INFORME ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LAS METAS 2011 PND

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2 INFORME ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LAS METAS 2011 PND

3 Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense Diseño y diagramación: Unidad de Comunicación Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Agosto 2012

4 INFORME ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LAS METAS 2011 PND

5 CONTENIDO Presentación 2 I. Relaciones entre el Estado y sus trabajadores: incentivos adicionales al salario base 3 I.1 Régimen del Servicio Civil y ámbito de cobertura 3 I.2. Convenciones Colectivas de Trabajo y derechos de los servidores del Estado bajo esta condición. 12 I.3. Reglamentos autónomos de organización y servicio y ámbito de cobertura 17 I.4. Autoridad Presupuestaria: competencias y ámbito de cobertura 18 I.5. Leyes y normativas especiales al amparo de distintos grados de autonomía 25 I.5.1Ejemplos de regulaciones de empleo en instituciones autónomas y el Poder Judicial 25 II. Análisis Económico de Impacto Salarial 48 II.1. Generalidades sobre el empleo, el gasto y los salarios en el Sector Público costarricense 48 II.2. Análisis de la partida de remuneraciones dentro del Presupuesto Nacional 50 II.3. Análisis de la estructura de la partida de remuneraciones dentro de los presupuestos de las diferentes entidades 50 II.4 Resultados del Informe sobre la Gestión del Estado en materia de Empleo Público en procura de la Eficiencia Administrativa (2009) 52 III. Consideraciones jurídicas críticas 53 III.1. Régimen único de empleo público 53 III.2. Sometimiento de las instituciones autónomas a la ley en materia de gobierno _ 54 III.3. De los derechos de los servidores públicos: la remuneración. 54 III.4. Derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas 55 III.5. Del Auxilio de Cesantía 56 III.6 Vigencia de las Convenciones Colectivas: 57 VI. Consideraciones finales 57 Fuentes consultadas 59 ANEXOS 65

6 2 Documento para discusión Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense Presentación La presente iniciativa surge de la necesidad de hacer un ordenamiento de los salarios y remuneraciones del Sector Público y de equiparar los principios y regulaciones generales que deben privar en la materia. El estado actual de cosas nos advierte de una diversidad de regulaciones que hacen prácticamente inalcanzable el ideal que establece nuestra Constitución Política: Todo trabajador tendrá derecho a un salario mínimo, de fijación periódica, por jornada normal, que le procure bienestar y existencia digna. El salario será siempre igual para trabajo igual en idénticas condiciones de eficiencia. Todo lo relativo a fijación de salarios mínimos estará a cargo del organismo técnico que la ley determine. (Art. 57) Este diagnóstico se refiere al estado y la realidad de las regulaciones de atinentes a la materia en el Estado costarricense y la consecuente diversidad de condiciones y remuneraciones en los funcionarios públicos, acogidos a regímenes especiales que generan grandes asimetrías en el reconocimiento salarial. Esto con el propósito de coadyuvar a la toma de decisiones objetivas en la materia. El diagnóstico pone en evidencia la heterogeneidad existente en los marcos legales; situación que trae importantes implicaciones especialmente en materia salarial, derivados principalmente de las disparidades en los pluses o incentivos que se aplican entre los funcionarios públicos, dependiendo ello de la institución en que laboren y del régimen salarial por el cual está cubierta. En Costa Rica los incentivos se clasifican mayoritariamente como económicos y estructurados. Se han tratado de asociar al desempeño y de sujetarlos a los resultados de evaluaciones del desempeño periódicas. Sin embargo, esta premisa no se cumple en gran parte de las instituciones y además no es homogénea y generalmente se dispone de sistemas heterogéneos para el reconocimiento de incentivos o pluses salariales derivados de la multiplicidad de instrumentos jurídicos, que constituyen legislación especial y consecuentemente se sobreponen a las regulaciones generales. Dentro del diagnóstico se generaron categorías para agrupar las instituciones del Estado; comenzando con aquellas que se rigen por el Estatuto del Servicio Civil y/o la Autoridad Presupuestaria, pasando por las que tienen convenciones colectivas de trabajo, reglamentos interiores de trabajo o de empleo y finalmente haciendo un repaso general de una muestra reducida de instituciones que por su grado de autonomía han generado sus propias regulaciones de carácter especial para regular la materia.

