MEMÒRIA JUSTIFICATIVA

Transcripción

1 MODIFICACIÓ PUNTUAL DEL PLA GENERAL D ORDENACIÓ, REFERENT A LA REGULACIÓ ESPECÍFICA DELS USOS HOTELER I RESTAURACIÓ EN DETERMINAT SÒL NO URBANITZABLE (TEXT REFÓS segons acord de 28 de gener de 2010 de la Comissió Territorial d Urbanisme de Barcelona ) MEMÒRIA JUSTIFICATIVA I.- El Títol VI del Pla General d Ordenació de Vilanova i la Geltrú aprovat definitivament el 29 de juny de 2001 i publicat en el DOGC el 2 d agost de 2001 estableix la REGULACIÓ DEL SÒL NO URBANITZABLE en dit municipi, i en el subtítol VI-II es conté l ordenació del sòl no urbanitzable d especial valor o protecció. Dins el Capítol Segon (Regulació d usos al sòl no urbanitzable), l article 258 estableix al seu apartat 1 que dels usos definits a l art. 33 de les presents NN.UU. queden prohibits en sòl no urbanitzable una determinada relació d usos, i pel que fa a l hoteler i restauració, determina que només s admetran aquests mitjançant Pla Especial en edificis catalogats en raó de la seva protecció i amb capacitat per a ser adequats a aquests usos, i justificant-ne l interès i la necessitat. Sense necessitat de Pla Especial, a la clau 23 s admeten albergs de caràcter social per al desenvolupament d activitats, cases de colònies i instal lacions de turisme rural, sempre en edificis existents i/o possible ampliació dels mateixos, si resulta autoritzada per la regulació de la respectiva zona. L article 47.3 del Text refós de la Llei d Urbanisme de Catalunya (aprovat per Decret Legislatiu 1/2005, de 26 de juliol) preveu la possibilitat de reconstruir i rehabilitar masies i cases rurals que calgui preservar, en sòl no urbanitzable, en els termes previstos en dit article (és a dir, per raons arquitectòniques, històriques, paisatgístiques o socials), amb els requisits fixats pels articles 50 i 51 de la mateixa Llei i amb la condició que estiguin incloses en el catàleg a què es refereix l article Així mateix, l article 55.1 del Reglament que desenvolupa la Llei d Urbanisme 1

2 (aprovat per Decret 305/2006, de 18 de juliol), admet en els supòsits abans indicats els usos de restauració, sempre i quan aquestes masies o cases rurals hagin estat incloses per part del planejament urbanístic general o especial en el catàleg previst per la Llei d Urbanisme a aquests efectes, amb la possibilitat també de destinar-se a establiment hoteler (excloent-hi la modalitat d hotel apartament), si ho preveu expressament el catàleg, el qual pot establir un límit de nombre de places. La resta del referit article 55 determina les condicions a complir, contingut i determinacions mínimes que han d incorporar el catàleg en qüestió, però no predetermina detalladament el contingut del catàleg de masies i cases rurals. II.- En un catàleg de masies o PEM, la finalitat és recollir les construccions rurals tradicionals, habitades o no, que permetin mantenir el teixit rural viu i que presentin un estat de conservació suficient per acreditar la seva rehabilitació i adequació en els usos previstos per la Llei. Els efectes del catàleg de masies són globals: incideix en el model d ordenació del municipi, concretant criteris sobre el foment de l habitatge en les edificacions preexistents, evitant tant el despoblament com les noves ocupacions de sòl; conserva el paisatge; reforça l activitat econòmica en el sòl no urbanitzable; i incideix en la sostenibilitat territorial d acord amb els principis de l autonomia local. A tals efectes, i tenint en compte el que s ha dit anteriorment, en quant a què no hi ha una predeterminació legal detallada del contingut del catàleg de masies i cases rurals, la Direcció General d Urbanisme va aprovar un document de criteris de contingut i documentals referent als aspectes a tenir en compte en l elaboració d aquests catàlegs, al qual fem expressa remissió. Així, La funció principal del catàleg és recuperar les masies i les cases rurals d acord amb els criteris dels articles: LUC : art / 50.1 / 50.2 / 58.9d / 67.4 / DT dotzena. RLUC : art. 55 / 56.1 / 68.8e / a / 95 / DT sisena 1. La rehabilitació de les masies ha de suposar el manteniment del paisatge rural sense desvirtuar-lo. El catàleg ha de tenir un grau de concreció suficient que permeti identificar les condicions de rehabilitació o de reconstrucció de l assentament o de les edificacions, mitjançant la corresponent llicència d edificació, o bé, si escau, mitjançant un pla especial urbanístic específic per a la masia o casa rural. El catàleg de masies o PEM és un document normatiu que, a través de fitxes 2

