IV Mañana de la edificación 03/10/2013

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1 IV Mañana de la edificación 03/10/2013

2 Propósito del Cuaderno Técnico Crear una herramienta útil, de consulta y de trabajo integrando la vertiente ambiental en el conjunto de las diferentes actuaciones profesionales de los agentes implicados en el proceso de edificación. Dar a entender por qué es necesario conocer y abordar las pautas y controles de carácter ambiental que se han establecido. Contribuir a la formación y sensibilización ambiental de los diferentes colectivos y profesionales en el sector de la edificación. Ayudar a identificar los principales aspectos y agentes implicados en la obtención de las diferentes autorizaciones y permisos de carácter ambiental. Ofrece de un modo sencillo y aclaratorio una visión global y general de las diferentes autorizaciones pautas y controles que concurren en materia ambiental en el ámbito de la edificación. NO ES UN TRATADO DE INGENIERÍA O ARQUITECTURA SOBRE LA INCORPORACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES.

3 Estructura del Cuaderno Técnico PRIMERA PARTE (capítulos 2, 3 y 4) Describe una visión general de retos ambientales y de la problemática ambiental con la que cuales enfrenta el proceso edificativo. SEGUNDA PARTE (capítulo 5) Expone cómo se estructura la legislación ambiental en España y que pretende aclarar el complicado entramado del acervo legislativo en España, incidiendo en aspectos de la responsabilidad administrativa, penal y civil de la protección ambiental. Contemplando las principales derivadas de la Ley de Responsabilidad Ambiental TERCERA PARTE (capítulo 6) Deja ver el conjunto de marcados y etiquetas de información ambiental y sus diferentes connotaciones y enfoques para estructurar y aclarar mejor el confusionismo creado en torno a los mecanismos de información más importantes y de mayor impacto en el proceso edificativo. CUARTA PARTE (capítulo 7). Es la que mayor extensión abarca. Describe y concreta una serie de aspectos, pautas y controles de carácter ambiental que pueden concurrir en las diferentes actuaciones del proceso edificativo. Incluye una tabla que correlaciona los epígrafes de gestión ambiental propuestos y las actuaciones profesionales, de más calado ambiental.

4 La edificación y sus retos ambientales La edificación (como cualquier otro sector) está sujeta a una serie de factores que actúan como motores a la hora de incorporar la variable ambiental en la estrategia de posicionamiento del sector y por ende en la gestión de su tejido empresarial Aspectos legales Presión social Factores de mercado Factores económicos PRINCIPALES RETOS Ahorro y eficiencia en el uso de energía Uso responsable de recursos naturales Disminuir, minimizar la generación de emisiones, vertidos y generación de residuos El fomento de diseños ecoeficientes tanto en infraestructuras como en edificios. Favorecer el uso de energías renovables. Fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso de la energía a través del fomento de equipos e instalaciones eficientes, la innovación en materiales y la concienciación de los usuarios Fomentar la innovación ligada a nuevos materiales y técnicas constructivas que contemplen un uso racional y responsable de los recursos Incentivar el ahorro y el reciclaje de recursos a través de la asunción de su coste real

5 La legislación ambiental en España Se incorporan conceptos sobre el régimen de las diferentes responsabilidades por daños al medio ambiente en España: ADMINISTRATIVA, PENAL Y CIVIL. Para cada tipo de responsabilidad se incorpora un apartado descriptivo y ejemplos de aplicación de las diferentes responsabilidades

6 La Ley de Responsabilidad Ambiental Se incorpora un epígrafe específico sobre la LRA que contempla : Objetivos Daños ambientales y amenazas de daños a los que aplica Listado de actividades a las que afecta Obligaciones principales de las empresas Tipos de medidas reparadoras Modalidades de garantía financiera y excepciones Otros instrumentos financieros adicionales Se establece el orden de prioridad y el calendario para la aprobación de las órdenes ministeriales a partir de las cuales será exigible la constitución de la garantía financiera obligatoria. El sector de la edificación se enmarca en el nivel 3 de prioridad Código Descripción general de las actividades Prioridad 38. Construcción de edificios 38.1 Construcción de edificios Actividades de construcción especializada 40.1 Demolición y preparación de terrenos Instalaciones eléctricas, de fontanería y otras instalaciones en 3 obras de construcción Acabado de edificios. 3 La publicación de las órdenes ministeriales a partir de las cuales será exigible la constitución de la garantía financiera obligatoria de los sectores de actividad que estén clasificados con el nivel de prioridad 3 se producirá entre los cinco y ocho años siguientes a la fecha de entrada en vigor de esta Orden. Es decir entre 2016 y 2019.

7 Mecanismos de información ambiental El Cuaderno ilustra los diferentes mecanismos de información que se representan en torno a símbolos o etiquetas voluntarias que se incorporan a productos o comunicaciones corporativas. Se ha propuesto la siguiente clasificación: MARCADOS LEGALES DE PRODUCTO SIN VALORACIÓN AMBIENTAL Etiquetado de sustancias peligrosas Marcado de conformidad CE MARCADOS LEGALES VOLUNTARIOS DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN DE RESIDUOS (SIG) : SIG de residuos de envases y embalajes SIG de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos MARCADOS LEGALES OBLIGATORIOS CON VALORACIÓN AMBIENTAL: Etiquetado de eficiencia energética en electrodomésticos Etiquetado de eficiencia energética en edificios ETIQUETAS DE CERTIFICADOS DE SISTEMAS / MODELOS DE GESTIÓN Gestión ambiental Gestión energética Ecodiseño Cambio climático y Huella de Carbono Otros sistemas de gestión ECOETIQUETAS VOLUNTARIAS DE PRODUCTO: Etiqueta ecológica. Tipo I Etiqueta Ecológica Europea Etiqueta Aenor de Medio Ambiente Etiquetas ecológicas similares al tipo I con enfoque específico Consumo energético. Uso de madera. Materiales de construcción. Etiqueta ecológica. Tipo II Etiqueta ecológica. Tipo III Ecoetiqueta tipo III para materiales de construcción: Sistema DAPc.

