PROPUESTA PARA EL INCREMENTO DE REINTEGROS A LAS EXPORTACIONES VITIVINÍCOLAS

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1 PROPUESTA PARA EL INCREMENTO DE REINTEGROS A LAS EXPORTACIONES VITIVINÍCOLAS RESUMEN EJECUTIVO Desde 1962 existen estímulos fiscales a las exportaciones. Uno de ellos, el reintegro, a pesar de haber comenzado a otorgarse en 1965, se encuentra legalmente vigente desde Por su parte, el Código Aduanero de 1981 también habla de ellos. Estos estímulos corresponden al reintegro que el Estado hace a los exportadores de los tributos interiores que se pagaron en las distintas etapas de producción y comercialización de bienes nuevos, argentinos. El Decreto 1341/2016 modificó los niveles de Reintegro a la Exportación aplicables a diferentes posiciones arancelarias, entre ellas los productos vitivinícolas. Los valores correspondientes a estos últimos son los siguientes: Posición arancelaria Nombre Valor reintegro actual Uva en fresco 3,5% Pasa de uva 3,0% Jugo Concentrado de uva (incluido el mosto) 6,0% Jugo Concentrado de uva (incluido el mosto) 6,0% Vino espumoso 6,0% Vino en recipientes con capacidad inferior o igual a 2 l 6,0% Vino en recipientes con capacidad inferior o igual a 5 l 6,0% Vino. Los demás 5,5% Vino. Los demás 5,5% Es preciso incrementar en 3 puntos porcentuales los reintegros a las exportaciones de todas las variedades o clases de productos y subproductos detallados en la tabla anterior 1. Con ello se mejoraría la competitividad exportadora sin devaluar la moneda nacional y permitiría contribuir al incremento de exportaciones regionales, que cuentan con demanda en los mercados internacionales. La necesidad se fundamenta en los argumentos que se resumen a continuación y que se detallan en el estudio que se anexa. 1 En el caso de la uva de mesa y la pasa de uva retrotrayéndolas a las instrumentadas por Res. ME Nº 1044/2000 o el Decreto PE 191/2002). 1

2 La CARGA IMPOSITIVA a lo largo del proceso de producción, elaboración y venta de VINO ARGENTINO EN EL EXTERIOR es en promedio 20% VINOS FRACCIONADOS Y 30%PARA GRANEL. En el vino FRACCIONADOELCOSTO DE TRANSPORTE REPRESENTA 6,8% DEL PRECIO FOBY EN GRANELES EL VALOR ES 11,1%. Para los competidores el costo de transporte interno es en promedio un 40% menor en relación al costo de Argentina. En la exportación, los IMPUESTOS ASOCIADOS AL TRANSPORTE SIGNIFICAN 2% EN VINOS FRACCIONADOS Y 3% EN GRANELES. LA PRODUCCIÓN DE VINO EN ARGENTINA SE DESARROLLA EN LA REGIÓN OESTE DEL PAÍS, LEJANA A LOS PUERTOS, LO QUE REPRESENTA UNADESVENTAJA respecto a los países competidores. La distancia sumada a la presión impositiva configuran una desventaja para las exportaciones vitivinícolas argentinas en relación al transporte de sus productos. El JUGO CONCENTRADO DE UVA comparte características productivas y comerciales con el vino a granel. Por ello, los resultados y estimaciones realizadas para el vino a granel son extrapolables al jugo concentrado de uva. La UVA EN FRESCO Y LA PASA DE UVA tienen una realidad similar a la de las demás economías regionales del país productoras de frutas, tales como la pera y la manzana. El Decreto 1207/2016 incrementó el reintegro por exportaciones de peras y manzanas (pasaron del 5% al 8,5%). Es fundamental para la uva de mesa y la pasa de uva alcanzar un beneficio similar. AUMENTAR 3 PUNTOS PORCENTUALES LOS REINTEGROS DE MANERA DE COMPENSAR EL COSTO ADICIONAL POR IMPUESTOS EN FLETE, LLEVANDO EL REINTEGRO DE VINOS FRACCIONADOS A 9% Y GRANELES A 8,5% COMPENSARÍA LA DESVENTAJA GEOGRÁFICA IMPOSITIVA QUE TIENE LA VITIVINICULTURA ARGENTINA. El COSTO FISCAL de la propuesta estaría cercano a los 25 MILLONES DE DÓLARES. Es posible estimar que ante un posible AUMENTO EN LAS EXPORTACIONES DE VINO DE 5% significaría la producción de MÁS DE HECTÁREAS ADICIONALES, mientras que un aumento de 10% representaría alrededor de HECTÁREAS MÁS. Se estima que en 2016 la producción, elaboración, fraccionamiento y venta de vino en los mercados externos generó más de PUESTOS DE TRABAJO EN LA PRODUCCIÓN DE UVA mientras que EN LA ELABORACIÓN FUERON CERCA DE puestos de trabajo de equivalencia a dedicación plena. Esto marca el impacto que tendría en el empleo el aumento de exportaciones. El vino es un producto de origen agrícola pero con fuerte valor agregado: POR CADA DÓLAR FACTURADO EN EXPORTACIONES, APROXIMADAMENTE 30 CENTAVOS ES VALOR AGREGADO. 2

