Experiencia de Nicaragua Licenciado Marcio Berríos Escorcia Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA, Ente Regulador)

Transcripción

1 Experiencia de Nicaragua Licenciado Marcio Berríos Escorcia Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA, Ente Regulador)

2 EXPERIENCIA EN REGULACIÓN Y CONTROL DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN NICARAGUA La regulación y el control se ejerce en Nicaragua a través de una Institución del Estado hacia diferentes Prestadores de servicios estatales, privados y comunitarios.

3 FUNCIONES ESTABLECIDAS POR LEY Hace 18 años, el 1 de julio 1998, se reforma la Ley de creación de INAA y da inicio a la regulación y control de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento. La Ley le otorga 26 funciones importantes, de las cuales se resumen en: Regular y fiscalizar la prestación de los servicios por parte de los Prestadores de servicios. Velar por los derechos de las personas consumidoras y usuarias. Desarrollar proceso de adjudicación y otorgar concesiones. Aprobar, fijar y fiscalizar las tarifas de los servicios. Dictar normas y especificaciones que rigen el diseño, construcción operación y mantenimiento de los sistemas del ámbito urbano y rural. Fiscalizar y verificar ejecución de obras, conforme normas técnicas. Fiscalizar y controlar el cumplimiento de normas de calidad del agua

4 POLÍTICA NACIONAL VRS. FORTALECIMIENTO DE LA REGULACIÓN La experiencia del fortalecimiento de la regulación en Nicargua esta dada, desde el Plan Nacional de Desarrollo Humano de Nicaragua, el cual tiene inmersa la Política Nacional de Agua Potable y Saneamiento y dentro de ella los ejes de trabajo, uno de los cuales, es el Fortalecimiento de la regulación y el ordenamiento del sector de agua y saneamiento, en la búsqueda de fortalecer la prestación de los servicios, la toma de medidas para reducir la vulnerabilidad operativa en los sistemas y las adaptaciones al cambio climático.

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6 LINEAMIENTO NACIONAL: Infraestructura social, productiva, energética, de transporte y turística para la transformación de Nicaragua POLITICA NACIONAL: Agua Potable y Saneamiento LOS OBJETIVOS DE LA POLÍTICA EJES DE TRABAJO I N A A Elaboración y actualización de normativas técnicas para formulación, construcción, operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario urbano y rural, capacitación y supervisión de la aplicación de las mismas por los Prestadores de los servicios a nivel nacional.

7 LEGALIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Acuerdo Concesión Licencia de Operación Certificación TIPO DE LEGALIZACIÓN

8 Empresas que brindan el servicio público en un área geográfica determinada, sean estas de carácter nacional o municipal. Acuerdo de Concesión Se otorga de forma temporal, a empresas que brinda los servicios en pequeñas áreas geográficas urbanas (Urbanizaciones), de orden privado. Licencia de Operación Se inscribe en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios de Agua Potable y Saneamiento rural y se Certifica como Prestador de servicios de agua y saneamiento rural, a todo Comité de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) que a nivel comunitario brinda el servicio. Estos CAPS son organizaciones comunitarias que se aglomeran voluntariamente para lograr el acceso al agua potable a través de miniacueductos, que luego son administrados por un grupo de 5 a 7 personas elegidos en Asamblea General de pobladores. Registro y Certificación

9 PRESTADORES DE SERVICIOS REGULADOS POR INAA Acuerdos de Concesión (15 a 25 años): Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL) Empresa Municipal de Agua de Siuna Empresa Aguadora de las Peñitas y Poneloya S.A. (EMAPEPOSA) Empresa Municipal de Agua y Saneamiento de San José de Bocay Licencia de Operación (10 años a menos): Servicios de Aguas, Sociedad Anónima (SASA) Empresa de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de la Urbanización Altos de Motastepe (EMAPASMOSA) Urbanización Ciudad Real (CECONSA) Urbanización Valle Santa María (INTRASA) Urbanización Balcones de Santo Domingo Promociones Sooner, S.-A. Urbanización San Andrés Urbanización Monte Cielo Urbanización El Doral (CONASER) Urbanización Praderas del Mombacho (CONASER) Complejo turístico Guacalito de la Isla

10 PRESTADORES DE SERVICIOS REGULADOS POR INAA Registros y Certificaciones 1,692 CAPS certificados de un total aproximado de 5,560 a nivel nacional. VENTAJAS DE LEGALIZARSE Obtener una tarifa de energía eléctrica especial para CAPS Recibir exoneraciones en el pago de impuestos. Establecer relaciones con las instituciones financieras. La más baja de la matriz energética. Apertura de cuentas bancarias. Opciones de préstamos.

