ORIGINAL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO CAMARA DE REPRESENTANTES INFORME POSITIVO

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1 ORIGINAL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 6ta. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENTANTES P. de la C INFORME POSITIVO 'J,Q_ DE AGOSTO DE 2015 A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES DE PUERTO RICO: La Comisi6n de Desarrollo de la Industria Turistica de Camara de Representantes de Puerto Rico, previo a estudio y consideraci6n, recomiendan la aprobaci6n del P. de la C. 2500, con las enmiendas introducidas en el entirillado electr6nico que se acompafia. ANALISIS DE LA MEDIDA Y RESUMEN DE PONENCIAS El Proyecto de la Camara 2500 propone designar los sectores de la Playa de Guayanilla del Municipio de Guayanilla, el Sector El Boquete del Municipio de Pefiuelas y el Sector Las Cucharas en el Municipio Aut6nomo de Ponce, como "Zona de Turismo Gastron6mico" y ordenar a la Compaftia de Turismo de Puerto Rico a desarrollar planes de mercadeo, promoci6n y apoyo a dichos sectores. Con el fin de evaluar dicha medida, la Comisi6n de Desarrollo de la Industria Turistica condujo una vista publica el 15 de julio de 2015 y convoc6 a la Compaftia de Turismo de Puerto Rico y a los municipios de Guayanilla, Pefiuelas y Ponce con el prop6sito de recibir su insumo sobre lo propuesto por el proyecto de analisis. Habiendo conducido la mencionada vista y escuchado los comentarios presentados por los deponentes antes mencionados sobre la medida que nos ocupa, procedemos al analisis de la misma. Compafiia de Turismo de Puerto Rico La Compafiia de Turismo de Puerto Rico (en adelante, la Compafiia) present6 su ponencia a favor de la medida. La Compafiia expuso en vista publica que este proyecto

2 Comisi6n de Desarrollo de la Industria Turistica Informe Positivo IP. de la C fortalece la estrategia de descentralizar la actividad turistica y promueve el turismo culinario, c6nsono con la politica publica de esta dependencia gubernamental. En adici6n a esto, la Compafiia plantea que existe una tendencia dirigida al desarrollo de actividades gastron6micas en los distintos municipios del Pais, donde se celebran multiples festivales orientados a la gastronomia mediante el desarrollo de actividades recurrentes en sus plazas publicas, y que aportan al gasto del visitante en el destino promoviendo el desarrollo econ6mico y turistico de Puerto Rico. Con esta tendencia, se diversifica la oferta gastron6mica y el producto que ofrecemos como Pais. Finalmente la Compafiia concluy6 su ponencia avalando el P. de la C sugiriendo la inclusion de los articulos siguientes: "Articulo 5.-Para establecer un negocio dentro del area denominada coma Zona de Turismo Gastron6mico, sera necesario el endoso por parte de la Compaiiia de Turismo de Puerto Rico. Articulo 6.-Para que las negocios sean elegibles para recibir o mantener el endoso de la Compaiiia de Turismo de Puerto Rico, asi coma los demas beneficios incluidos en esta ley, estos deberan cumplir estrictamente con los estandares legales, de calidad y con la politica publica establecida por la Compaiiia de Turismo de Puerto Rico. De lo contrario, podran perder el endoso de la Compaiiia de Turismo de Puerto Rico y cualquier otro beneficio que hubieran recibido bajo es ta ley." Al analizar la recomendaci6n hecha por la Compafiia, entendemos que la misma es necesaria para mantener un control de calidad en la oferta gastron6mica de esta zona, por lo que esta Comisi6n no tiene objeci6n en acoger la misma y se incluye en el entirillado electr6nico presentado. Como parte del dialogo entablado entre la Comisi6n y la Compafiia durante la vista publica, la Comisi6n le solicit6 por escrito la cantidad de fondos asignados por la Compafiia a la Ley Num y la Ley Num , las cuales designan zonas de turismo gastron6mico a varios sectores de las regiones de Porta Caribe y Porta del Sol respectivamente. En adici6n, la Comisi6n solicit6 el impacto fiscal que representa la implantaci6n de la medida de analisis. Municipio de Penuelas Por su parte, el Municipio de Pefiuelas compareci6 la vista publica, y aunque no present6 ponencia escrita, hizo constar que el Municipio esta a favor de la medida de analisis. La Comisi6n le solicit6 su ponencia escrita en los pr6ximos 10 dias. Municipio de Guayanilla El Municipio de Guayanilla present6 su ponencia a favor de la medida. Este expuso en vista publica que el sector de la Playa de Guayanilla es el coraz6n del turismo de este municipio, con una variedad gastron6mica envidiable de sus mas de 12 negocios 2