3 PROPUESTA PARA EL INCREMENTO DE REINTEGROS A LAS EXPORTACIÓN VITIVINÍCOLAS Impuestos en la cadena. A partir de un estudio de la Matriz Insumo-Producto de la industria vitivinícola realizado por la Universidad Nacional de Cuyo y el Fondo Vitivinícola Mendoza en el año 2010 y actualizado por la Gerencia de Desarrollo Estratégico de COVIAR en el año 2014, se determinó que la carga impositiva directa sobre la cadena de valor vitivinícola es de alrededor el 25% del valor bruto de la producción 2, asimismo, si se consideran los efectos indirectos (interdependencias sectoriales hacia atrás y hacia adelante) el aporte dela cadena es de aproximadamente 35%. El estudio Distribución de la Renta Vitivinícola: Análisis y propuestas para mejorar y estabilizar la participación del sector primario elaborado por la Fundación Universidad Nacional de Cuyo y la Asociación de Viñateros de Mendoza señala que el negocio vitivinícola aporta en forma directa al fisco 25 centavos por cada peso obtenido, valor similar al de los estudios mencionados anteriormente. Esta información junto con el Reporte de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) del año 2014 sobre el sector vitivinícola y el documento de trabajo del Observatorio de Economías Regionales de la Asociación de Cooperativas Vitivinícolas (ACOVI) de abril de 2016, permiten obtenerla siguiente tabla que muestra una estimación de la participación 3 proporcional que tiene cada impuesto en cada uno de los eslabones de la cadena vitivinícola. 2 El valor bruto de producción es el valor de los bienes producidos por la cadena. Técnicamente es la suma de todos los ingresos generados por la venta de bienes producidos, así como también el margen bruto generado por las actividades comerciales. 3 Dada la dificultad en la estimación, no se incluyen en el análisis los impuestos municipales. 3

4 CUADRO Nº 1: Carga impositiva de la cadena vitivinícola argentina, en porcentaje (estimado). Producción primaria Elaboración más Fraccionamiento Distribución y Comercialización Mercado Interno Exportaciones Jugo Concentrado de Uva TOTAL IMPUESTOS Impuesto Valor 11,3% 3,7% 14,9% -20,8% 8,6% Agregado Ingresos Brutos 0,3% 1,9% 6,8% 0,8% 4,0% Ganancias 3,7% 3,7% 6,4% 0,0% 4,8% Aportes y 11,1% 5,1% 6,5% 0,2% 6,1% Contribuciones Débitos y Créditos 2,2% 1,2% 1,4% 0,8% 1,4% Derechos de 0,0% 0,0% 0,0% 5,2% 0,2% Exportación Reintegros 0,0% -3,3% 0,0% -5,2% -1,6% Exportación TOTAL Eslabón 28,5% 12,3% 36,0% -18,9% 23,4% En la tabla anterior se advierte que, como se dijo anteriormente, el peso de la carga impositiva de la cadena vitivinícola a nivel global es cercana al 25% (23,4% para ser exactos), sin embargo los valores cambian dependiendo del eslabón, en el caso de la producción primaria el porcentaje es casi el 30% encontrándose entre los tributos más importantes el impuesto al valor agregado y las contribuciones sociales y aportes patronales mientras que en el caso del eslabón elaboración-fraccionamiento, el porcentaje se reduce. La distribución y comercialización en el mercado interno es el eslabón que más presión tiene en términos porcentuales y en el jugo concentrado de uva se advierte un valor negativo debido a los reintegros de IVA, exportaciones y la situación particularmente negativa de este eslabón en los últimos años que se advierte a través de la nula tributación en impuesto a las ganancias. El flete interno, un punto crítico. En la exportación de productos vitivinícolas (vino, jugo concentrado de uva, uva de mesa y pasa de uva) el flete interno aparece como un elemento central que influye negativamente en la competitividad. 4