3 detallades, ofereix una protecció física i determina els mecanismes d intervenció en totes les masies i cases rurals seleccionades. Disposar de PEM dóna seguretat jurídica en clarificar quin és el ventall d usos admesos en cadascuna de les edificacions; permet disposar de condicions d ordenació concretes amb una tramitació reglada. III.- En conseqüència, a la vista de tot l anteriorment exposat, l objectiu de la present modificació de planejament general resideix en permetre en relació als usos hoteler i de restauració indicats a l article PGO i respecte al supòsit excepcional de no necessitat de previ Pla Especial que en el mateix es contempla, que a les claus 18 (sòl de valor agrícola), 18b (sòl agrari de valor paisatgístic) i 23 (SNU de protecció natural i paisatgística) s admetin també, a banda dels usos ja previstos, l ús de restauració (bars, restaurants i similars) sempre que es tracti de masies existents i sempre que el desenvolupament de dit ús no comporti increment de volum ni modificació substancial de l edificació, d acord amb les condicions i paràmetres de la modificació substancial i/o ampliació dels mateixos que s estableixin en el corresponent Catàleg de Masies que l Ajuntament ha d aprovar per dotar de règim jurídic i urbanístic a aquest supòsit, si resulta autoritzada per la regulació de la respectiva zona. Així mateix, a aquests efectes i mentre no s aprovi l esmentat Catàleg de Masies, la modificació incorpora la definició de masia entenent-se com aquella edificació tradicional lligada originàriament a una explotació agrícola en l àmbit rural i que, a falta d altre tipus d acreditació, tingui una antiguitat de més de cinquanta anys. Òbviament, aquest objectiu comporta també la modificació de la taula incorporada en l article PGO en la qual figura la reglamentació detallada d usos en sòl no urbanitzable, pel que fa a la fila Bars, restaurants i similars i en relació a les columnes relatives a les claus 18 i 18b, en el sentit de canviar la paraula NO actualment existent, per la remissió expressa al epígraf (2), en el qual es diu que aquest tipus d usos són acceptables només en les condicions de l article IV.- De conformitat amb l art del Reglament de la Llei d Urbanisme, la tramitació de les modificacions dels plans urbanístics se subjecta al mateix procediment que la seva formació. No obstant això, en el cas de modificació del pla d'ordenació urbanística municipal no són obligatòries les actuacions preparatòries assenyalades a l'apartat 1, lletres b) i c) de l'article 101 d'aquest Reglament, i el tràmit d'audiència que preveu l'article 83.7 de la Llei d'urbanisme només s'ha de concedir, si s'escau, als ajuntaments el terme municipal dels quals confini amb l'àmbit de la modificació. 3

4 D altra banda, l art. 118 del reiterat Reglament regula les determinacions i documentació de les modificacions dels instruments de planejament urbanístic. Així, en el seu apartat 1r estableix que les modificacions dels plans urbanístics han de contenir les determinacions adequades a llur finalitat específica, d'entre les pròpies de la figura de planejament modificada i, en qualsevol cas, han de: a) Justificar la conveniència de la modificació i de les noves determinacions que s'introdueixen. b) Identificar i descriure, en la documentació escrita i gràfica, les determinacions i les normes urbanístiques objecte de modificació. c) Establir, mitjançant les normes urbanístiques i els plànols d'ordenació corresponents, les determinacions que s'introdueixen amb la modificació i que substitueixen les precedents. d) Justificar el compliment, si s'escau, de l'increment de les reserves de sòl per a espais lliures públics i equipaments públics que exigeixen els apartats 2, 3 i 4 de l'article 94 de la Llei d'urbanisme. En el present supòsit, atès l objecte d aquesta modificació no resulten d aplicació les referides previsions legals. Per últim, l apartat 4t d aquest article 118 estableix que les modificacions dels plans urbanístics han d'estar integrades per la documentació adequada a la finalitat, contingut i abast de la modificació. En tot cas, han d'incorporar l'informe ambiental corresponent les modificacions de plans urbanístics que se sotmetin a avaluació ambiental o aquelles altres que tinguin alguna repercussió ambiental. També s'ha d'incorporar un estudi d'avaluació de la mobilitat generada, en els casos que així ho estableixi la legislació vigent. En el present supòsit no són d aplicació cap d aquests extrems, en atenció a l objecte de la modificació. V.- L òrgan municipal competent per a l adopció de l acord d aprovació inicial de la present modificació puntual de Pla General és el Ple de l Ajuntament, de conformitat amb l article 22.2 c) de la Llei de Bases de Règim Local. La seva tramitació s ha de subjectar a les mateixes disposicions que en regeixen la formació (art i 83 TRLUC) i l òrgan competent per a la seva aprovació definitiva és la Comissió Territorial d Urbanisme de Barcelona (art. 78 a) TRLUC). 4

