FACILITACIÓN DEL COMERCIO

Transcripción

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2 FACILITACIÓN DEL COMERCIO

3 Interconexión con otras entidades

4 Esfuerzos encarados Generar cultura tributaria buscando la ampliación de la base tributaria. Modernizar mecanismos de gestión de pago de tributos aduaneros para cumplimiento de obligaciones Pago electrónico por Internet

5 Transparencia Implementación de medios de recepción de quejas, denuncias, acceso a la información y rendición de cuentas Nuevo Portal Web Institucional Rendición pública de cuentas Pantallas informativas

6 Modificación del Despacho Aduanero de Importación Modificación del Procedimiento de Importación Plan Piloto de Abril- Sept 2015 Aprobación de nuevo procedimiento Oct 2015 con RD de Control de Valor de la mercancía posterior al despacho Carpeta digital de documentos

7 Tiempos de Despacho Producto de la simplificación de procesos internos los tiempos de despacho han sido mejorados. Enero a Octubre 2015 (en horas promedio) Administración de Aduana Canal Rojo Amarillo Total Aduana Nacional 32,3 17,2 Aeropuerto Cochabamba 15,9 19,2 Aeropuerto El Alto 29,7 13,3 Aeropuerto Viru Viru 39,8 Frontera Charaña 15,4 8,1 Frontera Pisiga 13,5 12,5 Frontera Puerto Suarez 12,8 Frontera Tambo Quemado 36,3 11,8 Frontera Yacuiba 3,8 Interior Cochabamba 37,2 17,9 Interior La Paz 23,6 10,8 Interior Oruro 18,0 19,2 Interior Potosí 13,2 9,0 Interior Santa Cruz 34,4 11,7 Interior Tarija 15,0 9,5 Canal Verde: 7,7

8 Implementación de Áreas de Control Integrado ACI Implementación de áreas de control integrado con aduanas vecinas para mejorar el control de las operaciones aduaneras y generar información anticipada de despachos aduaneros. ACI con Argentina, Brasil, Paraguay, Chile, Perú. En la gestión 2015 se incorpora la ACI de Guayaramerín con la Aduana del Brasil

9 Implementación de tecnología para el control no intrusivo de mercancía Utilización del scanner móvil, ubicados en Aduana Interior La Paz y Patacamaya

10 Aplicando tecnología al despacho aduanerodui: Código de Barra Código Q.R. Código de Barra

11 LANZAMIENTO DEL PROGRAMA OEA EN BOLIVIA ( )

12 Extensión de beneficios en otros países ARM s

13 GRADUALIDAD DE IMPLEMENTACIÓN DEL OEA Empresas Courrier y Depósitos

14 Empresa Fecha de Solicitud Fecha estimada de Certificación Empresa Sector Azucarero Diciembre 2015 Empresa Sector Plastico Diciembre 2015

15 GRUPO CONSULTIVO OEA Generar mecanismos formales y sostenibles para fortalecer la alianza entre la Aduana y el sector privado, disponiendo de canales de comunicación con el sector empresarial.

16 MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO BOLIVIA - URUGUAY Suscrito entre la Dirección Nacional de Aduanas de Uruguay y la Aduana Nacional sobre Cooperación Institucional y Asistencia Técnica en cuestiones aduaneras, con el objetivo de optimizar sus funciones de control del comercio internacional y demás actividades aduaneras. Ambas aduanas se encuentran comprometidas en la implementación de la figura de Operador Económico Autorizado (OEA), como una herramienta para promover la eficiencia de la actuación aduanera, la facilitación del comercio y la competitividad de sus países.

17 Nuevo Sistema de Gestión Aduanera CARACTERÍSTICAS: 1. Sistema integrado. 2. Automatiza procesos aduaneros mejorados. 3. Diseñado y desarrollado con un enfoque de procesos. 4. Construido con tecnología de punta. Información Transparente Registro Operadores Inteligencia de Negocios Gestión del Arancel Recaudación Tránsitos Gestión de Parámetros Despacho de Importación Despacho de Exportación Valoración Gestión de Riesgo Gestión de Carga Zonas Francas Intercambio de Información Depósitos Aduaneros

18 Objetivo: Desarrollar e implementar un nuevo Sistema Integrado de Gestión Aduanera a partir de la mejora y automatización de los procesos aduaneros Resultados esperados: Usuarios (Internos y Externos) PROCESOS + Simples -- Burocráticos -- Papel físico + Buenas prácticas + Innovados SISTEMAS + Integrados + Flexibles ante cambios + Amigables + Buenas prácticas NORMATIVA + Consolidada -- Dispersa + Fácil de acceder + Fácil de consultar

