Educación y desarrollo de habilidades para el empleo en América Latina

Transcripción

1 1 1 d e a g o s t o, Educación y desarrollo de habilidades para el empleo en América Latina Ariel Fiszbein

2 El desafío del desarrollo de habilidades en América Latina

3 Mayor escolarización de la fuerza de trabajo Promedio de años de escolarización para cohortes nacidas entre 1935 y Etapa 1: finales de los 1960s El promedio completó la primaria Etapa 2: Mediados de los 1990s El promedio completó la secundaria inferior Etapa 3: Mediados de los 2000s El promedio completó la secundaria superior Years in which individuals in each cohort of reference turned 18 (expected age for completing upper secondary) Fuente: Adelman and Székely, 2015

4 Una región diversa en términos de habilidades 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% GUA 2011 HON 2011 NIC 2009 SAL 2010 COS 2010 PAR 2011 BRA 2011 DOM 2011 COL 2011 ECU 2011 BOL 2011 VEN 2006 MEX 2010 URU 2011 PER 2011 PAN 2012 ARG I CHL 2011 OECD av. 2012* Calificaciones Bajas (0 a 8 años) Semi-calificada (9 a 13 años) Calificaciones Altas (más de 13 años) Fuente: Elaboración propia en base a datos SEDLAC y OECD

5 Dónde está América Latina en el camino al desarrollo de habilidades? 80% 70% 60% 50% A 40% 30% B 20% 10% 0% Tiempo (años) Low Bajas skills Medium Semi-calificadas skills High Altas skills

6 Dónde está América Latina en el camino al desarrollo de habilidades? 80% 70% GUA 60% 50% COS BRA COL A 40% 30% B 20% 10% 0% Tiempo (años) Low Bajas skills Medium Semi-calificadas skills High Altas skills

7 Dónde está América Latina en el camino al desarrollo de habilidades? 80% 70% GUA 60% 50% COS BRA COL URU A PER 40% 30% MEX B 20% 10% 0% Tiempo (años) Low Bajas skills Medium Semi-calificadas skills High Altas skills

8 Dónde está América Latina en el camino al desarrollo de habilidades? 80% 70% GUA 60% 50% COS BRA COL URU A PER 40% 30% MEX PAN CHI B 20% ARG 10% 0% Tiempo (años) Low Bajas skills Medium Semi-calificadas skills High Altas skills

9 Empresas que identifican falta de personal calificado como restricción significativa (2010) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% OCDE = 17% 20% 10% 0% Fuente: WB Enterprise Survey

10 Porcentaje de empleadores que reportan problemas para llenar vacantes Perú Brasil México Colombia Costa Rica Panamá Guatemala Promedio Global Argentina Fuente: ManpowerGroup Talent Shortage Survey 2015

11 Evolución en Argentina: % de empleadores que reportan problemas para llenar vacantes Fuente: Manpower Talent Shortage Survey 2015

12 Semanas promedio en llenar una vacante por región Semanas Calificado No Calificado Promedio Fuente: Aedo y Walker (2012) basado en Almeida y Jesus (2011)

13 Educación Secundaria y Terciaria: Eficiencia, Relevancia y Calidad

14 Eficiencia Aumentos de matrícula en secundaria y terciaria pero bajas tasas de graduación

15 Tasa de deserción en la secundaria: caen pero son muy altas Fuente: OIT (2013) basado en datos de CEPAL en Panorama Social de América Latina (2012)

16 Deserción en secundaria es alta: problema de relevancia? Causas del abandono escolar niños entre 13 y 15 años Países: Bolivia, Chile, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Panamá, Paraguay, Rep. Dominicana Fuente: GRADUATE XXI, BID

17 Crecientes tasas de matriculación en educación terciaria Argentina Chile Colombia El Salvador México Perú Uruguay 2000 Último año disponible (alrededor de 2013) Fuente: UNESCO

18 pero bajas tasas de graduación Países Egresados cada 100 Ingresantes Japón, Dinamarca 80 Reino Unido, Rusia, Alemania, Canadá, Australia, Finlandia, Austria, Bélgica, Holanda, Portugal, Suiza, Eslovenia República Checa, Suecia, Noruega, Francia, Islandia, Polonia, Eslovenia, México, Perú Estados Unidos, Hungría, Nueva Zelanda, Brasil, Chile, Nicaragua, Paraguay, Ecuador Argentina, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Panamá, Uruguay 70 and < and < and < and < 50 Bolivia, Honduras 30 and < 40 Fuente: Datos Centro de Estudios de la Educación Argentina, Universidad de Belgrano (2015) y Datos del Banco Mundial basados en SEDLAC 2012 (en Ferreyra, 2016)

19 Eficiencia Aumentos de matrícula en secundaria y terciaria pero bajas tasas de graduación Enfoques individuales: cómo apoyar al alumno en peligro de abandono? Apoyos financieros Apoyos académicos Enfoques sistémicos: cómo actuar sobre las instituciones educativas? Diversificación de oferta (programas de duración más corta) Mayor presión regulatoria + incentivos financieros

20 Relevancia Empresas se quejan de falta de habilidades técnicas

21 Argentina: Los diez trabajos que los empleadores tienen más problemas en llenar vacantes 1. Técnicos 2. Ingenieros 3. Oficios calificados 4. Administradores de ventas 5. Conductores 6. Secretarias/os, Contadores, Recepcionistas, Asistentes administrativos y Personal de oficina 7. Personal de Tecnologías de la Información 8. Jornaleros 9. Administradores 10. Representantes de ventas Fuente: ManpowerGroup Talent Shortage Survey 2015

22 Disparidades en los retornos % de Graduados de Educación Superior con retornos positivos y negativos Fuente: González-Velosa, Rucci, Sarzosa, Urzúa, 2015

23 Relevancia Empresas se quejan de falta de habilidades técnicas Bajo nivel de diversificación en la oferta?

24 Proporción de estudiantes entre 15 a 17 años matriculados en ETV 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Paraguay El Salvador Honduras Guatemala Uruguay Mexico Colombia Peru Fuente: Inter-American Dialogue & Mathematica, en prensa

25 Educación terciaria: Desequilibrios en composición de la oferta % de Graduados de Educación Terciaria 2012 en Ingeniería y STEM (Ciencias, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas) 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Engineering Ingeniería STEM Promedio STEM Canadá, EEUU, Europa: 17 a 19%, LA: 14% Fuente: NSF en Inter-American Dialogue & Mathematica, en prensa

26 Relevancia Empresas se quejan de falta de habilidades técnicas Bajo nivel de diversificación en la oferta? Déficit de habilidades socioemocionales?

27 Encuesta sobre Demanda de Habilidades: Habilidades valoradas por las empresas Técnicas Académicas Socioemocionales Fuente: Desconectados (2012) en Urzúa (2015)

28 Relevancia Empresas se quejan de falta de habilidades técnicas Bajo nivel de diversificación en la oferta? Déficit de habilidades socio-emocionales? Rutas posibles para alinear oferta y demanda: Programas basados en competencias Mejor uso de información para facilitar la toma de decisiones de los usuarios Mayor integración entre sistema educativo y empresas

29 Calidad Muy pobre desempeño en secundaria

30 Recordemos: la calidad es extremadamente baja: Resultados de PISA en Matemáticas Fuente: Bos, Ganimian y Vegas (2013, 2014)

31 Cantidad de estudiantes de 15 años que alcanzan los puntajes más altos en PISA Fuente: Urzúa 2015

32 Calidad Muy pobre desempeño en secundaria De modo general no medimos aprendizajes de manera estandarizada en terciaria. Aseguramiento de la calidad: Basado en insumos (no resultados/impacto) Procesos de acreditación no siempre obligatorios y/o sin consecuencias. Asignación de recursos no considera calidad (ni relevancia para el mercado laboral)

33 Cuatro estrategias de cambio 1. Más y mejor información 4. Alianzas público-privadas 2. Uso más sistemático de políticas regulatorias 3. Mayor uso de incentivos financieros a prestadores

34 Muchas gracias! Ariel Fiszbein Inter-American Dialogue