7 Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense 3 Es importante mencionar, la convergencia de regulaciones en una misma institución, es decir, que estar dentro de una categoría de regulación no hace excluyente acoger y aplicar otras. Entonces, encontramos instituciones que pueden estar reguladas por el Estatuto del Servicio Civil, tener Convención Colectiva de Trabajo y además tener Reglamento Autónomo de Organización y Servicio, nótese que cada una tiene su propio fundamento jurídico. Las instituciones autónomas que se incorporaron en este diagnóstico son las siguientes: la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), el Instituto Nacional de Seguros (INS), la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) y la Universidad de Costa Rica (UCR). Además se incluye información sobre el Poder Judicial y la Asamblea Legislativa. Se detalla la situación de las instituciones cubiertas por el Estatuto del Servicio Civil y el caso particular del Poder Judicial. Aunado a lo anterior, se presenta un análisis económico de la realidad nacional en materia de erogaciones del Estado por concepto de salarios (entendido como salario base más incentivos y pluses), se presentan datos sobre las remuneraciones como porcentaje del gasto total y como porcentaje de las remuneraciones totales; así como la estructura porcentual de la partida remuneraciones. Se analizan los datos en cuanto a divergencias salariales en el Estado presentados por la Contraloría General de la República (2009), en el Informe sobre la Gestión del Estado en materia de Empleo Público en procura de la Eficiencia Administrativa. Finalmente se presentan conclusiones y recomendaciones en lo que respecta a la materia salarial y de remuneraciones adicionales al salario, garantizando el equilibrio razonable entre los servidores públicos y el interés público representado por el ente patrono. I. Relaciones entre el Estado y sus trabajadores: incentivos adicionales al salario base I.1 Régimen del Servicio Civil y ámbito de cobertura El Estatuto del Servicio Civil cobija a 47 instituciones públicas: En cuanto a los incentivos que rigen para los funcionarios cobijados por el Régimen del Servicio Civil, los mismos se agrupan en la tabla No. 1 y No. 2. 3

8 4 Documento para discusión 1. Archivo Nacional. 2. Asamblea Legislativa. 3. Comisión Nacional de Emergencias. 4. Consejo Nacional para el adulto mayor. 5. Consejo de Seguridad Vial. 6. Consejo Nacional de Concesiones. 7. Consejo Nacional de Transporte Público. 8. Consejo Nacional de Política de la Persona Joven. 9. Consejo Nacional de Vialidad. 10. Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad. 11. Dirección Nacional de Notariado. 12. Dirección General de Aviación Civil. 13. Dirección General del Servicio Civil. 14. Dirección General de Migración y Extranjería. 15. Fondo Nacional de Financiamiento Forestal. 16. Fondo Nacional de Becas. 17. Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia. 18. Instituto Costarricense sobre Drogas. 19. Imprenta Nacional. 20. Instituto Nacional de Aprendizaje. 21. Instituto Costarricense de Enseñanza en Nutrición y Salud. 22. Laboratorio Costarricense de Metrología. 23. Ministerio de Agricultura y Ganadería. 24. Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones 25. Ministerio de Ciencia y Tecnología. 26. Ministerio de Comercio Exterior. 27. Ministerio de Cultura y Juventud. 28. Ministerio de Economía, Industria y Comercio. 29. Ministerio de Educación Pública. 30. Ministerio de Hacienda. 31. Ministerio de Justicia y Paz. 32. Ministerio de Obras Públicas y Transporte. 33. Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. 34. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. 35. Ministerio de Salud. 36. Ministerio de Seguridad Pública. 37. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 38. Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos. 39. Ministerio de la Presidencia. 40. Museo Nacional. 41. Procuraduría General de la República. 42. Registro Nacional. 43. Sistema Nacional de Áreas de Conservación. 44. Teatro Nacional. 45. Tribunal Administrativo de Transporte Público. 46. Tribunal Registral Administrativo. 47. Tribunal del Servicio Civil. Es importante señalar que los incentivos están regulados por distintos instrumentos jurídicos a saber, leyes, reglamentos, acuerdos de junta directiva, decretos, convenciones colectivas y otros. Además, de la lista que aquí se presenta, debe quedar claro que existen tres incentivos que son comunes a todas las instituciones. Ellos son anualidades, carrera profesional, dedicación exclusiva o prohibición (solamente para profesionales).el resto son específicos de acuerdo con la institución y con la categoría del servidor. Por concepto de dedicación exclusiva se reconoce un 20% para los bachilleres y un 55% para los licenciados. Este incentivo tiene como propósito que los profesionales no ejerzan su profesión en ninguna otra institución salvo en la que se encuentra contratado, a excepción de labores de enseñanza.

9 Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense 5 En cuanto a carrera profesional, consiste en un incentivo a la formación profesional que adquiere el funcionario a lo largo de su vida de servicio público. Actualmente se reconocen colones por valor del punto de la carrera profesional. Sobre la misma línea de incentivos, se reconoce la anualidad; la cual oscila entre un 5,5% y un 1,94% dependiendo de la categoría de puesto y la institución de que se trate. Por otro lado, la prohibición consiste en un monto de un 65% para licenciados, un 30% para bachilleres y un 25% para no profesionales; pagaderos a aquellos funcionarios afectados por la Ley de Enriquecimiento Ilícito en la función pública, artículo 14. Tabla No.1 Costa Rica: Incentivos o pluses en el marco del Servicio Civil para puestos: administrativos, artísticos, docentes, ciencias médicas, tribunales administrativos, excluidos, confianza y policía Tabla No.1: Costa Rica: Incentivos o pluses en el marco del Gobierno Central y otros Poderes de Estado Sobresueldos Beneficiarios 1 ALTO RIESGO Ministerio de Seguridad Pública y Control de Migración y Extranjería (policías) 2 ALTO RIESGO D29922MP Ministerio de la Presidencia (Decreto MP) 3 ANUALES TRIBUNAL Ministerio Hacienda (clases de Tribunal) 4 AUMENTO ANUAL ESCALONADO Ministerio de Seguridad Pública y Migración (policías) 5 AUMENTOS ANUALES Funcionarios Públicos 6 AUMENTOS ANUALES MEDICOS TSE Dos puestos del Tribunal Supremo de Elecciones 7 AUMENTOS ANUALES TRIB HDA Ministerio Hacienda (clases de Tribunal) 8 BONIFICACIÓN ADICIONAL Profesionales Ciencias Médicas (Ley 6836) 9 CAP. POLICIAL PENIT. BAS. Y ESP. Dirección General de Adaptación Social 10 CAP. POLICIAL PENIT. COMPLEM. Dirección General de Adaptación Social 11 CARRERA POLICIAL (MONTO) Control de Migración y Extranjería 12 CARRERA POLICIAL (PORCENTUAL) Ministerio de Seguridad Pública, Control de Migración y Extranjería, Ministerio de Hacienda, Ministerio de la Presidencia (policías) 13 CARRERA PROFESIONAL Profesionales 14 CARRERA PROFESIONAL TRIBUNALES Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Ministerio de Hacienda, Tribunal Supremo de Elecciones (clases Tribunal) 15 COMPLEMENTO SALARIAL (TEC. ESPEC. COMPUTO) Ministerio de Seguridad Pública, Control de Migración y Extranjería, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Ministerio de Hacienda, Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Cultura (clases informática) 16 COMPLEMENTO SALARIAL Varias clases de ciencias médicas y enfermeras de los Ministerios. Y clases del Tribunal Supremo de Elecciones 17 CONSULTA EXTERNA Médicos y odontólogos, (Profesionales Ciencias Médicas Ley 6836) 18 CONVENCIÓN COLECTIVA IMPRENTA Puestos de la Imprenta Nacional 5

10 6 Documento para discusión NACIONAL Sobresueldos Beneficiarios 19 COSTO DE VIDA Servicio Exterior, Ministerio de Comercio Exterior 20 COSTO DE VIDA PROCURADORES Procuraduría General de la República (clases de Procuradores) 21 CURSO BASICO ESTATUTO POLICIAL MOPT 22 DEDICACIÓN EXCLUSIVA MICROBIOLOGOS, PSICOLOGOS CLINICOS, FARMACEUTICOS 23 DEDICACIÓN A LA CARRERA ADMINISTRATIVA 24 DEDICACIÓN ADMINISTRATIVA- CM- TSE 25 DEDICACIÓN EXCLUSIVA Profesionales Ministerio de Obras Públicas y Transporte(clases Policías de Tránsito y Técnicos de Administración Vial) Microbiólogos, psicólogos clínicos y farmacéuticos. Ley 6836 Médicos y odontólogos, (Profesionales Ciencias Médicas Ley 6836) Dos puestos del Tribunal Supremo de Elecciones 26 DESARRAIGO Ministerio de Obras Públicas y Transporte y Ministerio de Agricultura y Ganadería 27 DIFERENCIA REESTRUCTURACIÓN M.SALUD, DERECHO ADQUIRIDO QUIMICOS Y DEDICACIÓN EXCLUSIVA 28 DIFERENCIA PUESTOS SOBREPAGADOS MTSS Ministerio Salud Puestos del Ministerio de Trabajo 29 DIFERENCIA POR AUMENTO ANUAL Ministerio de Hacienda y Ministerio de Ambiente 30 DIFERENCIAS SALARIALES DE UBICACION POR REESTRUCTU Puestos del Ministerio de Hacienda 31 DISCRECIONALIDAD Agente de Seguridad del Ministerio de Seguridad Pública 32 DISCRECIONALIDAD Y CONFIDENCIALIDAD COLETILLA 108 Puestos del Ministerio de la Presidencia y Presidencia de la República 33 DISPONIBILIDAD Puestos de Ministerio de Seguridad Pública, Migración, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Ministerio de Hacienda, Ministerio de la Presidencia, Dirección General de Adaptación Social 34 DISPONIBILIDAD POLICIAL LEY 7410 MOPT Clases de Tránsito Ministerio de Obras Públicas y Transporte 35 EDUCACIÓN FORMAL Puestos de la Dirección General de Adaptación Social 36 EVALUACION DEL DESEMPEÑO POLICIAL Puestos de la Dirección General de Adaptación Social 37 GASTOS DE REPRESENTACION Puesto de la Presidencia. Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Dirección General de Adaptación Social 38 GRADO ACADEMICO POLICIAL MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transporte 39 INCENTIVO 25% COLETILLA 214 IMPRENTA NACIONAL 40 INCENTIVO 25% COLETILLA 218 IMPRENTA NACIONAL Clase Técnico de Artes Gráficas D, Imprenta Nacional Clase Encargado de Procesos Técnicos y Coordinador de Artes Gráficas, Imprenta Nacional 41 INCENTIVO COMPETITIVIDAD SALARIAL Ministerio de Trabajo, Ministerio de Hacienda, Ministerio