8 Mecanismos de información ambiental Cada gama de marcado o etiqueta contempla una Ficha descriptiva para una mejor interpretación.

9 Mecanismos de información ambiental Se destaca como iniciativa la certificación DAPc (Declaración Ambiental de Producto de Construcción) es un sistema de ecoetiquetado de tipo III para materiales de construcción pionero a nivel estatal regulado por la norma ISO Se basa en la aplicación de unas directrices que marcan como se debe realizar el estudio de Análisis del Ciclo de Vida (ACV) de cada producto constructivo en cuestión. Estas directrices se explicitan en las denominadas Reglas de Categoría de Producto (RCP). La información contenida en una certificación DAPc se fundamenta en la realización de una evaluación global y multicriterio de los impactos medioambientales de un producto desde su origen hasta el final de su vida útil, Actualmente la entidad verificadora del sistema DAPc es el Instituto de Tecnología de la Construcción de Cataluña

10 Pautas y actuaciones ambientales Se estructuran una serie de epígrafes relacionados con la gestión ambiental y que se sustentan en diferentes normativas y disposiciones fundamentalmente de carácter estatal aunque se han incluido algunas referencias de la normativa autonómica de la Comunidad de Madrid o de la normativa local del ayuntamiento de Madrid. AMBITOS DE GESTION AMBIENTAL Actuaciones ambientales previas a la actividad La Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos La Evaluación Ambiental de actividades Licencia Ambiental Comunicación Ambiental Declaración responsable de actividad Prescripciones para suelos contaminados Controles en depósitos de combustible para consumo propio Actuaciones en relación con la eficiencia energética Eficiencia energética en edificios Rehabilitación en edificios Instalaciones térmicas Instalaciones de geotermia Controles en captación de aguas y gestión de vertidos Pautas de control de la contaminación atmosférica directa Emisiones de gases de combustión de las calderas Emisiones de gases refrigerantes de sistemas de climatización Pautas de control en la gestión de residuos Pautas de control de Legionella Pautas de control de contaminación acústica ACTUACIONES PROFESIONALES Dirección de ejecución y/o legalización de obras de nueva planta, reformas, ampliaciones, rehabilitaciones, conservación, decoración, etc Dirección de ejecución de obras de urbanización, nueva construcción, reforma, ampliación Deslindes, mediciones y valoraciones de suelos y edificios Inspecciones Técnica de Edificios Proyecto y Dirección de demoliciones Proyecto y Dirección de ejecución de obras de urbanización Proyectos básicos de ejecución, legalización y/o Dirección de ejecución de obras de nueva planta, reformas, ampliaciones, rehabilitaciones, conservación, decoración, etc. Proyectos de parcelación Expediente de actividad sin obras

11 Matriz de correlación

12 Pautas y actuaciones ambientales Para cada ámbito de gestión ambiental se contemplan los siguientes aspectos: Concepto / Contextualización del ámbito de gestión en concreto Referencias normativas : Estatales, de C.A. Madrid o Ayto Madrid (estas 2 últimas puntualmente) Pasos a seguir para el otorgamiento de una Autorización, Declaración o Licencia por parte del órgano ambiental responsable Diagrama sobre el procedimiento de solicitud/concesión (cuando procede) Referencias o particularidades al ámbito edificativo (cuando existen) Otra información de interés

13 Tabla matriz de autorizaciones AMBITO DE GESTION ORGANISMO COMPETENTE LEGISLACION BÁSICA INFORMES ASOCIADOS AUTORIZACIONES Confederación Hidrográfica. Vertido directo a cauce público Real Decreto legislativo 1/2001,de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Aguas Autorización de Vertido de la Confederación Hidrográfica correspondiente Consorcio de aguas Vertidos indirectos a la red de saneamiento municipal en Municipios que hayan delegado el control de vertidos al Consorcio de Aguas. Leyes y/o Decretos autonómicos que regulen el saneamiento y depuración de aguas residuales Informe en materia de vertidos de los Consorcios o Agencias de Agua Autorización de Vertido o comunicación VERTIDOS Ayuntamiento Vertidos indirectos a la red de saneamiento municipal en Municipios Leyes y/o Decretos autonómicos que regulen el saneamiento y depuración de aguas residuales Ordenanza municipal de vertidos Autorización de vertidos o comunicación. Comunicación del Ayuntamiento al Registro Central de vertidos. Órgano ambiental de la CCAA correspondiente o Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Vertido directo al mar Ley 22 / 1998 de 28 de julio de Costas Autorización de Vertido al mar RD 1471/1989 de 1 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento general de la Ley de Costas Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Leyes y/o decretos autonómicos que regulen la gestión de vertidos RESIDUOS SUELO Órgano ambiental de la CCAA correspondiente Órgano ambiental de la CCAA correspondiente Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados. Informe en materia de residuos del órgano ambiental correspondiente Informe Preliminar de Situación. Declaración de Suelo Contaminado y obligación asociada de descontaminación Autorizaciones como productor de residuos o inscripciones comunicaciones registrales ATMOSFERA Órgano ambiental de la CCAA correspondiente Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación. Leyes y/o decretos autonómicos que regulen el control de las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera. Informe en materia de atmósfera del órgano ambiental correspondiente Autorización como Actividad Potencialmente Contaminadora de la Atmósfera (APCA) (para grupos A o B)

14 Gracias por su atención. Francisco Javier Méndez Martínez Director del Gabinete Técnico COAATIEM

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