FACTIBILIDAD DE EVACUACIÓN DE AGUAS LLUVIAS

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1 ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA PINTANA FACTIBILIDAD DE EVACUACIÓN DE AGUAS LLUVIAS Junio de 2008 I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 1

2 ÍNDICE CONTENIDOS Página 1 INTRODUCCIÓN 3 2 ANTECEDENTES DEL PLAN MAESTRO DE EVACUACIÓN Y DRENAJE DE AGUAS LLUVIAS DEL GRAN SANTIAGO 2.1 COLECTORES EXISTENTES Y SECTORES DE ANEGAMIENTO PERMEABILIDAD DEL SUELO INFRAESTRUCTURA PROYECTADA RED LOCAL DE AGUAS LLUVIAS CANALIZACIONES Y CAUCES ZONIFICACIÓN DE ÁREAS TRIBUTARIAS USO DE SUELOS 10 3 ZONIFICACIÓN PROYECTADA 14 4 METODOLOGÍA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE EVACUACIÓN Y DRENAJE DE AGUAS LLUVIAS VERIFICACIÓN DE CONSERVACIÓN DEL ÍNDICE DE IMPERMEABILIDAD 5 RESULTADOS 17 6 CONCLUSIONES I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 2

3 1. INTRODUCCIÓN El Proyecto de Plan Regulador Comunal contempla modificaciones respecto a la situación actual de uso de suelos, lo que implica variaciones en la escorrentía que dichos suelos pueden producir en caso de lluvias. El presente estudio tiene por objeto evaluar la factibilidad de la evacuación de aguas lluvias, es decir, determinar si dicha escorrentía excede la contemplada para el diseño de la infraestructura de drenaje prevista por el Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias del Gran Santiago (PM). En este informe en primer lugar se describen algunos aspectos de lo contemplado por el Plan Maestro de Aguas Lluvias para la comuna de La Pintana. Posteriormente se indica la metodología utilizada para el análisis, se muestran los resultados obtenidos y finalmente se concluye a partir de ellos. I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 3

4 2. ANTECEDENTES DEL PLAN MAESTRO DE EVACUACIÓN Y DRENAJE DE AGUAS LLUVIAS DEL GRAN SANTIAGO 2.1 COLECTORES EXISTENTES Y SECTORES DE ANEGAMIENTO Conforme al diagnóstico del Plan Maestro de Aguas Lluvias del Gran Santiago (PM), los principales conflictos que se detectan en La Pintana corresponden a colectores excedidos en su capacidad, principalmente los colectores de Santa Rosa y Av. Gabriela; secundariamente el de Av. Lo Martínez, además de otros menores como el de Miguel Ángel y El Olivar. Otros conflictos guardan relación con focos de inundación que, con excepción de los de Santa Rosa, son calificados como de baja prioridad. Esta identificación es mayoritariamente coincidente con la percepción de la comunidad, la que además reconoce otros sectores afectados con anegamiento de calles, principalmente en los sectores centro poniente y centro oriente, que lógicamente corresponde a zonas con un alto porcentaje de espacio público pavimentado y ocupación de suelo edificada, los que se grafican en la Figura 1. I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 4

5 Figura 1 DIAGNÓSTICO AGUAS LLUVIAS EN LA PINTANA SIMBOLOGÍA Inundación Prioridad Alta Inundación Prioridad Media Inundación Prioridad Baja Colector excedido prioridad alta. Colector excedido prioridad media Colector excedido prioridad baja Otros Sectores de inundación informados por la comunidad. Límite comunal Fuente: Plan Maestro de Aguas Lluvias del Gran Santiago 2001 y Participación Ciudadana Estudio PRC La Pintana PERMEABILIDAD DEL SUELO Los suelos de la comuna presentan una buena permeabilidad, sin embargo la intensa ocupación de algunas áreas urbanas consolidadas y la carencia de áreas verdes públicas en éstas, sumado al mayor índice de agua caída respecto a la cuenca de Santiago, aumenta el escurrimiento de aguas lluvias por superficie y permanencia de éstas en los sectores carentes de pendientes. En los sectores aún no consolidados, dado que el suelo se presenta favorable a la infiltración de aguas, se ha contemplado la infiltración como parte de las medidas contenidas en el documento Técnicas Alternativas para Soluciones de Aguas Lluvias en Sectores Urbanos I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 5

6 (MINVU, DICTUC, 1996). Especialmente, estas medidas se recomiendan en las zonas en que los predios son de tamaño mayor a m 2. En consecuencia, las soluciones de evacuación de aguas lluvias de las zonas urbanas deben aproximarse a los lineamientos técnicos del Plan Maestro en cuanto a que éstas deben canalizar y conducir preferentemente las aguas superficiales en los sectores urbanizados a los destinos finales contemplados en el plan; siendo entonces, la infiltración al subsuelo una solución más apropiada para los grandes paños de terreno con baja ocupación del suelo, lo que se ha aplicado expresamente, en el sector de La Platina y en la Zona Industrial INFRAESTRUCTURA PROYECTADA En la propuesta de Evacuación y Drenaje del Plan Maestro de Aguas Lluvias dentro de la Red Primaria de Santiago, para la comuna de La Pintana se plantea la evacuación de aguas mediante tres sistemas de colectores (Ver Figura 2): - Los colectores independientes: Canal San Isidro (prolongación poniente de San Francisco); Colector Lo Martínez (ejecutado); Colector Lo Blanco; que portean hacia el Mapocho por colector Gran Avenida. - 3 Colectores en calle Venencia Leiva que conectan respectivamente con los colectores Los Morros, San Francisco y A. Latorre; además de un colector por Av. Santa Rosa (desde B. Lillo al norte) los que aportan hacia el Zanjón por Canal Valledor. - Colector Interceptor Puente Alto (Av. Gabriela) de recorrido zigzagueante hacia calle Los Granados; se anexa a éste un Colector por Santa Rosa, sistema que entrega al Maipo. En forma independiente se proyecta un colector por Av. Santa Rosa de Los Paltos hacia el sur, directo al Maipo. Para el diseño de esta infraestructura se consideró una proyección de uso de suelo al año 2020 (Ver punto 2.7). Actualmente algunas de estas obras se encuentran ejecutadas y otras en carpeta, restando algunas sin adjudicar. Los colectores Lo Martínez e Interceptor Puente Alto están ejecutados por la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH). Canal San Isidro, Los Morros y San Francisco están en carpeta para ser ejecutados por el Serviu. El colector Lo Blanco está en calidad de proyecto en la DOH. Los distintos tramos del colector Santa Rosa están en carpeta o por construir por el Serviu, restando el último tramo hacia el Sur sin ser adjudicado. I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 6

7 Figura 2 RED PRIMARIA PLAN MAESTRO DE AGUAS LLUVIAS PARA SANTIAGO Sector Comuna La Pintana LA PINTANA Fuente: CADE-IDEPE, DOH-MOP 2001 COLECTOR HACIA RÍO MAPOCHO COLECTOR HACIA ZANJÓN COLECTOR HACIA RÍO MAIPO I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 7

8 2.4 RED LOCAL DE AGUAS LLUVIAS El Plan Maestro no contempla el desarrollo de las redes locales de aguas lluvias correspondientes al sistema secundario, es decir aquella que permite conectar las urbanizaciones independientes con la red primaria, este es un requerimiento complementario, el cual debe ser gestionado por el gobierno local (municipal o sectorial), tanto en las medidas de nivelación del déficit, como en los aspectos normativos que conduzcan a implementar las obras en las nuevas urbanizaciones. Un aspecto meritorio de señalar, es que la construcción de la autopista Acceso Sur que considera la construcción de un colector paralelo al trazado del eje vial y que descarga al colector SAB modificado, se conforma como una importante barrera de los escurrimientos no canalizados de aguas lluvias hacia la comuna de la Pintana desde el sector oriente, lo que debería repercutir en una disminución de las aguas lluvias superficiales ante los eventos pluviales. Dentro de los antecedentes la DOH, ha contemplado la utilización de unos pozos lastreros como volumen de regulación, cercano al canal Eyzaguirre. Cualquier urbanización deberá contar con la aprobación del proyecto de evacuación y drenaje de aguas lluvias en el SERVIU, o en la Dirección Regional de Obras Hidráulicas R.M., según corresponda, incluyendo toda la información y requisitos vigentes a la fecha de aprobación de dicho proyecto. I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 8

9 2.5 CANALIZACIONES Y CAUCES Dada la proximidad al Río Maipo y su condición original de suelo agrícola, La Pintana dispone de una nutrida infraestructura de riego, dependiente de la Sociedad de Canalistas del Maipo, conducida por los canales San Francisco (originado en el San Carlos) e Eyzaguirre (directo del Río Maipo), que dan origen a respectivas redes mediante acequias de riego y de derrame (Ver Figura 3). Éstas cruzan transversalmente el territorio comunal configurando dos corredores con aptitud silvoagrícola: uno conformado por La Platina-Antumapu y el otro por los sectores del Área Agropecuaria Exclusiva y Huertos José Maza. Sin embargo, sólo este último sistema -correspondiente al del Canal Eyzaguirre - presenta continuidad funcional hacia el poniente, donde aun existe actividad agro-productiva; en el caso del sistema norte, correspondiente al Canal San Francisco éste, si bien no tiene continuidad como riego agrícola hacia El Bosque, se mantiene como colector de aguas lluvias (contemplado por el PM). Figura 3 INFRAESTRUCTURA DE CANALES Canal Eyzaguirre Fuente: Archivo Municipal Canal San Francisco Los procesos de urbanización, al no contemplar la conservación de servidumbres de paso al agua de riego, provocan la interrupción del sistema, los anegamientos de vías y la eliminación de la histórica evacuación de aguas lluvias. De allí que el Plan Regulador contemple la generación de fajas libres a los costados de los canales, evitando que colinden con fondos de sitios y facilitando las labores de limpieza y mantención. Esto se establece en el Artículo 22 de la Ordenanza Local para todos los proyectos de loteo que involucren canales. I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 9

10 2.6 ZONIFICACIÓN DE ÁREAS TRIBUTARIAS La Figura 4 muestra la zonificación en áreas tributarias considerada en el PM para la comuna de La Pintana. Existen cuatro áreas tributarias que se encuentran total o parcialmente dentro de la comuna: Ochagavía, Ochagavía Sur, Gran Avenida, y El Olivar. Existe también un amplio sector en el surponiente de la comuna que se encuentra fuera del área de estudio del PM para definir las áreas tributarias, y no pertenece a ninguna de ellas. Figura 4 ÁREAS TRIBUTARIAS I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 10

11 2.7 USO DE SUELOS El Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias del Gran Santiago (PM) incluye un estudio de uso de suelos para la situación actual y una situación futura, que corresponde a una proyección hecha para el año La situación futura fue desarrollada considerando antecedentes normativos (Plan Regulador Metropolitano de Santiago y normativas comunales e intercomunales), demográficos (proyección de crecimiento del INE hasta 2005 y posterior de acuerdo a tendencias históricas de cada comuna), de uso y ocupación de suelo (MINVU, MOP, Catastro SII y aerofotografía), estudios relacionados y proyectos relevantes. En las Figuras 5 y 6 se muestra el uso de suelos para las situaciones actual y futura respectivamente en la comuna de La Pintana. Cada categoría de uso de suelos corresponde a un rango de ocupación porcentual de suelos, que equivale al porcentaje impermeable del mismo o tasa de impermeabilidad (IMP). I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 11

12 Figura 5 USO ACTUAL DE SUELOS I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 12

13 Figura 6 USO FUTURO DE SUELOS I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 13

14 3. ZONIFICACIÓN PROYECTADA La Figura 7 muestra la zonificación propuesta por el Proyecto de Plan Regulador Comunal. La tabla 1 indica el coeficiente de ocupación de suelos de cada una de las zonas. Figura 7 ZONIFICACIÓN I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 14

15 Tabla 1 COEFICIENTES DE OCUPACIÓN DE SUELO Zona Código Ocupación de suelo Habitacional Densidad Alta HA 0.32 Habitacional Densidad Media HM Mixta Habitacional/Productiva HP 0.6 Mixta Habitacional MH 0.8 Mixta Habitacional No Consolidada MH1 0.6 Centro Cívico EE 0.6 Corredor de Equipamiento CE 0.4 Equipamiento Deportivo Recreacional DR 0.4 Equipamiento y Transporte ET 0.6 Mixta Taller MT 0.7 Habitacional Densidad Alta Extensión HAX 0.3 Centro Cívico Extensión EEX 0.4 Recreacional de Interés Ecológico Cultural REC 0.15 Corredor de Equipamiento Extensión CEX 0.4 Industria Exclusiva Extensión IMX 0.7 Como se muestra en la Tabla 1, en el caso de las dos primeras zonas (HA y HM) se estimó un coeficiente de uso de suelo considerando un 90% de uso habitacional y un 10% de otros usos permitidos en ellas (equipamiento y actividades productivas). En el caso de la zona Habitacional Densidad Media se consideró un 70% de subdivisión tipo Todos los usos y un 30% de Vivienda copropiedad tipo A. En cuanto a la zona Recreacional de Interés Ecológico Cultural (REC), la Ordenanza del PRMS indica que En materia de aguas lluvias, los proyectos a desarrollarse en estas áreas, deberán incluir un proyecto de manejo de aguas lluvias debidamente aprobado por el (los) organismo (s) competente (s) según corresponda. En consecuencia estas zonas se excluyeron del cálculo realizado para el presente informe. I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 15