5 El gráfico y la tabla anterior indican que el principal componente del flete interno son los impuestos IVA, impuesto a los combustibles y contribuciones y aportes patronales, éstos explican casi el 30% del costo del flete, es decir que por cada peso gastado en transporte, treinta centavos corresponden a impuestos. Los valores que siguen son los gastos de agencia (21%), el margen de la empresa de transporte (17%), los gastos portuarios (16%), el costo del combustible líquido (14%) y finalmente el salario del chofer. Los valores que se muestran a continuación son los correspondientes al vino a granel, se observa allí nuevamente que el costo de mayor incidencia es el correspondiente a los impuestos. 5

6 Es posible profundizar un poco más el análisis y adentrarse en el costo específico que tiene el camión, es decir que si solo se toma en el análisis las variables correspondientes al medio físico de trasporte, los datos señalan que alrededor del 40% de los costos corresponden a impuestos IVA, impuesto a los combustibles, aportes, contribuciones, seguro vida, ART y sindicato. 6

7 El modelo exportador Tomando como base los valores explicitados hasta aquí es posible estimar la presión impositiva a lo largo de la producción, elaboración y venta de vino argentino en el mercado externo. Sin embargo se necesita conocer algunos valores adicionales, uno de ellos es el precio de venta en dólares FOB del litro de vino exportado, también es preciso conocer el costo que tiene tanto la uva como el vino (si ambos se consideran insumos de producto exportado) y el valor del flete interno (obtenido en la sección anterior). Con estos valores es posible estimar la carga impositiva en cada uno de los pasos necesarios para producir, elaborar y vender un litro de vino al exterior 4. 4 A los fines de simplificar los cálculos, se agrupan los valores restantes (margen del exportador, amortizaciones, insumos secos, entre otros)que componen el precio del vino exportado puesto que lo que interesa en este caso es la estimación de la carga impositiva. 7