19 Macroproceso de Registro de Operadores Se realizó el reempadronamiento de once (11) tipos de Operadores de Comercio Exterior como ser Exportadores, Agencias Despachantes, Empresas de Transporte Carretero, Aéreo, Empresas courier y otros. TIPO OPERADOR MODALIDAD CANTIDAD IMPORTADOR NO_PRESENCIAL IMPORTADOR PRESENCIAL EXPORTADOR NO_PRESENCIAL 525 EXPORTADOR PRESENCIAL 343 IMP-EXP NO_PRESENCIAL 138 IMP-EXP PRESENCIAL 257 AGENCIA DESPACHANTE DE ADUANA PRESENCIAL 150 TRANSPORTADOR INTERNACIONAL TERRESTRE CARRETERO DE CARGA / EMPRESAS NACIONALES PRESENCIAL EMPRESA DE SERVICIO EXPRESO (COURIER) PRESENCIAL 13 TRANSPORTADOR INTERNACIONAL AEREO PRESENCIAL 13 EMPRESA DE CONSOLIDACION Y DESCONSOLIDACION DE CARGA INTERNACIONAL PRESENCIAL 37 CONCESIONARIO DE DEPÓSITO PRESENCIAL 2 TRANSPORTADOR INTERNACIONAL POR DUCTOS TUBERIAS Y CABLES PRESENCIAL 3 TRANSPORTADOR INTERNACIONAL MULTIMODAL PRESENCIAL 2 TRANSPORTADOR CARGA INTERNACIONAL VIA FLUVIAL EMPRESA EXTRANJERA PRESENCIAL 4 CONCESIONARIO DE ZONA FRANCA PRESENCIAL 1 TRANSPORTADOR INTERNACIONAL TERRESTRE CARRETERO DE CARGA / EMPRESAS EXTRANJERAS PRESENCIAL 166 TRANSPORTADOR INTERNACIONAL TERRESTRE CARRETERO DE CARGA / EMPRESAS EXTRANJERAS OCASIONALES PRESENCIAL 26 USUARIO DE DEPÓSITO AERONAUTICO PRESENCIAL 2

20 Macroproceso de Salida de Mercancías Proyecto de Procedimiento para el Despacho Aduanero de Exportación de Mercancías presentado a Directorio y para aprobación de Directorio. Proyecto de Reglamento para uso de la firma electrónica para aprobación de Directorio. Pruebas piloto para procesos de exportación aéreo, courier y carretero ejecutadas en Aeropuerto El Alto, Viru Viru y en Frontera Yacuiba. Implementación hasta Diciembre 2015, iniciando con la capacitación y emisión de certificados digitales para la utilización de la firma electrónica. Macroproceso de Ingreso de Mercancías Propuesta del modelo de proceso en validación interna. Especificaciones de la Declaración de Importación e información de Manifiesto Marítimo en proceso de definición.

21 ASPECTOS DE CARÁCTER INTERNACIONAL EN FACILITACIÓN

22 ACUERDO DE FACILITACION DEL COMERCIO (AFC) CONVENIO DE BALI El AFC contiene disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y el despacho de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito. Como uno de los requisitos para su implementación, es la conformación a nivel nacional de un Comité Nacional del AFC, con las que debe definirse las categorías de implementación, de acuerdo al cumplimiento de cada uno de los requisitos del Acuerdo por parte de las instituciones que participan en la ejecución de operaciones de comercio exterior. La Aduana ya emitió su respectivo criterio sobre el cumplimiento de requisitos.

23 LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO

24 Contrabando: Problemática Causas Diferencia de impuestos entre países Crecimiento y sofisticación en las redes de distribución ilegal. Bajas sanciones para el contrabando y la falsificación. Vacíos normativos Barreras impositivas, arancelarias y no arancelarias elevadas Subvención de productos estratégicos. Tipo de Cambio Pérdida en los ingresos gubernamentales. Disminución en los recursos para la ejecución de acciones de control y judiciales. Daño a los negocios legítimos, cierre de empresas y desempleo. Consumidores engañados por la falsificación. Creciente fuente de ingresos para el crimen organizado.

25 Modalidades de Contrabando CONTRABANDO NEGRO: CONTRABANDO TÉCNICO:

26 Normativa Boliviana Ley 1990 Ley General de Aduanas (28/07/1999) Ley 2492 Código Tributario (2/08/2013) Ley 100 Ley de Desarrollo y Seguridad Fronteriza (4/04/2011) D. S. N Reglamento a la Ley General de Aduanas (11/08/2000)) Ley N 037 (2011) Modificación del Código Tributario Régimen de delitos Procedimientos y sanciones D.S Organización y funcionamiento del Servicio Nacional de Propiedad Intelectual SENAPI(20/12/2004) RD Procedimiento denuncia y entrega de mercancías decomisadas por ilícitos de contrabando. Ley N 317 y 615 (2013 y 2014) Modificación del Código Tributario Procesos Contravencionales Disposición mercancía incautada D. S. N 0220 Disposición de mercancía incautada (22/07/2009) D. S. N 0708 Control aduanero en fronteras (24/11/2010)

27 Plan Estratégico Institucional Misión Facilitar y controlar el flujo internacional de mercancías y la recaudación de los tributos aduaneros. Objetivo Estratégico sobre Control Modernizar e integrar los mecanismos de control de entrada y salida de mercancías y de represión del contrabando precautelando los intereses del Estado.