11 Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense 7 Sobresueldos 42 INCENTIVO DHR Defensoría de los Habitantes Beneficiarios de Obras Públicas y Transporte y Tribunal Supremo de Elecciones 43 INCENTIVO PELIGROSIDAD TSE Puestos del Tribunal Supremo de Elecciones 44 INCENTIVO POR INSTRUCCION Ministerio de Seguridad Pública 45 LAUDO ARBITRAL DG MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transporte (Clases Tribunal) 46 LAUDO ARBITRAL MAGISTRADOS TSE Magistrado 1, Magistrado 2 Presidente y Magistrado Vicepresidente Tribunal Supremo de Elecciones 47 MATERIA REGISTRAL (MONTO) Ministerio de Hacienda 48 MATERIA REGISTRAL (PORCENTUAL) Registro Nacional 49 OTROS SOBRESUELDOS Ministerio de Trabajo, Ministerio de Agricultura y Ganadería y Ministerio de Relaciones Exteriores 50 PROHIBICIÓN Profesionales 51 PROHIBICION PROCURADORES Procuraduría General de la República (clases de Procuradores) 52 PROHIBICION PROCURADORES DECRETO H Y J Procuraduría General de la República (clases de Procuradores) 53 QUINQUENIO (MONTO) Ministerio de Seguridad Pública, Control de Migración y Extranjería 54 QUINQUENIO (PORCENTUAL) Ministerio de la Presidencia, Dirección General de Adaptación Social, Ministerio de Obras Públicas y Transporte 55 RECONOCIMIENTO POR INSTRUCCION LEY 7410 Ministerio de Obras Públicas y Transporte 56 REFE- TSE Puestos del Tribunal Supremo de Elecciones 57 RESPONSABILIDAD PARA PROCURADORES 58 RETRIBUCION COMPLEMENTO SALARIAL PROCURADORES 59 RETRIBUCION POR EJERCICIO DE FUNCION JUDICIAL Procuraduría General de la República (clases de Procuradores) Procuraduría General de la República (clases de Procuradores) Ministerio de Hacienda, Ministerio de Ambiente y Ministerio de Trabajo (Tribunales) 60 RETRIBUCIÓN POR RIESGO Puestos de Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Ministerio de Hacienda, Dirección General de Adaptación Social, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Salud 61 RIESGO ARTICULO 37 LEY 6995 (Ministerio de Hacienda) Ministerio de Hacienda 62 RIESGO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA Puestos de la Dirección General de Adaptación Social 63 RIESGO DE VUELO Ministerio de Seguridad Pública 64 RIESGO EN EJERCICIO DE LA PROFESION DG Ministerio de Obras Públicas y Transporte (Tribunal) 65 RIESGO PENITENCIARIO Puestos de la Dirección General de Adaptación Social y Ministerio de Justicia y Gracia 7

12 8 Documento para discusión Sobresueldos Beneficiarios 66 RIESGO POLICIAL (MONTO) Ministerio Seguridad Pública, DINADECO, Ministerio de Gobernación y Policía y Ministerio de Hacienda 67 RIESGO POLICIAL (PORCENTUAL) Ministerio Seguridad Pública, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Dirección General de Migración, Ministerio de Hacienda, Ministerio de la Presidencia 68 SENTENCIA AUM ANUAL MTSS Ministerio de Trabajo 69 SOBREPAGO POR ASIGNACION Presidencia de la República, Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Seguridad Pública y Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos 70 SOBRESUELDO MAGISTRATURA TSE Magistrado 1, Magistrado 2 Presidente y Magistrado Vicepresidente Tribunal Supremo de Elecciones 71 SOBRESUELDO SENTENCIA TRIBUNAL TRABAJO MEIC Un puesto del Ministerio de Economía, Industria y Comercio 72 VARIACION DE JORNADA Ministerio de Hacienda (Auditor Tribunal) 73 ZONAJE (MONTO COLETILLA212) Un puesto del Ministerio de Seguridad Pública 74 ZONAJE (MONTO) Varios Ministerios 75 ZONAJE (PORCENTAJE) Ministerio de Salud FUENTE: Dirección General de Servicio Civil, con base en datos de Integra a agosto del 2012 Tabla No 2. Costa Rica: Sobresueldos y recargos a personal del Ministerio de Educación Pública Recargo Beneficiarios 1 Horario Alterno Maestros 2 Incentivo para el desarrollo de la docencia Todo el personal docente 3 Incentivo por certificación bianual voluntaria Maestros y profesores 4 Incentivo por laborar en zonas de menor desarrollo Todo el personal docente 5 Rec. Atenc. Serv. Admvos A.D.C.E. 1 Asistentes dirección centro educativo 6 Rec. Atenc. Serv. Admvos A.D.C.E. 2 Asistentes dirección centro educativo 7 Rec. Atenc. Serv. Admvos A.D.C.E. 3 Asistentes dirección centro educativo 8 Rec. Atenc. Serv. Admvos Agente Seg. y Vig. 1 Oficiales de Seguridad Ctro. Educativo 9 Rec. Atenc. Serv. Admvos Asist.Direc.Ens.Especial Asist. Dirección Ens. Especial 10 Rec. Atenc. Serv. Admvos Asistente de Dirección Escolar Asist. Dirección Escuela 11 Rec. Atenc. Serv. Admvos Auxiliar Admtivo Auxiliar Administrativo 12 Rec. Atenc. Serv. Admvos B.A.C.E. 1 Bibliotecario Ctro. Eduactivo 13 Rec. Atenc. Serv. Admvos B.A.C.E. 2 Bibliotecario Ctro. Eduactivo 14 Rec. Atenc. Serv. Admvos Oficinistas 2 Oficinista 15 Rec. Atenc. Serv. Admvos Orientador 1 Orientador 16 Rec. Atenc. Serv. Admvos Orientador Asistente Orientador Asistente 17 Rec. Atenc. Serv. Admvos Trabajador Especializado 1 Trabajador Calificado 18 Rec. Atenc. Serv. Admvos Trabajador Especializado 2 Trabajador Calificado

13 Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense 9 Recargo Beneficiarios 19 Rec. Atenc. Serv. Admvos Trabajador Especializado 3 Trabajador Calificado 20 Rec. Atenc. Serv. Admvos Trabajador Especializado 4 Trabajador Calificado 21 Rec. Atenc. Serv. Admvos Trabajador Misceláneo 1 Trabajador Misceláneo 22 Rec. Atenc. Serv. Admvos. Labores Varias de Oficina Oficinistas 23 Rec. Prg. Nuevas Oport. Agente de Seguridad y Vigilancia 1 24 Rec. Prg. Nuevas Oport. Director Ens. Gral Bás. 1 Educ. Ind. 25 Rec. Prg. Nuevas Oport. Director Ens. Gral Bás. 1 Sin Esp. 26 Rec. Prg. Nuevas Oport. Oficinista 2 Esp. Labores v. Oficina Oficial Seguridad Director Escuela Director Escuela Oficinista 27 Rec. Prg. Nuevas Oport. Oficinista 2 Esp. Recepción Oficinista 28 Rec. Prg. Nuevas Oport. Profesor Ens. Gral Bás. 1 Profesor Ens. Grl. Básica 1 29 Rec. Prg. Nuevas Oport. Profesor Unidocente Profesor Ens. Grl. Básica 2 30 Rec. Prg. Nuevas Oport. Trabajador Misceláneo 1 Trabajador Misceláneo 31 Recargo a Asesores Supervisores Supervisor de Educación 32 Recargo Atención Centros de Recursos Didácticos Maestros y profesores 33 Recargo Atención Centros de Recursos Didácticos - Preescolar Maestros y profesores 34 Recargo Atención CINDEA Maestros y profesores 35 Recargo Aula Abierta Profesor Ens. Grl. Básica 1 36 Recargo Comité Apoyo Educativo Orientador 1 37 Recargo Comité Técnico Asesor Maestros, profesores, directores 38 Recargo Complemento Salarial Servicios de Enfermería Enfermera 39 Recargo Conserje Centro Educativo Abierto Conserje Centro Educativo 40 Recargo Coordinación Programa de Nuevas Oportunidades Maestros y profesores 41 Recargo Coordinador de Pruebas Maestros y profesores 42 Recargo Coordinador Programa Nuevas Oport. Ciencias 43 Recargo Coordinador Programa Nuevas Oport. Español 44 Recargo Coordinador Programa Nuevas Oport. Est. Sociales 45 Recargo Coordinador Programa Nuevas Oport. Matemáticas Maestros y profesores Maestros y profesores Maestros y profesores Maestros y profesores 46 Recargo Coordinador Sede Virtual C.N.V Maestros y profesores 47 Recargo Coordinador Zonal Educación de Adultos Maestros y profesores 48 Recargo de Cooperativas Prof. Ens. Téc Administrac. Negocios 49 Recargo de Doble y Triple Jornada Directores Centro Educativo 9

14 10 Documento para discusión Recargo Beneficiarios 50 Recargo de Educación Preescolar Director y Prof. Ens. Preescolar 51 Recargo de Labores de Director (Director Colegio 1) Directores Centro Educativo 52 Recargo de Labores de Director (Director Colegio 2) Directores Centro Educativo 53 Recargo de Labores de Director (Director Colegio 3) Directores Centro Educativo 54 Recargo de Labores de Director (Enseñanza General Básica 2) 55 Recargo de Labores de Director (Enseñanza General Básica 3) 56 Recargo de Labores de Director (Enseñanza General Básica 4) 57 Recargo de Labores de Director (Enseñanza General Básica 5) Directores Centro Educativo Directores Centro Educativo Directores Centro Educativo Directores Centro Educativo 58 Recargo Dirección de CAIPAD Directores Centro Educativo 59 Recargo Dirección de CAIPAD - Discapacidad Múltiple Directores Centro Educativo 60 Recargo Dirección de CAIPAD - Retardo Mental Directores Centro Educativo 61 Recargo Dirección de CAIPAD - Trast. Emocionales y Conducta Directores Centro Educativo 62 Recargo Educación de Adultos Prof. Ens. Gral. Básica Recargo Escuela Atención Prioritaria (PROMECUM) Prof. Ens. Gral. Básica Recargo Exceso de 30 lecciones Maestros y profesores 65 Recargo Gerencia de Satélites Maestros y profesores 66 Recargo Gerencia de Satélites - Administración Maestros y profesores 67 Recargo Gerencia de Satélites - Bibliotecología Maestros y profesores 68 Recargo Gerencia de Satélites - Biología Maestros y profesores 69 Recargo Gerencia de Satélites - Ciencias Maestros y profesores 70 Recargo Gerencia de Satélites - Cocurricular Maestros y profesores 71 Recargo Gerencia de Satélites - Educación Maestros y profesores 72 Recargo Gerencia de Satélites - Educación Ciudadana Maestros y profesores 73 Recargo Gerencia de Satélites - Educación Física Maestros y profesores 74 Recargo Gerencia de Satélites - Español Maestros y profesores 75 Recargo Gerencia de Satélites - Estudios Sociales Maestros y profesores 76 Recargo Gerencia de Satélites - Filosofía Maestros y profesores 77 Recargo Gerencia de Satélites - Física Maestros y profesores 78 Recargo Gerencia de Satélites - Física Matemáticas Maestros y profesores 79 Recargo Gerencia de Satélites - Francés Maestros y profesores 80 Recargo Gerencia de Satélites - Inglés Maestros y profesores 81 Recargo Gerencia de Satélites - Inglés conversacional Maestros y profesores 82 Recargo Gerencia de Satélites - Italiano Maestros y profesores 83 Recargo Gerencia de Satélites - Matemáticas Maestros y profesores 84 Recargo Gerencia de Satélites - Psicología Maestros y profesores 85 Recargo Gerencia de Satélites - Química Maestros y profesores