8 CUADRO Nº 2: Carga impositiva, exportación de vino fraccionado (estimado). Vino FRACCIONADO Por Buenos Aires Concepto Dólares/lt. Porcentaje Columna 1 Columna 2 Columna 3 Columna 4 Columna 5 Uva USD 1,05 25,7% Impuestos Uva USD 0,30 28,5% 7,3% Impuesto Valor Agregado USD 0,12 11,3% 2,9% Ingresos Brutos USD 0,00 0,3% 0,1% Ganancias USD 0,04 3,7% 0,9% Aportes y Contribuciones USD 0,12 11,1% 2,8% Débitos y Créditos USD 0,02 2,2% 0,6% Derechos de Exportación USD 0,00 0,0% 0,0% Reintegros Exportación USD 0,00 0,0% 0,0% Impuestos Vino USD 0,50 9,6% Impuesto Valor Agregado 5 USD 0,15 3,7% Ingresos Brutos USD 0,08 1,9% Ganancias USD 0,15 3,7% Aportes y Contribuciones USD 0,21 5,1% Débitos y Créditos USD 0,05 1,2% Derechos de Exportación USD 0,00 0,0% Reintegros Exportación 6 -USD 0,24-6,0% Camión USD 0,13 3,1% 3,1% Chofer USD 0,02 0,5% Salario USD 0,01 0,2% 0,2% Aportes, contribuciones, otros USD 0,01 0,3% 0,3% Combustible USD 0,06 1,5% Impuesto interno USD 0,02 0,5% 0,5% Líquido USD 0,04 1,0% 1,0% Empresa USD 0,05 1,2% 1,2% Agencia USD 0,06 1,5% 1,5% Puerto USD 0,05 1,1% 1,1% Flexitank 7 USD 0,00 0,0% 0,0% IVA Flete USD 0,05 1,2% 1,2% Excedente 8 Impuestos total 9 USD 0,77 18,9% Precio FOB USD 4,08 100% 5 El impuesto al valor agregado se reembolsa totalmente a los exportadores en el caso de dedicarse exclusivamente a la exportación, mientras que en el caso de exportar y comercializar productos en el mercado interno, se compensa con los débitos fiscales que surgen de la operación de la empresa. En este análisis no está considerado el costo financiero que se origina por el lapso que ocurre desde que el exportador paga el IVA hasta que es reembolsado y/o pagado por AFIP. 6 Dada la heterogeneidad de empresas del sector vitivinícola, se supone que la empresa se dedica a la venta tanto en el mercado externo como en el mercado interno. 7 Por ser vino fraccionado, no se considera el costo de flexitank. 8 Incluye costo elaboración y fraccionamiento, margen exportador, amortizaciones, entre otros. 9 No se ha considerado en la estimación la carga impositiva municipal. En el caso de los impuestos provinciales no se consideran los sellos. 8

9 La tabla anterior muestra el precio promedio de exportación de un vino tinto fraccionado, por litro, en el período julio-diciembre 2016 (4,08 dólares por litro). El costo de la uva fue aproximadamente 1,05 dólares por litro 10, al cual aplicándole la presión tributaria del cuadro nº 1 (Carga impositiva de la cadena vitivinícola argentina, en porcentaje)estimada en el eslabón primario(28,5%) resultan los valores detallados en la columna 2y 3. La tabla anterior muestra también la carga impositiva por las actividades de elaboración, fraccionamiento y venta, se advierte allí que al aplicar los porcentajes de presión tributaria 11 estimados al comienzo (todos suman 9,6%) para el eslabón elaboración-fraccionamiento sobre el precio de venta, se obtienen los valores en dólares por litro de la primera columna de la tabla (columna 1). Por último se agrega el valor del flete interno y los impuestos asociados que se estimaron en la 12 sección anterior. La última columna del cuadro (columna 5) muestra los valores porcentuales que se obtienen al hacer la proporción entre los valores absolutos (columna 1) de cada uno de los conceptos respecto al precio FOB. Se advierte que los impuestos pagados en la etapa primaria significan un 7,3%, lo tributado en la elaboración-fraccionamiento es 9,6% y en el flete 1,9%, esto hace un valor total de 18,9% a lo largo de todo el proceso exportador. A continuación se muestra el modelo del vino a granel. 10 Esto es, el precio promedio por kilo en el período julio-diciembre 2016 de 11,99 pesos por kilo de uva malbec, con tipo de cambio 15,25 pesos por dólar. Para elaborar 1 litro de vino se necesitan 1,25 kilos de uva. 11 En el modelo se ha modificado el porcentaje correspondiente a Reintegros a la exportación, puesto que al calcularse directamente sobre el precio FOB se ha tomado el valor que efectivamente este tiene (6%) mientras que en el cuadro nº 1, proporcionalmente el reintegro es menor debido a que se considera tanto la actividad de elaboración (y por ende los tributos que por ella se pagan), fraccionamiento y venta en el mercado externo e interno, por ello el reintegro es proporcionalmente menor al estimarse por la facturación total (y no por el precio de venta en el exterior). 12 En este caso los impuestos se estiman proporcionalmente respecto al valor FOB de exportación. 9