11 PRESTADORES DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE RURAL DEPARTAMENTOS Total de CAPS Certificados por INAA Tipo de Sistema MABE MAG CALL CM PPBM/PEBM RACCN RACCS CARAZO CHONTALES RIVAS BOACO MANAGUA ESTELI JINOTEGA MADRIZ CHINANDEGA GRANADA RIO SAN JUAN MASAYA NUEVA SEGOVIA MATAGALPA LEON Total Legalizados Total Nacional 5, Porcentaje 30.40% 100% 78% 4% 100% 10% MABE: Mini Acueducto por Bombeo Eléctrico MAG : Mini Acueducto por Gravedad CM: Captación de Manantial PP : Pozo Perforado PE : Pozo Excavado CALL: Captación de agua de lluvia

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16 REGULACIÓN Elaborando nuevas normas técnicas y actualizando normativas para la formulación, construcción, operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario urbano y rural con más de 5 años de vigencia, reduciendo de esta manera la vulnerabilidad operativa de los sistemas y la incorporación de los efectos de cambio climático y medidas ambientales. Capacitando a los Prestadores de los servicios a nivel nacional sobre el buen uso de las normas técnicas en todo el ciclo del proyecto.

17 CONTROL DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Indicadores de gestión Estado de la infraestructura (Fugas) Calidad del agua Diagnósticos de acueductos rurales Realizar actividades de control ambiental Sistema de Permiso Ambiental de proyectos sectoriales y no sectoriales, (inspecciones, revisión de TDR,Estudios de Impacto Ambiental, Permiso Ambiental, etc.) Participar en el control ambiental de casos de contaminación por hidrocarburos en coordinación con INE.

18 EJEMPLO DE COMPORTAMIENTO ANUAL 2015 Acciones Realizadas Cantidad Inspecciones a proyectos de rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para verificar el cumplimiento de Normas de calidad. 7 Inspecciones económicas para verificar tarifas autorizadas por INAA 8 Supervisiones a Proyectos de Alcantarillado Sanitario Condominial. 10 Diagnóstico técnico a Sistemas de abastecimiento de Agua Potable rural administrado por un CAPS 16 Control y verificación de la calidad del agua mediante Plan de Monitoreo. 23 Inspecciones al Sistema de abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillados en explotación. 25 Inspecciones ambientales a proyectos 61 Capacitación en el uso de Normas. 212 Total 362

19 Comportamiento Anual Capacitación en el uso de Normas. 212 Inspecciones ambientales a proyectos 61 Inspecciones al Sistema de abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillados en explotación. 25 Control y verificación de la calidad del agua mediante Plan de Monitoreo. 23 Diagnóstico técnico a Sistemas de abastecimiento de Agua Potable rural administrado por un CAPS 16 Supervisiones a Proyectos de Alcantarillado Sanitario Condominial. 10 Inspecciones económicas para verificar tarifas autorizadas por INAA 8 Inspecciones a proyectos de rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para verificar el cumplimiento de Normas de calidad

20 USUARIOS ATENDIDOS POR RECLAMOS EN SEGUNDA INSTANCIA Y POR RECURSOS DE APELACIÓN CONSEJO DE DIRECCIÓN DE INAA SERVICIOS AL USUARIO

21 USUARIOS ATENDIDOS POR RECLAMOS EN SEGUNDA INSTANCIA Y POR RECURSOS DE APELACIÓN CONSEJO DE DIRECCIÓN DE INAA SERVICIOS AL USUARIO

22 COMPORTAMIENTO DE ATENCIÓN A USUARIOS COMPORTAMIENTO ANUAL TOTAL Usuario de los servicios de Agua Potable y Saneamiento del ámbito urbano y rural con mejor respuesta a su reclamo presentado ante INAA en Segunda Instancia y en Apelación ante el Consejo de Dirección y con mayor capacitación a las mujeres en el buen uso del Agua. 4, , , , , , A FAVOR DE USUARIO 2, , , , , , A FAVOR DEL PRESTADOR 2, , , , , ,761.26

23 20 INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN ELABORADOS Y PUBLICADOS PARA USO DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS URBANOS Y RURALES. PUBLICACIONES NORMAS CARTILLAS TRIPTICOS INFORMATIVOSY EDUCATIVOS BANNERS 5 TRÍPTICOS INFORMATIVOS Y EDUCATIVOS PARA LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS. 3 CARTILLAS REGULATORIAS. BANNERS PARA ATENCIÓN A USUARIOS. ACTUALIZACIÓN DE PÁGINA WEB

24 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN