PLAN ESTRATEGICO MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

Transcripción

1 PLAN ESTRATEGICO MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

2 PRESENTACION

3 ARTICULACION DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION

4 ARTICULACION DE LA PLANIFICACION SECTORIAL CONSTITUCIÓN PNBV Art. 313 Objetivos Políticas Lineamientos Estratégicos EJES DE COORDINACION DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS Ser Productivos Ser Soberanos Ser Inclusivos Ser Sostenibles POLITICAS DE LA AGENDA INTERSECTORIAL POLITICA 1. Reestructurar la matriz energética. POLITICA 2. Industrializar la actividad minera. POLÍTICA 6. Promover el uso eficiente de los recursos naturales AGENDA SRNNR Objetivos Políticas Estrategias ELABORACION: DIRECCION DE PLANIFICACION AGENDA SECTOR HIDROCARBURÍFERO Y MINERO PETROECUADOR EP. EP PETROAMAZONAS SECRETARÍA HIDROCARBUROS ARCH FLOPEC EP RÉFINERÍA DEL PACÍFICO RÍO NAPO CEM ARCOM INIGEMM ENAMI EP GRAN NACIONAL MINERA

5 ALINEAMIENTO A LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SOBERANÍA INTEGRACIÓN REGIONAL PARTICIPACIÓN SOCIAL DESARROLLO EQUITATIVO Y SOLIDARIO DE TODO EL TERRITORIO SUSTENTABILIDAD REDISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS RECURSOS Y LA RIQUEZA, PARA ACCEDER AL BUEN VIVIR FUENTE: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA ELABORACION: DIRECCION DE PLANIFICACION

6 ALINEACIÓN A LOS OBJETIVOS DEL PNBV OBJETIVO 1 OBJETIVO 7 OBJETIVO 10: OBJETIVO 11 Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global. Impulsar la transformación de la matriz productiva. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica FUENTE: PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR ELABORACION: DIRECCION DE PLANIFICACION

7 ALINEAMIENTO A LOS EJES DE COORDINACION DE SECTORES ESTRATEGICOS SER PRODUCTIVOS, con calidad en los servicios eléctrico y de telecomunicaciones; aprovechamiento de hidrocarburos y minerales así como de recursos hídricos. SER SOBERANOS, con autosuficiencia en generación eléctrica, refinación de derivados, acceso a las TIC, y en la gestión de los recursos hídricos. SER INCLUSIVOS, en la prestación de servicios públicos accesibles a toda la población, y en el acceso al aprovechamiento de los recursos y a la renta de los mismos. SER SOSTENIBLES, en la prestación de servicios públicos y en el aprovechamiento de los recursos naturales. FUENTE: AGENDA INTERSECTORIAL MICSE ELABORACION: DIRECCION DE PLANIFICACION

8 ALINEAMIENTO A LAS POLITICAS DE LA AGENDA INTERSECTORIAL POLITICA 1. Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable. POLITICA 2. Industrializar la actividad minera como uno de los ejes de la transformación de la matriz productiva, en el marco de la gestión estratégica, sostenible, eficiente, soberana, socialmente justa y ambientalmente sustentable. POLÍTICA 6. Promover el uso eficiente de los recursos naturales; previniendo, controlando y mitigando la contaminación ambiental. FUENTE: AGENDA INTERSECTORIAL MICSE ELABORACION: DIRECCION DE PLANIFICACION

9 ALINEAMIENTO A LAS POLITICAS DEL SECTOR RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES POLITICAS SECTOR HIDROCARBUROS Política 1 Política 2 Incrementar la contribución del sector hidrocarburífero al desarrollo nacional. Garantizar el suministro de derivados de petróleo en todo el territorio nacional. Política 3 Mejorar los niveles de eficiencia en el consumo de hidrocarburos. Política 4 Reducir el impacto ambiental y social en las actividades del sector hidrocarburífero Política 5 Elevar los niveles de modernización, investigación y desarrollo tecnológico en el sector.