28 Zonas Rojas del Contrabando según Departamentos de Bolivia Departamento Cochabamba La Paz Pando Potosí Santa Cruz Tarija Beni Oruro Poblaciones Sensibles Chapare, Valle Alto, Valle Bajo Sayari, Pongo, Llavini, Confital, Bombeo. Desaguadero, Hito IV, Kasani, Charaña, Wirupaya Puerto Morales, Extrema, Cobija Villazón, Hito Cajones, Ventilla. San Matías, Puerto Suarez, Valles Mesotermicos, Boyuibe. Yacuiba, Bermejo, Hito BR-94, Línea fronteriza Yacuiba. Guayanamerín Julo, Puerto Rico, Pisiga, Sabaya, Todos Santos, Coipasa, Chacoma, Llica, Cayhuasi, San Pedro, Negrillos, Cosapa, Callapata, Huari.

29 Funciones en la Operativa de Control Aduanero Inteligencia, F U N C I O N E S Vigilancia Patrullaje Comiso de mercaderías, medios o unidades de transporte que no cuenten con la documentación que ampare su legal internación o salida del territorio aduanero nacional. Operativos continuos

30 Coordinaciones Entidades Públicas y Privadas Sector Público Fuerzas Armadas (FFAA) Policía Boliviana Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN) Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) Alcaldías Municipales Vicemininisterio de Protección al Consumidor Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones Viceministerio Producción y Microempresa Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA) Agencia Desarrollo Macroregiones y Zonas Fronterizas (ADEMAF) Registro Único Automotor (RUAT) Sector Privado Gremios transporte de carga pesada Organizaciones de comerciantes Asociación Nacional de Productores de Oleaginosas Cámara de Comercio e Industria Tarija Cámara Agropecuaria del Oriente Representante productores plástico Representantes de marcas comerciales Representantes productores agrícolas Cámara Boliviana de Fabricantes de Cerveza Asociación Productores Uva, Vino y Singani Otras Unidad de Medicamentos y Tecnología Salud (UNIMED) Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI)

31 Nueva Estrategia Lucha Contra el Contrabando Sustituir los puntos de control en ruta donde estaba el Control Operativo Aduanero (COA) por las Fuerzas Militares del Ejército. Operaciones del COA se traslada a las fronteras. Se incorpora funcionarios aduaneros en los puntos de control, redoblando la cantidad de personal puntos de control en ruta. Control social, acompañamiento sectores sociales. SENASAG certifica producción nacional de alimentos (arroz, maiz, etc) que proviene de zonas fronterizas para el mercado interno Se incrementan operaciones de control de divisas en las fronteras.

32 MAPA DE DESPLIEGUE DE PUESTOS Y PUNTOS DE CONTROL Puntos FFAA Puestos COA Caranavi, Sanbuenaventura, Rurrenabaque Puerto Acosta San Andrés de Machaca Opoqueri Uncía Muyupampa, Monteagudo Pulario, Mecoya San Antonio, Campo Largo, Caraparí, Palos Blancos Hito Villazón III Cañón Oculto, El Bagual, D Orbigny, Crevaux 53 puntos de Control Fijo de las Fuerzas Armadas 17 puntos de control fijos de Funcionarios Aduana y Fuerzas Armadas

33 Operaciones de control por vía aérea y terrestre, concentradas en Santa Cruz, Tarija, Potosí y Oruro

34 Operativo Control de Contrabando Detención de camión con contrabando en ruta secundaria.

35 Sobrevuelos sobre poblaciones de Oruro

36 Acciones con helicópteros

37 El camión es interceptado con ayuda del helicóptero y detenido Tránsito de camiones por rutas no autorizadas

38 Intervención con la colaboración del helicóptero.

39 El camión es revisado por fiscalizadores

40 Se verifica la existencia de mercancía de contrabando En el operativo se incautó un cisterna con mercancía de contrabando

41 EJECUCIÓN DE OPERATIVOS OPERATIVOS CON COMISO DE MERCANCIA (Enero-Oct 2015) Gerencia Regional Contrav Delito Valor CIF $us La Paz Oruro Santa Cruz Tarija Cochabamba Potosi TOTAL