5 PROPOSTA DE MODIFICACIÓ Com s ha dit anteriorment en l apartat d objectius de la present Memòria Justificativa, la formalització de la proposta de modificació es materialitza en la documentació escrita de PGO amb la modificació de l apartat 1r de l art. 258 de les Normes Urbanístiques del PGO en permetre en relació als usos hoteler i de restauració indicats a l article PGO i respecte al supòsit excepcional de no necessitat de previ Pla Especial que en el mateix es contempla, que a les claus 18 (sòl de valor agrícola), 18b (sòl agrari de valor paisatgístic) i 23 (SNU de protecció natural i paisatgística) s admetin també, a banda dels usos ja previstos, l ús de restauració (bars, restaurants i similars) sempre que es tracti de masies existents i sempre que el desenvolupament de dit ús no comporti increment de volum ni modificació substancial de l edificació, d acord amb les condicions i paràmetres de la modificació substancial i/o ampliació dels mateixos que s estableixin en el corresponent Catàleg de Masies que l Ajuntament ha d aprovar per dotar de règim jurídic i urbanístic a aquest supòsit, si resulta autoritzada per la regulació de la respectiva zona. Així mateix, a aquests efectes i mentre no s aprovi l esmentat Catàleg de Masies, la modificació incorpora també la definició de masia entenent-se com aquella edificació tradicional lligada originàriament a una explotació agrícola en l àmbit rural i que, a falta d altre tipus d acreditació, tingui una antiguitat de més de cinquanta anys. D altra banda, en coherència amb aquest objectiu, cal també modificar la taula incorporada en l article PGO en la qual figura la reglamentació detallada d usos en sòl no urbanitzable, pel que fa a la fila Bars, restaurants i similars i en relació a les columnes relatives a les claus 18 i 18b, en el sentit de canviar la paraula NO actualment existent, per la remissió expressa al epígraf (2), en el qual es diu que aquest tipus d usos són acceptables només en les condicions de l article Així mateix, en data 28 de gener de 2010 (registre d entrada núm. 2877, de 4 de febrer), la Comissió Territorial d Urbanisme de Barcelona va adoptar l acord d aprovar definitivament la Modificació Puntual del Pla General d Ordenació referent a la regulació específica dels usos hoteler i restauració en determinat sòl no urbanitzable de Vilanova i la Geltrú, i supeditar-ne la publicació al DOGC i consegüent executivitat a la presentació d un text refós, per triplicat, verificat per 5

6 l òrgan que ha atorgat l aprovació provisional de l expedient i degudament diligenciat, que incorpori les prescripcions següents: 1. Cal eliminar en els articles 258 i 259 de la normativa la paraula similars de la definició dels usos proposada, limitant-ho a bars i restaurants. 2. Cal establir a l article 258 de la normativa que en el supòsit que no sigui necessària la tramitació d un Pla especial per admetre en masies existents determinats usos, entre ells els de restauració, caldrà seguir el procediment previst a l article 48 del Text refós de la Llei d urbanisme. 3. Cal completar el document amb una relació de les masies existents en les zones 18 i 18b per tal de constatar el grau d afectació de la proposta. REDACTAT ACTUAL DE L ARTICLE 258 PGO: Art Usos en sòl no urbanitzable 1. Dels usos definits a l'art. 33 de les presents NN.UU. queden prohibits en sòl no urbanitzable els següents: - Habitatge en la seva modalitat plurifamiliar. - Hoteler i restauració, només s admetrà mitjançant Pla Especial en edificis catalogats en raó de la seva protecció i amb capacitat per a ser adequats a aquests usos, i justificant-ne l interès i la necessitat. Sense necessitat de Pla Especial, a la clau 23 s admeten albergs de caràcter social per al desenvolupament d activitats, cases de colònies i instal.lacions de turisme rural, sempre en edificis existents i/o possible ampliació dels mateixos, si resulta autoritzada per la regulació de la respectiva zona. - Comercial, - Industrial. - Magatzems, excepte agrícoles - Oficines - Garatges oberts al públic. 6