10 ALINEACION A LA AGENDA SECTOR RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES POLITICAS SECTOR MINERO Política 1 Fomentar la productividad del sector minero. Política 2 Impulsar la inclusión de actores mineros en el territorio nacional. Política 3 Reducir el impacto ambiental y social en las actividades mineras. Política 4 Elevar el nivel de modernización, investigación y desarrollo tecnológico en el sector minero.

11 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL COORDINACION GENERAL DE PLANIFICACION DESPACHO MINISTRO COORDINACION GENERAL JURIDICA DIRECCIÓN FINANCIERA OFICINA DE PROYECTOS Y RIIESGOS DIRECCION DE ADMINISTRACION DE PROCESOS COORDINACION GENERAL DE GESTION ESTRATEGICA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA COORDINACION GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA CENTRO DE DOCUMENTACION DIRECCION DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION DIRECCION DE PLANIFICACiON DIRECCION DE GESTION DE CAMBIO DE LA CULTURA ORGANIZ. DIRECCIÓN DE ADMINISTRACION DE TALENTO HUMANO SEGURIDAD, SALUD Y AMBIENTE DIRECCION JURIDICA DE CONTRATACION PUBLICA DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA ESPECIALIZADA DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL DIRECCIÓN DE AUDITORIA INTERNA DIRECCION DE ASUNTOS INTERACIONALES COORDINACION DE GESTION POLITICA, SOCIALY DESARROLLO DIRECCION DE PATROCINIO JUDICIAL Y ADMINISTRATIVO VICEMINISTERIO DE HIDROCARBUROS VICEMINISTERIO DE MINAS SUBSECRETARIA NACIONAL DE DESARROLLO PETROLERO SUBSECRETARIA NACIONAL DE DESARROLLO DE GAS NATURAL Y COMBUSTIBLES DERIVADOS DE HIDROCARBUROS SUBSECRETARIA NACIONAL DE DESARROLLO MINERO SUBSECRETARIA REGIONAL DE MINAS NORTE (ZONAS 1 Y 2 ) SUBSECRETARIA REGIONAL DE MINAS CENTRO (ZONA 3) SUBSECRETARIA NACIONAL DE CONTRATACION MINERA SUBSECRETARIA REGIONAL DE MINAS LITORAL (ZONAS 4 Y 5) ENTIDADES ADSCRITAS Y EMPRESAS PUBLICAS SECTORIALES SUBSECRETARIA REGIONAL DE MINAS CENTRO SUR (ZONA 6) SUBSECRETARIA REGIONAL DE MINAS SUR (ZONA 7) AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL HIDROCARBURIFERO AGENCIAS REGIONALES / PROVINCIALES PETROECUADOR EP PETROAMAZONAS EP SECRETARIA DE HIDROCARBUROS AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL MINERO AGENCIAS REGIONALES EMPRESA NACIONAL MINERA INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION GEOLOGICO, MINERO MET. FUENTE: COORDINACION GENERAL DE GESTION ESTRATEGICA

12 DIAGRAMA DE MACROPROCESOS DIAGRAMA DE MACROPROCESOS Direccionamiento Estratégico Gestión de Calidad Macroprocesos Gobernantes (2) Gestión de la Política Hidrocarburifera Ciudadanos, Usuarios, Beneficiarios Gestión de la Política Minera Gestión de Derechos Mineros Gestión de la Contratación Minera Ciudadanos, Usuarios, Beneficiarios Provisión de servicios complementarios (Hidrocarburos y Minas) Macroprocesos Sustantivos (5) Gestión Jurídica Gestión de Asuntos Internacionales Gestión Política Social y Desarrollo Gestión de Comunicación Social Gestión de Control Posterior Gestión de Talento Humano Gestión Financiera Gestión Administrativa Gestión de TIC s Macroprocesos Adjetivos (9) Julio29 del 2013

13 MAPA DE ACTORES

14 MATRIZ FODA A n á l i s i s FORTALEZAS Factores internos Alta Dirección con experiencia y conocimiento. Estabilidad y permanencia de la alta dirección. Base normativa hidrocarburífera y minera claramente establecida. Liderazgo institucional para iniciativas de gestión sectorial. OPORTUNIDADES Factores externos Institucionalidad del sector público para el desarrollo del país. Desarrollo del sector RNNR para transformación de la matriz productiva. Apoyo gubernamental para el desarrollo de sectores estratégicos Fortalecimiento de la planificación Nacional y Sectorial A n á l i s i s I n t e r n o DEBILIDADES Factores internos Insuficiente capacidad para generar propuestas y evaluar políticas Insuficiente capacidad institucional para formulación y gestión de proyectos de inversión. Inadecuadas e insuficientes instalaciones para las áreas de trabajo. Falta de manual de procesos y procedimientos AMENAZAS Factores Externos Falta de continuidad por rotación de la Alta Dirección. Cambios en la legislación y normativas vigentes Disposiciones externas respecto al manejo de tecnologías. Insuficiente ofertas de técnicos en áreas especializadas. E n t o r n o

15 DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO MISION Garantizar el desarrollo sectorial y la explotación sustentable y soberana de los recursos naturales no renovables; formulando, gestionando y evaluando las políticas públicas de los sectores hidrocarburífero y minero. VISION Consolidar la soberanía del estado sobre sus recursos hiidrocarburíferos y mineros, y revertir la condición del Ecuador de país exportador de materias primas a exportador de servicios y productos agregados de valor provenientes de los recursos naturales no renovables, con efectivos espacios de participación social.

16 VALORES INSTITUCIONALES Integridad Transparencia Liderazgo Calidez Colaboración Responsabilidad Honestidad Responsabilidad social Respeto Aptitud e idoneidad Trabajo en equipo Solidaridad Efectividad Lealtad Predisposición al servicio Fuente: CÓDIGO DE ÉTICA MRNNR ( AM 526 del 21 de noviembre del 2013 )

17 POLITICA INSTITUCIONAL DE CALIDAD Formular, gestionar y evaluar las políticas hidrocarburífera y minera, dentro del marco legal vigente, practicando una cultura de mejoramiento continuo y trabajo en equipo, orientada a satisfacer, con calidad y calidez, las necesidades de los Ciudadanos.

18 OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVO 1 Incrementar la productividad del sector hidrocarburífero y minero. OBJETIVO 2 Incrementar el suministro de derivados de petróleo en todo el territorio nacional. OBJETIVO 3 OBJETIVOS ESTRATEGICOS Incrementar los niveles de eficiencia en el consumo de hidrocarburos. OBJETIVO 4 Incrementar la productividad del sector minero. OBJETIVO 5 Incrementar la inclusión de actores mineros en el territorio nacional. OBJETIVO 6 Reducir el impacto ambiental y social en las actividades del sector recursos naturales no renovables.

19 OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVO 7 Incrementar los niveles de modernización, investigación y desarrollo tecnológico en los sectores hidrocarburífero y minero. OBJETIVO 8 Incrementar los niveles de satisfacción de los clientes internos y externos OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVO 9 Incrementar la eficiencia operacional del MRNNR. OBJETIVO 10 Incrementar el desarrollo del talento humano del MRNNR. Incrementar el uso eficiente OBJETIVO 11 Incrementar el uso eficiente del presupuesto del MRNNR del presupuesto.

20 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 1: Incrementar la productividad del sector hidrocarburífero y minero. 1. Priorizar el aprovechamiento de los recursos minerales y su infraestructura estratégica como elementos de desarrollo productivo. 2. Promocionar la apertura y captación de inversión nacional y extranjera en la actividad hidrocarburífera y minera. Estrategias: 3. Contribuir al cambio de la matriz productiva impulsando la explotación de minerales en zonas con potencial minero. 4. Impulsar el desarrollo de la industria petroquímica bajo criterios de sostenibilidad, ordenamiento territorial y seguridad geopolítica de aprovisionamiento. 5. Impulsar proyectos de eficiencia energética como contribución al cambio de la matriz energética.

21 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 1: Incrementar la productividad del sector hidrocarburífero y minero. 6. Impulsar el mecanismo de subasta y remate de las áreas estratégicas declaradas y delimitadas por el Gobierno. Estrategias: 7. Impulsar en las prácticas de la pequeña minería, mediana minería y gran minería procesos de industrialización para darle valor agregado a los minerales que se extraen. 8. Promover nuevas zonas de interés que favorezcan las actividades mineras, en base a la valoración y validación de la información sobre recursos minerales disponibles. 9. Formular y gestionar la política pública con un enfoque de derechos y de contribución de los sectores hidrocarburos y minas al cambio de las matrices productiva y energética.

22 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 2: Incrementar el suministro de derivados de petróleo en todo el territorio nacional. 1. Elevar el nivel de reservas y producción de hidrocarburos en el Ecuador maximizando la creación de valor. Estrategias: 2. Impulsar el desarrollo de la industria petroquímica bajo criterios de sostenibilidad, ordenamiento territorial y seguridad geopolítica de aprovisionamiento. 3. Potenciar la capacidad de refinación de hidrocarburos, en función de la sostenibilidad de los flujos físicos, para abastecer la demanda interna. 4. Promover y captar la inversión nacional e internacional en las fases de la industria hidrocarburífera. 5. Fortalecer los sistemas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos a nivel nacional.

23 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 3: Incrementar los niveles de eficiencia en el consumo de hidrocarburos. 1. Proveer a los sectores productivos de combustibles más económicos y eficientes, para que sean utilizados en sustitución de combustibles fósiles tradicionales. Estrategias: 2. Impulsar la implementación de proyectos de eficiencia energética en el Sector Hidrocarburífero. 3. Propender a la aplicación de un marco legal más eficiente y mecanismos técnicos de regulación y control. 4. Mantener la calidad de combustibles de acuerdo a estándares internacionales.

24 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 4: Incrementar la productividad del sector minero. 1. Priorizar el aprovechamiento de los recursos minerales y su infraestructura estratégica como elementos de desarrollo productivo. Estrategias: 2. Promocionar la apertura y captación de inversión nacional y extranjera en la actividad minera. 3. Contribuir al cambio de la matriz productiva impulsando la explotación de minerales en zonas con potencial minero. 4. Aprovechar los recursos minerales de manera técnica, económicamente viable y ambientalmente sustentable, para fomentar encadenamientos productivos y la diversificación de la industria.

25 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 4: Incrementar la productividad del sector minero. 5. Impulsar en las prácticas de la pequeña minería, mediana minería y gran minería, procesos de industrialización para darle valor agregado a los minerales que extraen. Estrategias: 6. Impulsar el mecanismo de subasta y remate de las áreas estratégicas declaradas y delimitadas por el Gobierno, para atraer inversiones privadas nacionales y extranjeras interesadas en el uso y/o aprovechamiento de recursos mineros en el país. 7. Promover nuevas zonas de interés que favorezcan las actividades mineras, en base a la valoración y validación de la información sobre recursos minerales disponibles. 8. Elaborar un inventario dinámico de reservas estimadas y probadas e incorporar nuevos proyectos al potencial geológico minero.

26 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 5: Incrementar la inclusión de actores mineros en el territorio nacional. 1. Impulsar la calificación como Sujeto de Derechos Mineros en todo el país. Estrategias: 2. Promover la ejecución de los procesos de regularización para mineros artesanales a nivel nacional. 3. Impulsar mecanismos de fomento, asistencia técnica, capacitación y de financiamiento para el desarrollo sustentable de la minería artesanal y pequeña minería.

27 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 6: Reducir el impacto ambiental y social en las actividades hidrocaburíferas y mineras. 1. Promover y aplicar las normas y buenas prácticas de seguridad, salud y ambiente en las operaciones del sector. Estrategias: 2. Impulsar la gestión interinstitucional para la definición y aplicación de un nuevo estilo de relación entre los gobiernos locales, sus comunidades, y las empresas públicas y privadas. 3. Generar espacios de diálogo de carácter sectorial para la participación ciudadana en la gestión de las políticas públicas sectoriales. 4. Impulsar la actividad minera bajo los principios de sostenibilidad, precaución, prevención y eficiencia.