3 Comisi6n de Desarrollo de la lndustria Turistica Jnforme Positivo IP. de la C establecidos en dicho sector. La Playa de Guayanilla es visitada por cientos de personas diariamente en un ambiente familiar, lo cual representa una fuente de ingresos para el municipio por la recaudacion del IVU, patentes y contribucion sobre bienes inmuebles. Finalmente el Municipio de Guayanilla concluyo su ponencia avalando el P. de la C por entender que esta medida es una justa para el sector gastronomico de la Playa de Guayanilla. Municipio Aut6nomo de Ponce El Municipio Autonomo de Ponce, expuso en su ponencia que parte de sus esfuerzos dentro de su plan estrategico de desarrollo economico y turismo han sido dirigidos al nicho del turismo gastronomico. El area de Las Cucharas se ha reconocido como una excelente muestra gastronomica de mariscos, comida criolla e internacional. El municipio resalta en su escrito datos publicados en el periodico Caribbean Business sobre el turismo gastronomico, entre los que se destacan: 1. La industria de bebidas y alimentos en Puerto Rico genera 8.5 billones de dolares al afio. 2. El sector culinario en Puerto Rico representa el 44 % del total consumido en la industria de alimentos. 3. Existen en Puerto Rico unos 7,000 restaurantes. 4. Solo el 50% de los turistas y visitantes que regresan a Puerto Rico afirman estar complacidos con la gastronornia local. En adicion a estos datos ofrecidos, el municipio expresa que Puerto Rico ocupa la cuarta posicion como destino culinario de predileccion en el mundo, segun un artfculo publicado en el sitio de internet del periodico The Huffington Post. Ademas, este articulo ("Los 10 principales destinos de la nueva cocina") coloca a Puerto Rico como la mejor opcion de viaje en el Caribe para los amantes de la comida, por su oferta gastronomica amplia y variada. El turismo gastronomico se presenta como una nueva opcion para adelantarse en el mundo culinario donde podemos experimentar miles de los sabores que caracterizan a una region, tanto a los chefs como todo tipo de personas dispuestas a tener una nueva experiencia de sabores. Finalmente el Municipio Autonomo de Ponce concluyo su ponencia apoyando el P. de la C y solicitando a los miembros de la comision que sean los portavoces para la promocion y mercadeo de estas zonas designadas y a su vez recomendando que se extiendan estas zonas a los cascos urbanos, los cuales han crecido significativamente en el area de turismo gastronomico. IMPACTO FISCAL EST ATAL Tras la evaluacion del alcance y el proposito de la presente medida, se entiende que la misma no contiene disposiciones relacionadas a un posible aumento o disminucion de los recaudos del Fondo General, a lo establecido en la Ley Num. 230 del 23 de julio de 3

4 Comisi6n de Desarrollo de la Industria Turistica Informe Positivo IP. de la C , segun enmendada, conocida como "Ley de Contabilidad de Gobierna1 1 ya la Ley Num , segun enmendada, conocida como 11 C6digo de Rentas Internas de IMPACTO FISCAL MUNICIPAL C6nsono con lo establecido en los Articulos 3 y 5 de la Ley Num. Ley , conocida como "Ley de Impacto Fiscal Municipal", la Comisi6n de Desarrollo de la Industria Turistica son del parecer que la misma podria conllevar un impacto fiscal positivo sobre las finanzas de los gobiernos municipales. CONCLUSION Y RECOMENDACION Luego de analizar las ponencias presentadas por la Compaftia de Turismo de Puerto Rico y los municipios de Guayanilla, Pefiuelas y Ponce, la Comisi6n de Desarrollo de la Industria Turistica, entiende que la medida es una positiva que cuenta con el endoso de los sectores a los cuales se busca brindarles nuevas herramientas de desarrollo econ6mico y turistico. Esta Comisi6n concurre con la Compafiia de Turismo que, dado a que la propia Compafiia de Turismo establece claramente que la estrategia de descentralizaci6n de la actividad turistica, la finalidad de esta medida es c6nsona con la politica publica de promover el turismo culinario, en aras de aumentar la oferta gastron6mica del Pais uniformando las zonas turisticas gastron6micas haciendolas unas mas competitivas. En lo concerniente a la recomendaci6n de la Compafiia sobre establecer la vigencia de la ley a partir del pr6ximo afio fiscal, esta Comisi6n no acoge la misma entendiendo que, nuestro gran reto, y el de la propia Compaftia, sera la diversificaci6n de su promoci6n y publicidad actual con menos recursos, maximizando aun mas la eficiencia de la Compaftia. Por todo lo antes descrito, la Comisi6n de Desarrollo de la Industria Turistica de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, recomienda la aprobaci6n del Proyecto de la Camara 2500, con las enmiendas introducidas en el entirillado electr6nico que se acompafia. RESPETUOSAMENTE SOMETIDO, Hon. Carlos A. Bianchi Angler6 Presidente Interino Comisi6n de Desarrollo de la Industria Turistica 4