10 CUADRO Nº 3: Carga impositiva, exportación de vino a granel (estimado). Vino GRANEL por Buenos Aires Concepto Dólares/lt. Porcentaje Columna 1 Columna 2 Columna 3 Columna 4 Columna 5 Uva USD 0,89 60,6% Impuestos Uva USD 0,25 28,5% 17,3% Impuesto Valor Agregado USD 0,10 11,3% 6,8% Ingresos Brutos USD 0,00 0,3% 0,2% Ganancias USD 0,03 3,7% 2,2% Aportes y Contribuciones USD 0,10 11,1% 6,7% Débitos y Créditos USD 0,02 2,2% 1,3% Derechos de Exportación USD 0,00 0,0% 0,0% Reintegros Exportación USD 0,00 0,0% 0,0% Impuestos Vino USD 0,15 10,1% Impuesto Valor Agregado 13 USD 0,05 3,7% Ingresos Brutos USD 0,03 1,9% Ganancias USD 0,05 3,7% Aportes y Contribuciones USD 0,08 5,1% Débitos y Créditos USD 0,02 1,2% Derechos de Exportación USD 0,00 0,0% Reintegros Exportación 14 -USD 0,08-5,5% Camión USD 0,05 3,7% 3,7% Chofer USD 0,01 0,6% Salario USD 0,00 0,2% 0,2% Aportes, contribuciones, otros USD 0,00 0,3% 0,3% 0,3% Combustible USD 0,03 1,8% Impuesto interno USD 0,01 0,6% 0,6% 0,6% Líquido USD 0,02 1,2% 1,2% Empresa USD 0,02 1,4% 1,4% Agencia USD 0,03 1,8% 1,8% 1,8% Puerto USD 0,02 1,3% 1,3% 1,3% Flexitank USD 0,04 2,4% 2,4% 2,4% IVA Flete USD 0,03 1,9% 1,9% 1,9% Excedente 15 Impuestos total 16 USD 0,44 30,2% Precio FOB USD 1,47 100% 13 El impuesto al valor agregado se reembolsa totalmente a los exportadores, en el caso de dedicarse exclusivamente a la exportación, mientras que en el caso de comercializar productos en el mercado interno, se compensa con los débitos fiscales que surgen de la operación de la empresa. En este análisis no está considerado el costo financiero que se origina por el lapso que ocurre desde que el exportador paga el IVA hasta que es reembolsado por AFIP y se compensa. 14 Se supone que la empresa del modelo se dedica a la venta tanto en el mercado externo como en el mercado interno. 15 Incluye costo elaboración, margen exportador, amortizaciones, entre otros. 16 No se ha considerado en la estimación la carga impositiva municipal. En el caso de los impuestos provinciales no se consideran los sellos. 10