28 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 6: Reducir el impacto ambiental y social en las actividades hidrocaburíferas y mineras. 5. Mejorar operativos de control para la detección y eliminación de la minería ilegal en todo el territorio nacional. Estrategias: 6. Colaborar con ARCOM, MAE y SENAGUA en la implementación de normas, estándares, regulaciones y procedimientos para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos de la actividad minera. 7. Establecer los procedimientos para la creación del Consejo Sectorial Ciudadano y de los Consejos Consultivos

29 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 7: Incrementar los niveles de modernización, investigación y desarrollo tecnológico en los sectores hidrocarburífero y minero. 1. Fortalecer las entidades y empresas de los sectores hidrocarburífero y minero, a través de la planificación estratégica y control de gestión por resultados para una mayor presencia e incidencia en la actividad del sector. Estrategias: 2. Garantizar procesos y procedimientos oportunos, eficientes y transparentes para el desarrollo de proyectos mineros en sus diferentes escalas. 3. Fortalecer los criterios e instrumentos de seguimiento, control y evaluación de la política pública de los sectores hidrocarburífero y minero. 4. Generar propuestas de herramientas técnico, jurídico, administrativas para la gestión de la política hidrocarburífera y minera. 5. Gestionar convenios e intercambios de asistencia científica y técnica con gobiernos, universidades y organismos públicos y privados de cooperación, nacional e internacional.

30 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 7: Incrementar los niveles de modernización, investigación y desarrollo tecnológico en los sectores hidrocarburífero y minero. 6. Promover la utilización de tecnología de punta en las actividades de la industria. Estrategias: 7. Impulsar procesos o proyectos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica para sistematizar y difundir información geológica minera. 8. Fortalecer las capacidades y atribuciones regulatorias de la Agencia de Regulación y Control Minero. 9. Fortalecer las entidades y empresas del sector, a través de la planificación estratégica y control de gestión por resultados para una mayor presencia e incidencia en la actividad del sector recursos naturales no renovables. 10. Fortalecer los procesos interinstitucionales de validación técnica de los proyectos de instalación de procesos minero-metalúrgicos y presas de residuos mineros.

31 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 7: Incrementar los niveles de modernización, investigación y desarrollo tecnológico en los sectores hidrocarburífero y minero. Estrategias: 11. Coordinar y potenciar la cooperación entre el sector minero y los centros de educación superior nacionales e internacionales, para mejorar de manera continua las prácticas y labores mineras. 12. Garantizar procesos y procedimientos oportunos, eficientes y transparentes para el desarrollo de proyectos mineros en sus diferentes escalas.

32 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 8: Incrementar los niveles de satisfacción de los clientes internos y externos 1. Implementar un sistema de gestión de clientes internos y externos 2. Implementar mejores prácticas de gestión de clima laboral, cultura organizacional, cambio e innovación. Estrategias: 3. Mejorar los procesos y procedimientos institucionales. 4. Implementar mejores prácticas de gestión tecnológica y de comunicación. 5. Generar una transformación digital para trámites y documentos bajo la política de cero papeles.

33 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 9: Incrementar la eficiencia operacional del MRNNR. Estrategias: 1. Implantar el uso de mejores prácticas en gestión de procesos y de proyectos institucionales. 2. Agilizar y simplificar los procesos y procedimientos administrativos, con el uso y desarrollo de tecnologías de información y comunicación.

34 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 10: Incrementar el desarrollo del talento humano del MRNNR. 1. Generar una cultura de gestión institucional basada en valores. Estrategias: 2. Implantar una cultura de renovación generacional de talento humano planificada. 3. Desarrollar un proceso de profesionalización institucional.

35 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES Objetivo 11: Incrementar el uso eficiente del presupuesto. Estrategias: 1. Implantar el uso de mejores prácticas para armonización de planes y presupuesto institucional. 2. Implantar el uso de mejores prácticas en gestión de procesos y de proyectos institucionales.

36 RIESGOS SECTORIALES

37 RIESGOS INSTITUCIONALES