5 ENTIRILLADO ELECTRONICO ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa Sta. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENTANTES P. de la C DE MA YO DE 2015 Presentado por el representante Torres Yordan Referido a la Comisi6n de Desarrollo de la Industria Turistica LEY Para designar los sectores de la Playa de Guayanilla del Municipio de Guayanilla, el Sector El Boquete del Municipio de Pefiuelas y el Sector Las Cucharas en el del Municipio Aut6nomo de Ponce, como "Zona de Turismo Gastron6mico" y ordenar a la Compailia de Turismo de Puerto Rico a desarrollar planes de mercadeo, promoci6n y apoyo a dichos sectores. EXPOSICION DE MOTIVOS El sur de Puerto Rico cuenta con una hermosa e inigualable vista hacia el Mar Caribe. Porta Caribe, como se ha denominado a la region sur de Puerto Rico, es ha side uno de los destinos favoritos no tan solo para los miles de puertorriquefios que vivimos en tan preciosa y amada esta isla, sino para los visitantes que nos visitan de todas partes del mundo. A.demas en este milenio una Una de las atracciones turistica turisticas para todo aquel que busca de ver y vivir una estadia inolvidable en esta region ha sido-la atracci6n su oferta gastron6mica. El turismo gastron6mico es parte de lo que se le conoce como "turismo de interes especifico", donde la gastronomia del pais visitado es el hecho fundamental que guia la visita. Este tipo de turismo, se presenta hoy como otra alternativa de desarrollo econ6mico. Es una forma muy particular de conocer el mundo, concentrada en las manifestaciones de la cultura culinaria de cada pais. Conscientes de las nuevas tendencias del turista, multiples paises han reconocido el turismo gastron6mico como un mercado en crecimiento.

6 2 El turismo gastronomico, segun resena el Plan de Mercadeo de Turismo Gastronomico de Argentina, desperto con fuerza la atencion de estudiosos de diferentes partes del mundo despues de la realizacion del Congreso Mundial de Turismo Gastronomico realizado por la Organizacion Mundial del Turismo (OMT) en Larnaca, Chipre, en el ano En la actualidad, los paises que cuentan con un desarrollo avanzado del producto turismo gastronomico son Estados Unidos, Canada, Irlanda, Australia, Corea del Sur y Nueva Zelanda. Otros tres paises que son pioneros y emblematicos en este producto son Italia, Espana y Francia. En el caso de Italia, toda la oferta de turismo gastronomico se presenta en combinacion con las rutas del vino, teniendo como principal atractivo el alojamiento en las haciendas o estancias. Entre ellos, Francia tiene una oferta gastronomica importante dado que es cuna de la buena mesa y por mucho tiempo conto con parte de los mas renombrados "chefs", aunque en este sentido tambien Espana ha crecido sideralmente en los ultimos anos con figuras de gran renombre mediatico. La gastronomia francesa forma parte del patrimonio nacional; cada region ofrece alguna especialidad, cocina casera o vanguardista, ligera o muy tradicional. De esta tribologia de paises tambien se destaca el reconocimiento de la UNESCO a la dieta mediterranea, declarada desde el 2010 patrimonio cultural inmaterial de la humanidad. En America Latina se destacan Peru, Chile, Brasil y Mexico como paises cuyo producto presenta un alto potencial, tambien con diferentes niveles de evolucion del tema en cada uno de ellos. En este contexto internacional es interesante observar tambien que Argentina ha sido identificada como un pais con alta potencialidad en el desarrollo de turismo gastronomico. Esto representa un escenario favorable para la implementacion de politicas y acciones conjuntas de desarrollo, posicionamiento y promocion del producto, aunando esfuerzos conjuntos del sector publico y privado. Dado a esto, Argentina creo el Plan de Marketing de Turismo Gastron6mico el cual se enmarca dentro del turismo cultural, contemplando asimismo los alimentos, productos y tecnicas de elaboracion que forman parte del patrimonio inmaterial de un destino. Entendemos que Puerto Rico tiene que unirse a las nuevas corrientes turisticas y reconocer como objetivo nacional la necesidad de presentar la gastronomia como motor de desarrollo economico-social y como factor de identidad nacional. Dado a esto, es entendemos importante que nuestra region de Porta Caribe del Sol se inserte en esta nueva vision y emule la legislacion previamente presentada por esta decimoseptima Asamblea Legislativa para cumplir con nuestra nueva propuesta de pais. Las areas de la Playa de Guayanilla, el sector El Boquete de Penuelas y el Sector Las Cucharas CR-el del Municipio Autonomo de Ponce son reconocidas reconocido por sus hermosas costas, la variedad de mariscos frescos, la brisa que acaricia a todo aquel que lo visita y la humildad y sensibilidad de su gente, se han distinguido per su exquisita cocina y sus excelentes restaurantes, los cuales son del agrado de todos sus visitantes.