7 - Estacions de servei, excepte si se situen enfront de carreteres amb les condicions de cessió i urbanització de les infraestructures necessàries i en compliment de la normativa sectorial corresponent. - Tots els usos no definits expressament com a comptatibles. 2. Són usos compatibles: - Habitatge unifamiliar - Residencial mòbil, limitat exclusivament a l ús de càmping. - Públic administratiu en relació a l'àmbit on se situa (informació sobre medi ambient, etc.). - Sanitari-assistencial, de titularitat pública i prèvia justificació de la necessitat de la seva concreta implantació. - Docent, de titularitat pública i en relació a l'àmbit on se situa. - Esportiu. - Recreatiu. - Socio cultural. - Religiós. REDACTAT MODIFICAT DE L ARTICLE 258 PGO: Art Usos en sòl no urbanitzable 1. Dels usos definits a l'art. 33 de les presents NN.UU. queden prohibits en sòl no urbanitzable els següents: Habitatge en la seva modalitat plurifamiliar. Hoteler i restauració (Bars, restaurants), només s admetrà mitjançant Pla Especial en edificis catalogats en raó de la seva protecció i amb capacitat per a ser adequats a aquests usos, i justificant-ne l interès i la necessitat. Sense necessitat de Pla Especial, a les claus 18, 18b i 23 s admeten albergs de caràcter social per al desenvolupament d activitats, cases de colònies i instal lacions de turisme rural, sempre en masies existents, en les quals també s admetrà l ús de restauració (bars, restaurants), quan no impliqui increment de volum ni modificació substancial de l edificació. En cas contrari, serà el Catàleg de Masies l instrument urbanístic que haurà de regular les condicions i paràmetres de la modificació substancial i/o l ampliació dels mateixos, si resulta autoritzada per la regulació de la respectiva zona. 7

8 A aquests efectes i mentre no s aprovi el Catàleg de Masies, s entén per masia aquella edificació tradicional lligada originàriament a una explotació agrícola en l àmbit rural i que, a falta d altre tipus d acreditació, tingui una antiguitat de més de cinquanta anys. En el supòsit que no sigui necessària la tramitació d un Pla especial per admetre en masies existents determinats usos, entre ells els de restauració, caldrà seguir el procediment previst a l article 48 del Text refós de la Llei d urbanisme. Comercial, Industrial. Magatzems, excepte agrícoles Oficines Garatges oberts al públic. Estacions de servei, excepte si se situen enfront de carreteres amb les condicions de cessió i urbanització de les infraestructures necessàries i en compliment de la normativa sectorial corresponent. Tots els usos no definits expressament com a compatibles. 2. Són usos compatibles: Habitatge unifamiliar Residencial mòbil, limitat exclusivament a l ús de càmping. Públic administratiu en relació a l'àmbit on se situa (informació sobre medi ambient, etc.). Sanitari-assistencial, de titularitat pública i prèvia justificació de la necessitat de la seva concreta implantació. Docent, de titularitat pública i en relació a l'àmbit on se situa. Esportiu. Recreatiu. Socio cultural. Religiós. 8