11 La tabla anterior muestra el precio promedio de exportación de un vino tinto a granel, por litro, en el período julio-diciembre 2016, (1,47 dólares por litro). El costo de la uva en este caso fue de aproximadamente 0,89 dólares por litro 17, al cual aplicándole la presión tributaria del cuadro nº 1 (28,5%) estimada en el eslabón primario resultan los valores detallados en la columna 2 y 3.Para la elaboración-fraccionamiento el peso impositivo total respecto al valor de venta es 10,1% 18 y se considera también el valor del flete interno y los impuestos asociados 19. La última columna del cuadro (columna 5) muestra los valores porcentuales que se obtienen al hacer la proporción entre los valores absolutos (columna 1) de cada uno de los conceptos respecto al precio FOB. Se advierte que los impuestos pagados en la etapa primaria significan un 17,3%, lo tributado en la elaboración fraccionamiento es 10,1% y en el flete 3,7%, esto hace un valor total de 30,2% a lo largo de todo el proceso exportador para la exportación de vino a granel. La política de reintegros a las exportaciones argentinas. En base a las estimaciones realizadas previamente surge la posibilidad de aumentar los reintegros a las exportaciones de forma de compensar los tributos interiores que los exportadores pagan en las distintas etapas de producción y comercialización de vino, esto es, disminuir la presión fiscal sobre las exportaciones vitivinícolas. Como se vió anteriormente, la carga fiscal que soportan las exportaciones vitivinícolas es en 20 promedio 20% para los vinos fraccionados y 30% para el vino a granel asimismo, en el primer caso el reintegro significa 0,24 dólares por litro exportado y en el segundo 0,08 dólares por litro. Se advierte también que los impuestos asociados al transporte significan aproximadamente 2% en fraccionados (0,08 dólares por litro) y 3% en graneles (0,04 dólares por litro). Otro dato importante es el valor actual de los reintegros; en el caso del vino fraccionado el valor es 6% sobre el valor FOB mientras que en el vino a granel es 5,5%. Sabido es que la producción de vino en Argentina se desarrolla en región oeste del país, lejana a los puertos, lo que representa una desventaja estructural respecto a los países competidores Francia, Chile, España, Italia, entre otros que se encuentran cercanos a los mares. La distancia sumada a la presión impositiva (casi el 30% del costo del flete es impuesto) configuran una desventaja estructural para las exportaciones vitivinícolas argentinas respecto al transporte de sus productos. Es así que el aumento de reintegros por exportación es una herramienta que puede compensar esta situación. Aumentar 3 puntos porcentuales los reintegros de manera de compensar el costo adicional por impuestos en flete, llevando el reintegro de vinos fraccionados a 9% y graneles a 8,5% compensaría la desventaja geográfica impositiva que tiene la vitivinicultura argentina. El aumento mayor en vinos fraccionados respecto de graneles fomenta además la producción de 17 Esto es, el precio promedio por kilo en el período julio-diciembre 2016 de 10,20 pesos por kilo de uva tinta, con tipo de cambio 15,25 pesos por dólar. Para elaborar 1 litro de vino se necesitan 1,25 kilos de uva. 18 En el modelo se ha modificado el porcentaje correspondiente a Reintegros a la exportación, puesto que al calcularse directamente sobre el precio FOB se ha tomado el valor que efectivamente este tiene (5,5%) mientras que en el cuadro nº 1, proporcionalmente el reintegro es menor debido a que se considera tanto la actividad de elaboración (y por ende los tributos que por ella se pagan), fraccionamiento y venta en el mercado externo e interno. Por ello el reintegro es proporcionalmente menor al estimarse por la facturación total (y no por el precio de venta en el exterior). 19 En este caso los impuestos se estiman proporcionalmente respecto al valor FOB de exportación. 20 Es preciso notar que si bien el porcentaje es mayor sobre granel que sobre fraccionado, por ser este último un producto de mayor valor agregado, el primero genera un aporte de casi 90 centavos de dólar para el fisco nacional y provincial mientras que en el caso del vino a granel el monto es cercano a los 50 centavos de dólar. 11