16 4. METODOLOGÍA 4.1 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE EVACUACIÓN Y DRENAJE DE AGUAS LLUVIAS El presente estudio compara la propuesta de uso de suelos del proyecto de Plan Regulador con la situación futura considerada en el PM, puesto que la infraestructura de evacuación y drenaje de aguas lluvias dispuesta en el PM fue dimensionada de acuerdo a ella. Se estudiaron los planos de uso actual y futuro del suelo del PM y se determinaron las modificaciones que respecto a éste presenta el Plan Regulador. 4.2 VERIFICACIÓN DE CONSERVACIÓN DEL ÍNDICE DE IMPERMEABILIDAD El PM utiliza para el cálculo de escorrentía en sub-cuencas urbanas la fórmula racional. El caudal (Q) producido por un evento de precipitación se calcula de la siguiente forma: Q = c i A Donde c es un coeficiente de escorrentía, i es la intensidad de la lluvia del período de retorno correspondiente y A es la superficie aportante. En el PM el coeficiente c es asimilado al índice de impermeabilidad del suelo (IMP). Este índice corresponde al porcentaje impermeable del suelo, es decir, la razón entre la superficie construida y la superficie total. Considerando que el único factor susceptible de modificaciones en la fórmula es el coeficiente de escorrentía, al verificar la conservación del coeficiente IMP se asegura la factibilidad del proyecto en cuanto a evacuación y drenaje de aguas lluvias. EL PM considera una separación en áreas tributarias urbanas, por lo que se hizo la verificación para las modificaciones contempladas en el Plan Regulador en forma separada para cada una de estas áreas. I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 16

17 El cálculo de la escorrentía para cada área tributaria requiere del uso de un coeficiente IMP ponderado para el área completa. La ponderación del IMP por área se hace de la siguiente forma: IMPpondera do = IMP Area AreaTotal En el presente estudio se determinó el coeficiente IMP ponderado en cada una de las áreas tributarias para la situación contemplada por el PM y la situación con proyecto de Plan Regulador Comunal. Para esta última se considera que en caso de que el proyecto disponga coeficientes de ocupación de suelo inferiores a los ya existentes (de acuerdo al uso actual de suelo indicado en el PM), se mantiene la situación actual. Es decir, se considera una situación efectiva en la que sólo se cumple la ocupación de suelo del Plan Regulador Comunal si ésta no es menor que la existente. De este modo se verificó, para cada área tributaria con modificaciones, si el IMP para la situación con proyecto se encuentra por debajo del máximo considerado en el PM. 5. RESULTADOS La Figura 8 muestra la zonificación del proyecto de PRC y las áreas tributarias contempladas en el PM. Se observa que la totalidad de las áreas zonificadas se encuentran dentro de las áreas tributarias Gran Avenida, Ochagavía y El Olivar, con excepción de una zona en el sur de la comuna (entre avenida Santa Rosa y el sector excluido al desarrollo urbano al surponiente de la comuna) que no se encuentra en ninguna. Esta zona se consideró como un área tributaria independiente. I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 17

18 Figura 8 ZONIFICACIÓN Y ÁREAS TRIBUTARIAS Área Tributaria Independiente Dentro de cada una de las áreas tributarias, para cada zona individual del proyecto (es decir, cada polígono que se observa en la Figura 8) se determinó el índice IMP considerado por el PM y el de la situación con proyecto. Esto se muestra en las Tablas 2 a 5. En la Tabla 6 se resumen los resultados. I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 18

19 Tabla 2 IMP GRAN AVENIDA Área Uso de suelo IMP con proyecto PRC (m 2 IMP PM (%) ) proyecto PRC (%) CE HM HA DR MH DR MH CE DR HM MH MH DR MH MT MH HA EE IMP ponderado Tabla 3 IMP EL OLIVAR Área Uso de suelo IMP con proyecto PRC (m 2 IMP PM (%) ) proyecto PRC (%) IMX EE EE DR EE HP IMP ponderado I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 19