9 REDACTAT ACTUAL DE L ARTICLE 259 PGO: Article 259. Reglamentació detallada d'usos al sòl no urbanitzable 1. Els usos en sòl no urbanitzable, salvant reglamentacions més detallades als articles corresponents, es regulen segons el següent quadre: Ús / Zona 18 18b Ecologico-paisatgístic (7) SI SI SI SI SI SI Agrícola SI SI SI SI NO (6) Ramader (granges) SI NO SI NO NO NO Forestal SI SI SI SI SI SI Extractiu (3) NO (3) NO (3) (3) Hípiques SI (5) SI (5) NO NO SI (5) NO I. Serveis Tècnics amb gran consum de sòl (4) NO (6) (4) NO (7) Habitatge unifamiliar SI (1) NO NO (1) (1) Hoteler NO NO NO (2) (2) (2) Residencial mòbil NO NO NO SI NO NO Bars, restaurants i similars NO NO NO SI (2) (2) Públic-administratiu SI NO NO NO SI NO Sanitari-assistencial (4) NO NO NO NO SI NO Docent (4) NO NO NO NO SI SI Esportiu NO NO SI SI SI NO Recreatiu NO NO SI SI SI NO Socio-cultural NO NO SI SI SI NO Religiós NO NO NO SI SI (1) (1) Només existents. (2) Acceptable només en les condicions de l'article (3) En les condicions dels articles 263, 264, 322 i 323, previ els informes pertinents. 9

10 (4) Compatibilitat a analitzar cas per cas, en funció art (5) S estarà a la normativa sectorial específica. Les edificacions se separaran un mínim de 10 m. dels límits de la finca, i 100 m. del sòl urbà, urbanitzable i clau 16. (6) Autoritzat, en les condicions de la clau 18b, en els següents casos: Parcel.les agrícoles existents i en explotació. Noves parcel.les agrícoles autoritzades pel Departament d Agricultura, Ramaderia i Pesca, i que compleixin les condicions del Pla Especial de l Espai Natural del Garraf. (7) Exclusivament s autoritza l Estació Reguladora del Garraf, situada al N. de l autopista i a l E de la carretera de Vilafranca. REDACTAT MODIFICAT DE L ARTICLE 259 PGO: Article 259. Reglamentació detallada d'usos al sòl no urbanitzable 1. Els usos en sòl no urbanitzable, salvant reglamentacions més detallades als articles corresponents, es regulen segons el següent quadre: Ús / Zona 18 18b Ecologico-paisatgístic (7) SI SI SI SI SI SI Agrícola SI SI SI SI NO (6) Ramader (granges) SI NO SI NO NO NO Forestal SI SI SI SI SI SI Extractiu (3) NO (3) NO (3) (3) Hípiques SI (5) SI (5) NO NO SI (5) NO I. Serveis Tècnics amb gran consum de sòl (4) NO (6) (4) NO (7) Habitatge unifamiliar SI (1) NO NO (1) (1) Hoteler NO NO NO (2) (2) (2) Residencial mòbil NO NO NO SI NO NO Bars, restaurants (2) (2) NO SI (2) (2) Públic-administratiu SI NO NO NO SI NO 10

11 Sanitari-assistencial (4) NO NO NO NO SI NO Docent (4) NO NO NO NO SI SI Esportiu NO NO SI SI SI NO Recreatiu NO NO SI SI SI NO Socio-cultural NO NO SI SI SI NO Religiós NO NO NO SI SI (1) (1) Només existents. (2) Acceptable només en les condicions de l'article (3) En les condicions dels articles 263, 264, 322 i 323, previ els informes pertinents. (4) Compatibilitat a analitzar cas per cas, en funció art (5) S estarà a la normativa sectorial específica. Les edificacions se separaran un mínim de 10 m. dels límits de la finca, i 100 m. del sòl urbà, urbanitzable i clau 16. (6) Autoritzat, en les condicions de la clau 18b, en els següents casos: Parcel les agrícoles existents i en explotació. Noves parcel les agrícoles autoritzades pel Departament d Agricultura, Ramaderia i Pesca, i que compleixin les condicions del Pla Especial de l Espai Natural del Garraf. (7) Exclusivament s autoritza l Estació Reguladora del Garraf, situada al N. de l autopista i a l E de la carretera de Vilafranca. 11

12 RELACIÓ DE MASIES EN SÒL NO URBANITZABLE AMB CLAU 18 I 18B, segons definició de l article Núm. Clau Topònim Situació: Coordenades UTM, X Y 1 18b Mas Palau b Mas Ricart b Mas de l Esquerrer de Dalt b Corral d en Tort El Piular La Bassa d en Creixell b Mas de Sant Rafael Mas d en Mata Mas d en Puig b Masia de l Alonso b Corral de Carro b Masia Galzeran b Mas Roig Vilanova i la Geltrú, 26 de febrer de El Cap dels Serveis Jurídics Adm. d Urbanisme, El Cap de Servei d Urbanisme, Tomás Bonilla Núñez Camil Queraltó Ventura 12