15 Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense 11 Recargo Beneficiarios 86 Recargo Gerencia de Satélites - Religión Maestros y profesores 87 Recargo Gerencia Unidades Pedagógicas Maestros y profesores 88 Recargo Horario Ampliado Prof. Ens. Gral. Básica Recargo Laboratorio de Informática Prof. Ens. Téc. Profesional I y II ciclo 90 Recargo Labores de Conserje de Centro Educativo Conserje Ctro. Educativo 91 Recargo Labores de Oficina Oficinista 92 Recargo Labores de Oficina Oficinista 93 Recargo Labores de Oficina - Labores varias de oficina Oficinista 94 Recargo Labores de Oficina - Recepción Oficinista 95 Recargo Lecciones de 60 Minutos Profesores Ens. Técnico Prof. 96 Recargo Liceo o Escuela Laboratorio Maestro y Profesor Liceo y Escuela Laboratorio 97 Recargo Oficial SC 1 Colegio Virtual Oficial Seguridad 98 Recargo para Atender Secciones Adicionales Maestros y profesores 99 Recargo Plan Modular CINDEA Profesor Ens. Gral. Básica Recargo por Alfabetización Maestros y profesores 101 Recargo por Laborar Sábados Conserje Centro Educativo y Director. 102 Recargo por Reubicación Maestros y profesores 103 Recargo por Sustitución Maestros y profesores 104 Recargo Problemas Aprendizaje (Aula Recurso) Maestros y profesores 105 Recargo Programa Segunda Lengua Prof. Ens. Gral. Básica Recargo Programa Telesecundaria Maestros y profesores 107 Recargo Promotor de Huertas Escolares Maestros y profesores 108 Recargo Promotor idioma francés Maestros y profesores 109 Recargo Promotor Prof. Ens.Técn. (Prees, I y II C.) Música 110 Recargo Promotor Prof. Ens.Técn.(Prees, I y II C.) Art Plást 111 Recargo Promotor Prof.Ens.Técn.(Prees, I y II C) Educ Física 112 Recargo Promotor Prof.Ens.Técn.(Prees, I y II C)Artes Indust Profesor Ens. Técnico Prof. Profesor Ens. Técnico Prof. Profesor Ens. Técnico Prof. Profesor Ens. Técnico Prof. 113 Recargo Puestos de Confianza Puestos de confianza 114 Recargo Secciones Nocturnas Maestros y profesores 115 Recargo sede Centro Educativo Virtual Maestros y profesores 116 Recargo Talleres de Creatividad y Talento Maestros y profesores 117 Recargo Triple Jornada Directores Centro Educativo FUENTE: Dirección General de Servicio Civil con base en planillas del MEP. 11