20 Tabla 4 IMP OCHAGAVÍA Área (m 2 ) Uso de suelo proyecto PRC IMP PM (%) IMP con proyecto PRC (%) IMX MH CEX EEX HM MH HAX ET HM MH MT MT EE MH HM CEX HM HM MH DR HA HM HA DR MH IMP ponderado I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 20

21 Tabla 5 IMP ÁREA TRIBUTARIA INDEPENDIENTE Área Uso de suelo IMP con proyecto PRC (m 2 IMP PM (%) ) proyecto PRC (%) IMX EE HA IMP ponderado Tabla 6 RESUMEN IMP Área Tributaria IMP PM (%) IMP con proyecto PRC (%) Gran Avenida El Olivar Ochagavía Independiente Se observa que en las áreas tributarias Gran Avenida y El Olivar el índice IMP de la situación con proyecto se encuentra por debajo del máximo contemplado en el PM. En el área tributaria Ochagavía el índice IMP de la situación con proyecto sobrepasa en un punto porcentual al contemplado en el PM. En cuanto al área tributaria independiente, el máximo contemplado en el PM es excedido. Este sector entrega sus aguas lluvias al colector proyectado en avenida Santa Rosa. El índice IMP del PM es sobrepasado principalmente porque la zona dispuesta como Industria Exclusiva Extensión (IMX) ocupa una franja que el PM en su plano de uso futuro de suelo considera como Áreas Verdes y Cultivos. Esta franja se ubica al oriente del área de interés agropecuario exclusivo al sur poniente de la comuna. Como precaución general, para toda la Zona de Extensión Urbana IMX, Industria Exclusiva, se dispone la obligación de incorporar medidas complementarias, de modo de no evacuar la totalidad de las aguas lluvias a los colectores, en la proporción que en cada caso determinará SERVIU. I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 21

22 6. CONCLUSIONES En el presente estudio se han analizado las diferencias entre el uso de suelo considerado por el Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias del Gran Santiago (PM) para el dimensionamiento de la infraestructura de evacuación y drenaje, y el considerado por el proyecto de Plan Regulador Comunal. Dicho análisis conlleva, en último término, a comparar el coeficiente de impermeabilidad de suelos (IMP) contemplado en cada uno. Considerando la división que realiza el PM en áreas tributarias urbanas es necesario analizar en forma separada cada una de ellas. Para las áreas tributarias Gran Avenida y El Olivar, el proyecto de Plan Regulador dispone coeficientes IMP que se encuentran por debajo de los valores máximos considerados en el PM. En consecuencia, la escorrentía producida en la situación propuesta por el proyecto se encuentra por debajo de aquella contemplada por el PM, y por lo tanto los caudales producidos no exceden los caudales de diseño de la infraestructura de evacuación y drenaje del PM, independientemente del período de retorno o la lluvia de diseño considerada para esto. En el área tributaria Ochagavía el coeficiente IMP en la situación con proyecto supera muy levemente el máximo contemplado en el PM (70 contra 69%). Tomando en cuenta la precisión con que se estiman estos índices y la de los cálculos que con ellos se realizan, esta diferencia no es considerable. Se concluye que la escorrentía producida en la situación propuesta por el proyecto se encuentra en el límite superior contemplado por el PM. En cuanto al área tributaria independiente, el coeficiente IMP en la situación con proyecto es largamente superior al contemplado por el PM. En consecuencia la escorrentía producida en esta situación no estaría contemplada en el diseño de la infraestructura dispuesta en el PM. Considerando que esta área es de una superficie relativamente pequeña comparada con las áreas aportantes a los colectores proyectados, se recomienda evaluar cuantitativamente cuál sería la influencia relativa de su aporte en relación al caudal de diseño del colector afectado, de manera de determinar se efectivamente existe una excedencia significativa respecto a lo contemplado. Se concluye que la infraestructura de evacuación y drenaje de aguas lluvias dispuesta en el Plan Maestro es suficiente para el proyecto de PRC, con la excepción del sector ubicado al poniente de avenida Santa Rosa y entre las calles Tucapel y Camino el Mariscal. En este sector en la situación con proyecto de PRC se produciría un exceso de escorrentía cuya real significación se recomienda evaluar en los proyectos de urbanización, para exigir medidas complementarias, como son las Técnicas Alternativas para Soluciones de Aguas Lluvias en Sectores Urbanos (MINVU, DICTUC, 1996). I. M U N I C I P A L I D A D D E L A P I N T A N A 22