7 3 Guayanilla se ha convertido en la parada obligatoria al momenta de visitar la region de Porta Caribe del Sol para disfrutar las delicias del mar. De su famoso triangulo, formado por una pequefia plaza, donde luego de una velada gastron6mica nadie se puede ir sin el paseo y el reposo en sus banquitos que rodean el mismo. De igual formal los lugares gastr6nomicos en el sector El Boquete er de Pefiuelas y el Sector Las Cucharas er de Ponce~ son una oferta rica y diversa. A pesar del gran auge econ6mico que representa el reconocimiento de la excelente oferta culinaria del area, es necesario promoverlas e integrarlas a la oferta turistica de nuestro Pais. Es importante que la Compafiia de Turismo de Puerto Rico reconozca y promueva estas rutas culinarias, permitiendo que el turista tenga una verdadera experiencia puertorriquefia. Es por esto que la presente legislaci6n propane denominar a los sectores de La Playa de Guayanilla, el sector el Boquete del Municipio de Pefiuelas y el Sector Las Cucharas en el Municipio Aut6nomo de Ponce coma Zona de Turismo Gastron6mico y ordenar a la Compafiia de Turismo de Puerto Rico a desarrollar planes de mercadeo, promoci6n y apoyo de dichos sectores, y que se conviertan en un atractivo especial para el turista en Puerto Rico. DECRETASE POR LAASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 Articulo 1.-Se declara "Zona de Turismo Gastron6mico" los sectores de la Playa 2 de Guayanilla, el sector El Boquete del Municipio de Pefiuelas y el Sector Las Cucharas 3 en el Municipio Aut6nomo de Ponce. 4 Articulo 2.-Se ordena a la Compafiia de Turismo de Puerto Rico integrar las Zonas 5 de Turismo Gastron6mico incluidas en el Articulo 1 de esta ley dentro de su plan de 6 trabajo y atemperar las futuras publicaciones en reconocimiento de su creaci6n. 7 Articulo 3.-Se ordena a la Compafiia de Turismo de Puerto Rico la preparaci6n de 8 un plan integrado de desarrollo, promoci6n y adiestramientos a los comerciantes del 9 area, incluidos en el Articulo 1, para adelantar los prop6sitos de esta Ley. En el disefio de 10 este plan, la Compafiia de Turismo de Puerto Rico debera integrar a la administraci6n 11 municipal de Guayanilla, Pefiuelas y Ponce.

8 4 ~ 7 \ \\ Articulo 4.-La Compafiia de Turismo de Puerto Rico debera orientar a los 2 comerciantes establecidos en la Zona de Turismo Gastron6mico incluidas en el Articulo 3 1 de esta ley sobre aquellos incentivos otorgados por leyes vigentes para el desarrollo 4 econ6mico y la creaci6n de empleos, ademas de aquellos que la Administraci6n 5 Municipal pueda proveer, seglin sus capacidades, para el pleno desarrollo y 6 fortalecimiento de las zonas de interes turistico gastron6mico. Articulo 5.-Para establecer un negocio dentro del area denominada coma Zona de Turismo Gastron6mico, sera necesario el endoso por parte de la Compafiia de Turismo de Puerto Rico. 9 Articulo 6.-Para que las negocios sean elegibles para recibir o mantener el endoso de la 10 Compafiia de Turismo de Puerto Rico, asi coma los demas bene(icios incluidos en esta ley, estos 11 deberan cumplir estrictamente con las estandares legales, de calidad y con la politica publica 12 establecida par la Compafiia de Turismo de Puerto Rico. De lo contrario, podran perder el endoso 13 de la Compafiia de Turismo de Puerto Rico y cualquier otro beneficio que hubieran recibido bajo 14 esta ley. 15 Articulo. Z.-La Compafiia de Turismo de Puerto Rico atemperara o aprobara la 16 reglamentaci6n pertinente y necesaria para cumplir con los efectos de esta ley dentro los 17 noventa dias (90) luego de la aprobaci6n de esta Ley. 18 Articulo 08.-Esta Ley comenzara a regir inmediatamente despues de su 19 aprobaci6n.