que el estado tome dinero de los bonos locales y lo gaste en otros distritos Vote A FAVOR para aumentar los valores de la propiedad y los precios de las casas al mejorar las escuelas del vecindario. Vote A FAVOR para proteger a los contribuyentes con auditorías financieras independientes. Vote A FAVOR para tener más oportunidades de aprendizaje después de la escuela. Vote A FAVOR de la Iniciativa de Ley EE para brindar una fuente constante de fondos costeables para equipos del aula, infraestructura de Internet y otras innovaciones tecnológicas para todas las escuelas del Distrito. Acompañe a nuestros líderes comerciales locales, maestros, padres, abuelos y vecinos votando A FAVOR de la Iniciativa de Ley EE. GREGORY A. STEIN Presidente de la Junta Asociación de Contribuyentes del Condado de San Diego STAR BALES Mujeres Concejales de la Ciudad de El Cajon HEATHER ZIMKIN Presidente del Consejo de la Asociación de Padres y Maestros de Cajon Valley CHRIS GEORGE Gerente General JAMES R. DAVIS Jefe de Policía (JUB.) PR-1332-EE-3S

4 REFUTACIÓN AL ARGUMENTO A FAVOR DE LA INICIATIVA DE LEY EE Los votantes rechazaron el mismo bono hace dos años (4 de noviembre de 2014). Estuvieron de acuerdo en que el dinero de los bonos es para edificios que duran décadas, no tecnología que se torna obsoleta en 5 años. 2½ semanas después de que votó EN CONTRA, la Junta Directiva del se reunió el 21 de noviembre de 2014 para este tema de la Agenda: "El Distrito quiere volver a presentar exactamente la misma iniciativa de ley ante los votantes para las elecciones presidenciales de noviembre de [A] resolución adoptada ahora, que permitiría al Distrito continuar sus esfuerzos para alcanzar a diferentes grupos del Distrito, además del comité de campaña para comenzar a recaudar fondos ahora para permitir un mejor potencial de comunicación con los votantes en las próximas elecciones. " Traducción: 'Si tenemos más tiempo y dinero podemos incluir esto sin que se den cuenta los votantes'. La Asociación de Contribuyentes del Condado de San Diego respaldó la Iniciativa de Ley EE?!? Muchos de sus directores/ funcionarios se beneficiaron directa / indirectamente de los bonos escolares. Google: Muy comodinos los contribuyentes de Gonsalves. La falta de tecnología del es un problema de administración, NO un problema de dinero. Los Estados Financieros del indican que la renta aumentó $51 millones y los salarios aumentaron $23 millones en los últimos 4 años: Aumento Proyectado Renta 124,283, ,496, ,394, ,329,486 51,046,241 Salarios 108,457, ,866, ,874, ,798,582 23,340,807 El quiere que USTED pague $21.2 millones más en impuestos para poder continuar aumentando salarios. Los contribuyentes del ya pagan estos impuestos: Propuesta 13 en todo el Condado Distrito Escolar Cajon Valley Union, bono de 2000 Distrito Escolar Cajon Valley Union, bono de 2008 Distrito Escolar Cajon Valley Union, bono de 2012 Distrito de Hospitales de Grossmont, bono de 2006 Distrito de la Universidad Comunitaria de Grossmont Cuyamaca, bono de 2002 Distrito de la Universidad Comunitaria de Grossmont Cuyamaca, bono de 2012 Distrito de Escuelas Preparatorias de Grossmont, bono de 2004 Distrito de Escuelas Preparatorias de Grossmont, bono de 2008 Distrito Metropolitano de Suministro de Agua Ya le cobran suficientes impuestos! Vote EN CONTRA de la Iniciativa de Ley EE (Nuevamente) M. KEVIN O'NEILL, Presidente, Red de Acción de Contribuyentes de California MATTHEW MILLER Contribuyente/Residente MARK REVETTA Contribuyente/Residente PR-1332-EE-4S

5 ARGUMENTO EN CONTRA DE LA INICIATIVA DE LEY EE No sea una víctima de la Estafa del Bono Escolar! ( Los artículos de prensa y las revelaciones de financiamiento de campañas indican que la gente de Wall Street, los contratistas y consultores pagan dinero para aprobar bonos escolares para su beneficio inmediato dejando a cada contribuyente con décadas de deudas adicionales. Google: "Bonos Escolares Locales: Los Grandes Donantes Obtienen Grandes Contratos" O "Banqueros Presionan por Bonos Escolares por C.A.S.H. (efectivo)" del The Orange County Register. Los Estafadores de Bonos Escolares pagan con gusto para que se aprueben bonos anticipando que las juntas escolares, a cambio, los recompensarán con contratos inflados sin licitación. Google: Pagar para jugar de la escuela Sweetwater O los Archivos de Arax del FBI del Subalquiler de Fresno. La nota de investigación de Voice of San Diego del 6 de agosto de 2012 reveló que los "Bonos de Revalorización de Capital" del Distrito Escolar de Poway engañó a los contribuyentes para devolver aproximadamente $1000 millones de dólares por sus bonos de $105 millones. Google: "Mil Millones de Gracias" La Red de Acción de Contribuyentes de California ( no está en contra de los bonos escolares y ha apoyado a aquellos (es decir, el del Distrito Escolar Unificado de Walnut Valley) que tienen controles internos adecuados para evitar el desperdicio y estimular el buen valor para los contribuyentes. Este bono no incluye dichas protecciones al contribuyente. Los contratos se pueden otorgar a contratistas y consultores favorecidos sin importar el precio! Lo que es aún peor, es que este bono no tiene una lista de proyectos con los costos aproximados de los proyectos para cada uno ni el compromiso de construir los proyectos propuestos en el orden priorizado prometido. Este bono permite que se construyan proyectos preferidos en lugar de los necesarios. Por qué el Distrito necesita de otro bono tan pronto después del último? Otorgaron contratos con sobreprecios y pusieron campos de césped artificial con el último bono en lugar de hacer las reparaciones necesarias de aulas? Vote EN CONTRA hasta que propongan un mejor bono en las siguientes elecciones. La Red de Acción de Contribuyentes de California es una red de defensores de contribuyentes totalmente compuesta por voluntarios, a nivel estatal y establecida en San Diego que fomenta políticas fiscales, prácticas y métodos comerciales sólidos por parte de entidades gubernamentales para el beneficio y la protección del público. M. KEVIN O'NEILL Presidente, Red de Acción de Contribuyentes de California DONNA MILLER Residente /Contribuyente MATTHEW MILLER Residente/Contribuyente MARK REVETTA PR-1332-EE-5S

6 REFUTACIÓN AL ARGUMENTO EN CONTRA DE LA INICIATIVA DE LEY EE La Iniciativa de Ley EE está orientada a mejorar nuestra comunidad y nuestras escuelas. Las historias acerca de lo que sucedió en otros distritos son irrelevantes. Estos son los hechos: La necesidad es real. Con aportes de estudiantes, padres y maestros, el Distrito Escolar Cajon Valley Union ha preparado un plan para asegurarse de que todos los estudiantes tengan los recursos necesarios para avanzar al ritmo de los estándares de educación del siglo XXI. Las protecciones son reales. Los fondos de la Iniciativa de Ley EE están sujetos a auditorías y supervisión por parte de un comité ciudadano independiente. Los fondos no se pueden utilizar para salarios, beneficios ni jubilaciones de administradores. La Iniciativa de Ley EE tiene sentido financiero. La Iniciativa de Ley EE ahorrará millones de dólares a los contribuyentes del Distrito Escolar Cajon Valley Union al utilizar bonos a corto plazo a las tasas de interés bajas de la actualidad. Las escuelas son una inversión prudente en nuestra comunidad. La Iniciativa de Ley EE nos permitirá continuar mejorando nuestras escuelas locales, los expertos en bienes raíces están de acuerdo en que esto aumenta los valores de las casas. La decisión es suya. Al autorizar la Iniciativa de Ley EE, los votantes pueden continuar el trabajo de mejorar nuestras escuelas locales y asegurarse de que obtengamos el mejor trato posible, al precio más bajo. La decisión es clara. Vote A FAVOR de la Iniciativa de Ley EE! SUZANNE MULLINS Miembro del Consejo Directivo del TAMARA L. OTERO Presidenta del Consejo Directivo JO ALEGRIA Miembro del Consejo Directivo del JILL BARTO Miembro del Consejo Directivo del JUSTIN A. SLAGLE Miembro del Consejo Directivo del PR-1332-EE-6S

7 TEXTO COMPLETO DE LA INICIATIVA DE LEY EE AUTORIZACIÓN DE BONOS Mediante la aprobación de esta iniciativa de ley con al menos el 55 por ciento de los electores registrados que voten sobre la iniciativa de ley, el Distrito estará autorizado para emitir y vender bonos hasta alcanzar un capital acumulado de $20,000,000 a tasas de interés que no superen el límite legal y proporcionar financiamiento para los proyectos tecnológicos específicos en las instalaciones escolares enunciados en la Lista de Proyectos de Bonos descrita abajo, sujeta a todas las garantías de rendición de cuentas que se especifican abajo. PLAN DE FINANCIAMIENTO El Distrito pretende usar los Bonos para brindar una fuente constante de financiamiento para las necesidades en desarrollo de información tecnológica de sus estudiantes y personal. Asimismo, el Distrito pretende hacer coincidir lo más cerca posible el término de cada serie de Bonos con la vida útil del equipo de tecnología que se financia. Como tal, el Distrito anticipa que la amortización (o periodo de cancelación) de cada serie de Bonos será de aproximadamente tres años y en ningún caso excederá los cinco años. En base a suposiciones actuales, el Distrito estima que el Bono propuesto atenderá las necesidades de financiamiento tecnológico para aproximadamente 8 años en el futuro. Todos los Bonos serán vendidos como bonos de interés corriente y el uso de bonos de apreciación de capital no será permitido. REQUISITOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS Las disposiciones de esta sección se incluyen específicamente en esta iniciativa de ley a fin de que los votantes y contribuyentes en el Distrito puedan estar seguros de que su dinero se gastará prudentemente. Los gastos para abordar las necesidades específicas de equipos tecnológicos del Distrito serán en cumplimiento con los requisitos del Artículo XIIIA, Sección 1(b)(3), de la Constitución del Estado y la Ley de Rendición de Cuentas Estricta de Bonos para la Construcción de Escuelas Locales de 2000 (codificada en las secciones del Código de Educación y subsiguientes). Evaluación de Necesidades. La Junta Escolar ha identificado las necesidades detalladas de equipos tecnológicos del Distrito y ha determinado qué proyectos financiará con bonos locales en este momento. Por medio de la presente la Junta Escolar certifica que ha evaluado la seguridad, reducción del cupo de las clases, crecimiento de la inscripción y necesidades de información tecnológica al desarrollar la Lista de Proyectos del Bono que se muestra abajo. Comité de Supervisión Ciudadana Independiente. La Junta Escolar ha establecido un Comité de Supervisión Ciudadana Independiente de acuerdo con la Sección del Código de Educación y siguientes y se reunirá lo suficientemente frecuente para garantizar que los ingresos provenientes de bonos se gasten solamente en los proyectos de bonos que se enumeran a continuación. Auditorías de Desempeño. La Junta Escolar realizará una auditoría anual, independiente de desempeño para garantizar que los ingresos provenientes de bonos se hayan utilizado únicamente en los proyectos de equipos tecnológicos escolares enumerados a continuación. Luego de la primera venta de bonos y antes de la segunda venta de bonos, el comité tecnológico establecido compuesto de representantes de la Junta de Síndicos y otras partes interesadas clave revisarán la implementación del programa de tecnología y recomendarán revisiones potenciales. Auditorías Financieras. La Junta Escolar realizará una auditoría financiera anual, independiente de los ingresos provenientes de bonos hasta que la totalidad de los ingresos se haya utilizado en los proyectos de equipos de tecnología enumerados a continuación. ESPECIFICACIONES ADICIONALES Ningún Salario Para Maestros/Administradores. Los ingresos provenientes de bonos no se pueden gastar para gastos operativos escolares, incluidos los salarios de administradores y maestros, que no se pueden atribuir a los proyectos de tecnología. PR-1332-EE-7S

8 TEXTO COMPLETO DE LA INICIATIVA DE LEY EE (CONTINUACIÓN) LISTA DE PROYECTOS FINANCIADOS CON BONOS Alcance de los Proyectos. Se destinarán los ingresos provenientes de bonos para la modernización, reemplazo, renovación, adquisición, instalación, equipamiento, amueblamiento y mejora general de los proyectos de equipos tecnológicos y el soporte a los sistemas y software del Distrito. Los proyectos que se describen a continuación incluyen todos los costos relacionados e incidentales, incluyendo la parte de los costos de las elecciones y de la emisión de bonos y los costos de diseño, ingeniería, arquitectura y otros servicios profesionales, inspecciones, preparación del sitio, servicios públicos y otros costos de planificación, legales, contables y similares, auditorías financieras independientes anuales y de desempeño, una contingencia habitual y otros costos incidentales y necesarios para terminar los proyectos enumerados. Los ingresos provenientes de bonos también pueden ser gastados para adquirir equipos en los salones de clases u otras instalaciones educativas dentro del Distrito. Los artículos específicos incluidos en la siguiente lista, se presentan para proporcionar ejemplos y no tienen la intención de limitar una descripción más amplia de los proyectos autorizados en general. El orden en que se enuncian los proyectos en particular no indica la prioridad de su financiamiento o terminación. Los proyectos educacionales específicos de tecnología incluirán entre otras cosas: Dispositivos y Sistemas de Tecnología Computadoras y hardware periférico Portátiles, ereaders, etablets, Chromebooks, Netbooks, ipads y dispositivos de computación móvil Proyectores/Monitores de proyección de TV Sistemas de copias de seguridad de datos Dispositivos de soporte/gabinetes de dispositivos de computación móvil Acceso inalámbrico a dispositivos y sistemas Software Software informático adaptable/sistemas de administración del aprendizaje Aplicaciones (Aplic)/software de administración de dispositivos móviles Infraestructura Cableado de computación y tecnología, servidores, enrutadores, interruptores, red de área de almacenamiento (SAN) y otros dispositivos de información Implementación Instalación y actualización de varios sistemas de tecnología Capacitación y gastos relacionados que resulten de la implementación de tecnología y acceso a Internet Proyectos Sujetos a la Disponibilidad de Fondos. La lista de proyectos anterior está sujeta a la disponibilidad de financiamiento adecuado para el Distrito. La aprobación de la iniciativa de ley de bonos no garantiza que los proyectos propuestos por el Distrito y que son el objeto de la iniciativa de ley de bonos serán financiados más allá de los ingresos locales generados por la iniciativa de ley de bonos. La propuesta del Distrito para los proyectos podría contar con fondos de contrapartida por parte del estado, los que podrían estar sujetos a la apropiación por parte de la Legislatura o la aprobación de una iniciativa de ley de bonos a nivel estatal. PR-1332-EE-8S