16 12 Documento para discusión I.2. Convenciones Colectivas de Trabajo y derechos de los servidores del Estado bajo esta condición. Las instituciones con convención colectiva de trabajo vigente son las siguientes: Sector Público: 1. Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) y Sindicato Industrial de Trabajadores Eléctricos de Telecomunicaciones (SITET). 2. Instituto Nacional de Seguros (INS) y Unión de Personal del Instituto Nacional de Seguros (UPINS). 3. Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) y SITRAPEQUIA. 4. Banco Popular y de Desarrollo Comunal y SIBANPO. 5. Junta de Protección Social (JPS). 6. Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados (ANEP). 7. Junta de Administración Portuaria de la Vertiente del Atlántico (JAPDEVA) y SINTRAJAP. 8. Banco Nacional de Costa Rica (BNCR) y SEBANA. 9. Universidad de Costa Rica (UCR) y SINDEU. 10. Universidad Nacional (UNA) y Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional. 11. Banco Crédito Agrícola de Cartago y UNECA. 12. Consejo Nacional de Producción (CNP) y Sindicato de Trabajadores del CNP. 13. Instituto Tecnológico de Costa Rica y Asociación de Funcionarios del ITC. 14. Registro Nacional y SITRARENA. 15. Imprenta Nacional. 16. Banco de Costa Rica (BCR) y UNEBANCO. 17. Correos de Costa Rica y ANDET, AITET y SINACO. 18. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y AFUMITRA. 19. Banco Central de Costa Rica y Sindicato de Trabajadores del Banco Central. 20. Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) y Asociación Sindical de Trabajadores del ICAA. Sector Municipal: 1. Municipalidad de Acosta y Sindicato de Trabajadores Municipales de Costa Rica. 2. Municipalidad de Abangares y la Unión de Trabajadores Municipales de la Provincia de Guanacaste. 3. Municipalidad de Aguirre y Unión de Trabajadores Municipales de Aguirre. 4. Municipalidad de Alajuela y UTEMA. 5. Municipalidad de Alajuelita y Sindicato de Trabajadores Municipales de Costa Rica. 6. Municipalidad de Aserrí y el Sindicato de Trabajadores de la Provincia de San José. 7. Municipalidad de Atenas y SITRAMA. 8. Municipalidad de La Cruz y Sindicato de Trabajadores Municipales de la Provincia de San José. 9. Municipalidad de la Unión y el Sindicato de Empleados Municipales. 10. Municipalidad de Carrillo y Sindicato de Trabajadores Municipales de Costa Rica. 11. Municipalidad de Cartago y Sindicato de Empleados de la Municipalidad de Cartago. 12. Municipalidad de Coronado y Sindicato de Trabajadores Municipales de Costa Rica 13. Municipalidad de Corredores y Sindicato de Empleados Municipales de Corredores.

17 Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense Municipalidad de Curridabat y Sindicato de Trabajadores Municipales de Costa Rica. 15. Municipalidad de Desamparados y Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad de Desamparados. 16. Municipalidad de Escazú y Sindicato de Trabajadores Municipales de San José. 17. Municipalidad de Goicoechea y Sindicato de Trabajadores de la Provincia de San José. 18. Municipalidad de Grecia y Sindicato de Trabajadores Municipales de Grecia 19. Municipalidad de Guácimo y ANEP. 20. Municipalidad de Golfito y Sindicato de Empleados Municipales de Golfito. 21. Municipalidad de El Guarco y Sindicato de Trabajadores Municipales de la Provincia de Cartago. 22. Municipalidad de Garabito y ANEP. 23. Municipalidad de Heredia y Sindicato de Empleados Municipales de la Provincia de Heredia. 24. Municipalidad de Liberia y Sindicato Unitario Municipales de Guanacaste. 25. Municipalidad de Limón y SITRAMULP. 26. Municipalidad de Matina y Sindicato de Trabajadores Municipales de la Provincia de Limón. 27. Municipalidad de Montes de Oca y Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad de Montes de Oca. 28. Municipalidad de Montes de Oro y Unión de Trabajadores Municipales Montes de Oro. 29. Municipalidad de Mora y Sindicato de Trabajadores Municipales de Costa Rica. 30. Municipalidad de Moravia y SITRAMUMO. 31. Municipalidad de Nicoya y ANEP. 32. Municipalidad de Oreamuno y Sindicato de Empleados de la Municipalidad de Oreamuno. 33. Municipalidad de Orotina y ANEP. 34. Municipalidad de Osa y Sindicato de Trabajadores Municipales de Costa Rica. 35. Municipalidad de Talamanca y Unión de Trabajadores de la Municipalidad de la Provincia de Limón. 36. Municipalidad de Tibás y Sindicato de Trabajadores Municipales de Costa Rica. 37. Municipalidad de Tilarán y Sindicato de Trabajadores Municipales de Costa Rica. 38. Municipalidad de Turrialba y ANEP. 39. Municipalidad de Paraíso y Sindicato de Empleados de la Municipalidad de Paraíso. 40. Municipalidad de Pérez Zeledón y SITMUPSAJ. 41. Municipalidad de Pococí y SUTRAM. 42. Municipalidad de Puntarenas y Sindicato Unión de Trabajadores Municipales. 43. Municipalidad de Puriscal y Sindicato de Trabajadores Municipales de Costa Rica. 44. Municipalidad de Palmares y Sindicato de Trabajadores Municipales del Cantón de Palmares 45. Municipalidad de Santa Cruz y Sindicato de Trabajadores Municipales de Costa Rica. 46. Municipalidad de San Carlos y Sindicato de Empleados Municipales de San Carlos y Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad de San Carlos. 47. Municipalidad de San José y Sindicato de Trabajadores Municipales de Costa Rica, Sindicato Unión Nacional de Empleados Municipales, Sindicato Josefino Municipal Independiente, Sindicato Municipal Capitalino de Trabajadores, Asociación de Profesionales de la Municipalidad de San José y ANEP. 48. Municipalidad de San Mateo y Sindicato de Trabajadores Municipales de Costa Rica. 49. Municipalidad de San Ramón y Sindicato Municipal de Trabajadores Ramonenses. 50. Municipalidad de Santa Ana y la Asociación nacional de Empleados Públicos. 51. Municipalidad de Siquirres y Unión de Trabajadores Municipales de Siquirres. 13