12 vinos de mayor valor agregado, tal como vimos en los valores de venta explicitados en los cuadros anteriores. En un escenario extremo puede pensarse en compensar el costo de transporte de los productos vitivinícolas argentinos 21. Los datos anteriores muestran que en el caso del vino fraccionado, el costo de transporte representa 6,8% del precio FOB y en graneles el valor es 11,1%, por lo que podría incrementarse en reintegro en el primer caso en 7 puntos porcentuales y en el segundo en 11 puntos aproximadamente. Es importante marcar que para los competidores el costo de transporte interno es en promedio un 40% menor en relación al costo de Argentina. Jugo concentrado de uva, uva en fresco y pasa de uva. Este producto comparte características productivas y comerciales con el vino a granel puesto que se elabora principalmente con uvas de alto rendimiento productivo, se comercializa a 22 granel y es muy sensible a los cambios de precios. Asimismo, en los últimos años las exportaciones de jugo concentrado de uva al igual que las de vino a granel han sufrido una drástica caída. En 2016 el país vendió al mundo toneladas de jugo, casi la misma cantidad que vendió en 2004; en el año 2007 Argentina alcanzó su record al exportar más de toneladas de jugo concentrado de uva lo que la convirtió a su vez en el principal exportador del mundo de este producto, desde entonces la caída ha sido ininterrumpida hasta las cerca de toneladas exportadas el año pasado. Por esta razón, los resultados y estimaciones realizadas para el vino a granel son extrapolables al jugo concentrado de uva. En el caso de la uva en fresco y la pasa de uva, su realidad es similar a la de las demás economías regionales productoras y exportadoras de frutas del país, tales como la pera y la manzana. En este sentido es preciso puntualizar el Decreto 1207/2016 a través del cual el ejecutivo nacional marcó el inicio de la implementación de medidas tendientes a revertir los indicadores negativos de la economía argentina teniendo particularmente en cuenta la situación de las diversas economías regionales. El Decreto 1207/2016 señala el aporte que hace la producción frutícola del país al crecimiento social y económico, por lo que resulta necesario darle condiciones competitivas a dicha actividad a través del aumento de los niveles de reintegros a la exportación. Esto favorecería la producción de frutas y sus ramas industriales derivadas e incentivaría su comercialización. A través de este Decreto, los reembolsos de peras y manzanas pasaron del 5% al 8,5% Por otro lado, en la actualidad los reintegros por exportación de la uva en fresco y la pasa de uva apenas alcanzan el 3,5% y 3,0% respectivamente. Es así que sería fundamental para ambos productos alcanzar el nivel de reintegros que recientemente fue dado por el ejecutivo nacional a producciones de economías regionales similares como los son la pera y la manzana. El costo fiscal de la propuesta. En el año 2016 Argentina exportó vinos por 827 millones de dólares (771 millones de vinos fraccionados y 55 millones en graneles), por que el costo fiscal estimado para el Gobierno Nacional en reintegros a las exportaciones de vino fue 50 millones de dólares aproximadamente. 21 Solo a modo de ejemplo, para España y Chile el costo de exportación del vino fraccionado a Estados Unidos a través de New York con carga paletizada, considerando el flete interno, el flete marítimo y el arancel de importación, fue 16% y 43% menor al de Argentina respectivamente, en 2016, observándose la principal diferencia en los valores del transporte terrestre. Jornadas estratégicas COVIAR pies cargar en promedio 23 toneladas de jugo concentrado 12

13 El aumento de 3 puntos porcentuales tanto para vinos fraccionados como graneles significaría un costo fiscal adicional de 25 millones de dólares. En el caso de compensar el costo total de transporte interno (11 puntos para graneles y 7 puntos para fraccionados) el costo total adicional ascendería a 59 millones de dólares. Empleo y valor agregado. La vitivinicultura argentina tiene condiciones y características que la destacan, dos ellas son la intensidad en el uso de mano de obra y el alto valor agregado.esto es muy importante en relación al efecto que pueda tener una política de aumento de reintegros a las exportaciones. Es posible estimar que un aumento en las exportaciones de vino de 5% significaría la producción de más de hectáreas adicionales, mientras que un aumento de 10% representaría alrededor de hectáreas más. El aumento de reintegro de exportaciones en jugo concentrado de uva, uva en fresco y pasa de uva contribuirá seguramente a reimpulsar las exportaciones de estos productos que tan severamente ha disminuido en los últimos años. Asimismo, se estima que en 2016 el proceso de producción, elaboración, fraccionamiento y venta de vino en los mercados externos generó más de puesto de trabajo en la producción de uva mientras que en la elaboración fueron cerca de puestos de trabajo de equivalencia a dedicación plena. Esto marca el impacto que tendría en el empleo el aumento de exportaciones, lo que podría darse a partir de una política de aumento de reintegro a las exportaciones. La actividad económica generada por el aumento en las exportaciones contribuirá a mitigar el impacto fiscal que pueda tener para el gobierno nacional el aumento de los reintegros puesto que el mayor empleo generará un aumento en los aportes patronales y mayores ingresos por el pago de impuestos a las ganancias, solo por mencionar algunos ejemplos 23. Por último, es preciso resaltar que el vino es un producto de origen agrícola pero con fuerte valor agregado: por cada dólar facturado en exportaciones, aproximadamente 30 centavos es valor agregado. NOTA: El estudio fue elaborado en conjunto por la Gerencia Técnica de la Corporación Vitivinícola Argentina y por el Observatorio Vitivinícola Argentino. 23 Los ingresos por reintegros que recibe el exportador están sujetos a impuesto a las ganancias, razón por la cual un potencial incremento en las exportaciones significará un aumento de los reintegros y una tributación por ganancias al respecto. 13