18 14 Documento para discusión Cuadro No. 1 Comparativo de remuneraciones adicionales al salario base y cesantía estipulados en Convenciones Colectivas de Trabajadores y otras normativas Institución Años Cesantía Anualidades Dedicación exclusiva Prohibición Carrera Profesional Disponibilidad Riesgos laborales Incentivos por resultados/ productividad Zonaje A y A 8 20% Bachiller 55% Lic CCSS 20 Según Índice Salarial Entre 35% y 55% RECOPE 24 5% 20% Bachiller 55% Lic INS 20 Entre 9,99% y 3% 20% Bachiller 55% Lic CNP 25 3% 20% a 55% Fuerza Luz y 20 4,5% 20% a 55% INA 12 1,94% 20% a 55% 20% a 65% por punto 65% por punto 65% por punto 65% por punto 20% a 65% 20% a 65% por punto por punto 10% a 25% Entre un 5% y un 50% 1 Entre 5% y 15% 15% Sujeto a escala 5% X Se reconoce por peligrosidad 5% del monto que resulta de la suma del salario base más la antigüedad Peligrosidad 15% Trabajo en altura 75% Altas temperatura s 100% JAPDEVA 20 3% 55% 65% 30% 40% 12% vigilancia 30% altura Junta de Protección Social 20 Entre 3,5% y 6% 20% a 55% MTSS 8 1,94% 20% a 55% 20% a 65% 20% a 65% 1,94% por punto Entre el 10% y el 14% Desarraigo : 50% 5% X Del 40% al 2% de ingresos corrientes efectivos del año X X 15% X 1 El monto a reconocer varía entre administrativos y profesionales en Ciencias Médicas según Escala de puestos.

19 Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense 15 Institución Años Cesantía Anualidades Dedicación exclusiva Prohibición Carrera Profesional Disponibilidad Riesgos laborales Incentivos por resultados/ productividad Zonaje Sector Financiero Banco de CR 20 X Banco Crédito Agrícola Banco Nacional de CR Banco Popular 20 Anualida d + 10% quinque nio 17 a 20 años Todo s 3% anualida d + 3%quinq uenio + 3% vigésimo + 3% trigésim o 2% a 5% Sector académico ITCR 18 4% a 6% X 450 a semanales 15% utilidades netas, subsidiarias, reservas y provisiones 60% Sujeto a escala UCR 15 5,5% 30% Sujeto a escala UNA 15 4% 60% 18% Nota metodológica: La X significa que se reconoce el incentivo o plus pero que no se especifica el monto, los espacios vacíos indican que no se reconoce el rubro. FUENTE: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Dirección General de Planificación del Trabajo, con base en registros de convenciones colectivas vigentes y otras normativas atinentes a incentivos salariales, abril X 15

20 16 Documento para discusión COSTA RICA: Años de cesantía, porcentaje de anualidad y fecha de la convención colectiva en algunas municipalidades, según provincia y municipalidad, junio 2012 Provincia y Municipalidad Años de cesantía Porcentaje de anualidad Fecha de la convención colectiva inicial y artículos respectivos SAN JOSÉ Municipalidad de San José Todos - 19/12/1991, art. 27 Municipalidad de Desamparados 16 2% 15/05/2005, art. 53 y 76 Municipalidad de Alajuelita Todos - 28/08/1987, art. 24 ALAJUELA CARTAGO HEREDIA Municipalidad de Alajuela 12 3% 03/07/1998, art. 50 y 61 Municipalidad de San Carlos Todos La convención no especifica % 24/04/1998, art. 53 Municipalidad de Cartago Hasta 25 años = 12 Más 25 años = 15 Anualidad x calificación: ptos - 2% ptos - 5% 95 ptos o más - 6% Quinquenio: 8% 29/11/1989, art. 8, 27c y 41 Municipalidad de Tres Ríos 20-09/01/1997, art. 34 Municipalidad de Heredia 15 3% 10/07/1998, art. 38 y 39 GUANACASTE Municipalidad de Liberia 20-08/08/1996, cláusula 9 Municipalidad de Santa Cruz Todos - 03/12/1998, art. 44 PUNTARENAS Municipalidad de Puntarenas 20 Quinquenios: 5 años - 5% 20 años - 11% 10 años - 7% 25 años - 13% 15 años - 9% 30 años - 15% 05/05/2010, art. 43 y 48 Municipalidad de Golfito 15 años 4% 06/01/1998, art. 6 y 11 LIMÓN Municipalidad de Limón 20-06/11/1995, art. 42 Municipalidad de Pococí Todos 3% 16/02/1993, art. 13 y 16 Nota metodológica: se seleccionaron dos convenciones colectivas para cada provincia, considerando como criterio seleccionador las municipalidades con mayor cobertura de población. No obstante, se encontró que Heredia sólo tenía una convención colectiva en la municipalidad del cantón central, por lo que se agregó otra convención en la provincia de San José, siguiendo el mismo criterio (tamaño de la población). - El guión significa un dato no consignado en la convención colectiva. FUENTE: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Dirección General de Planfiicación del Trabajo y Dirección de Asuntos Laborales, con base en registros de convenciones colectivas, junio 2012.