~ 1 ~ Propuestas desde el sector pesquero representado por el clúster pesquero reunido en torno a la Cooperativa de Armadores del Puerto de Vigo

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1 ~ 1 ~ WHY DOES THE COMMISSION IGNORE THE FAO WHEN SETTING THE MAXIMUM SUSTAINABLE YIELD AND THE PRECAUTIONARY CRITERIA? Propuestas desde el sector pesquero representado por el clúster pesquero reunido en torno a la Cooperativa de Armadores del Puerto de Vigo Proposals by the fisheries industry represented by the fishing Cluster assembled under the Fishing Vessels Owners Co-operative of the Port of Vigo 1

2 POR QUÉ LA COMISÓN IGNORA A LA FAO A LA HORA DE FIJAR EL RENDIMIENTO MÁXIMO SOSTENIBLE Y EL CRITERIO DE PRECAUCIÓN? WHY DOES THE COMMISSION IGNORE THE FAO WHEN SETTING THE MAXIMUM SUSTAINBLE YIELD AND THE PRECAUTIONARY CRITERAI? ENERO/JANUARY 2013 Cooperativa De Armadores De Pesca Del Puerto De Vigo, S. Coop. Ltda. Cluster del Sector Pesquero Extractivo y Productor Puerto Pesquero, Edificio Ramiro Gordejuela. Apdo Vigo (España) Telef.: / Fax: / E mail: arvi@arvi.org Web: 2

3 Cooperativa de Armadores de Pesca del Puerto de Vigo, S. Coop. Gallega Cluster del Sector Pesquero Extractivo y Productor POR QUÉ LA COMISIÓN IGNORA A LA FAO A LA HORA DE FIJAR EL RENDIMIENTO MÁXIMO SOSTENIBLE Y EL CRITERIO DE PRECAUCIÓN? PUNTUALIZACIONES: 1. El Código de Conducta para la Pesca Responsable (FAO) es de aplicación mundial y está dirigido a los miembros y no miembros de la FAO, a las entidades pesqueras, a las organizaciones subregionales, regionales y mundiales, tanto gubernamentales como no gubernamentales 1 Por tanto, el Código de Conducta no se aplica solamente a las comunidades de pescadores locales, aunque si tienen una mención expresa en el Artículo 5 en el que se habla de requerimientos especiales de los países en desarrollo. 2. Es en el artículo 7 Ordenación Pesquera en donde se establece que el uso sostenible a largo plazo de los recursos pesqueros es el objetivo primordial de la conservación y gestión. Los Estados y las organizaciones subregionales o regionales de gestión pesquera deberían, entre otras cosas, adoptar medidas apropiadas, basadas en los datos científicos más fidedignos disponibles y formulados a los efectos de mantener o restablecer las poblaciones que pueden producir el máximo rendimiento sostenible, con arreglo a los factores ambientales y económicos pertinentes, incluidas las necesidades especiales de los Estados en desarrollo. 2 Es decir, los factores ambientales y económicos hay que tenerlos siempre en cuenta para alcanzar el Rendimiento Máximo Sostenible, por parte de los Estados, Organizaciones, etc. Se tendrá especial cuidado con las necesidades de los Estados en desarrollo; pero esto no excluye el que también se tengan en cuenta los factores económicos, junto a los ambientales, en las comunidades de pescadores situadas en regionales costeras de Estados desarrollados. 3. Así, se desprende del Artículo 7.5 Criterio de Precaución cuando se dice que Al aplicar el criterio de precaución, los Estados deberán tener en cuenta, entre otros, los elementos de incertidumbre, como los relativos al tamaño y productividad de las poblaciones, los niveles de referencia, el estado de las poblaciones con respecto a dichos niveles de referencia, el nivel y distribución de la mortalidad ocasionada por la pesca y los efectos de las actividades 1 Artículo 1 del Código de Conducta para la Pesca Responsable, de la FAO 2 Artículo 7.2 Objetivos de ordenación del Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO 3

4 ARVI / CLUPESCA pesqueras, incluidos los descartes sobre las especies que no son objeto de la pesca y especies asociadas o dependientes, así como las condiciones ambientales, sociales y económicas. 3 Como vemos, la aplicación del criterio de precaución deberán hacerla TODOS los Estados, Organizaciones, etc. Y no solo los Estados en desarrollo. Es decir, las condiciones ambientales, sociales y económicas deberán tenerse en cuenta, según la FAO, cuando cualquier Estado, organización regional o subregional aplique el criterio de precaución por no disponer de datos científicos o que éstos sean insuficientes. 4. El Código de Conducta de la FAO es de aplicación a todos los sectores de la pesca, sean pequeños o grandes, sean de bajura o de altura. Lo contrario sería discriminar al sector pesquero en cuanto a la responsabilidad de ejercer una pesca sostenible. TODOS debemos ser responsables y TODOS debemos aplicar el principio de precaución en los términos establecidos por la FAO y PARA TODAS LAS PESQUERÍAS EN QUE HAYA DESCONOCIMIENTO CIENTÍFICO. CONCLUSIONES: No sabemos por qué la Comisión sistemáticamente no aplica el criterio de precaución teniendo en cuenta las recomendaciones de la FAO, ya que no considera o no tiene en cuenta las condiciones sociales y económicas de las pesquerías (artículo del Código de Conducta). Tampoco sabemos por qué la Comisión no hace caso a la FAO cuando establece medidas para alcanzar el Rendimiento Máximo Sostenible (RMS), ya que no tiene en cuenta los factores económicos que deberían estar presentes junto a los ambientales (artículo 7.2 del Código de Conducta). 3 Artículo del Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO 4

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7 Cooperativa de Armadores de Pesca del Puerto de Vigo, S. Coop. Gallega Cluster del Sector Pesquero Extractivo y Productor WHY DOES THE COMMISSION IGNORE THE FAO WHEN SETTING THE MAXIMUM SUSTAINABLE YIELD AND THE PRECAUTIONARY CRITERIA? SPECIFICATIONS: 1. The Code of Conduct for Responsible Fisheries (FAO) is global in scope, and is directed toward members and non-members of FAO, fishing entities, subregional, regional and global organizations, whether governmental or non-governmental 4. Consequently, the Code of Conduct does not apply to local fishermen communities only, even though a mention is particularly made to them in Article 5 which refers to special requirements of developing countries. 2. It is Article 7 Fisheries Management which establishes that long-term sustainable use of fisheries resources is the overriding objective of conservation and management, States and subregional or regional fisheries management organizations and arrangements should, inter alia, adopt appropriate measures, based on the best scientific evidence available, which are designed to maintain or restore stocks at levels capable of producing maximum sustainable yield, as qualified by relevant environmental and economic factors, including the special requirements of developing countries 5. It means that both environmental and economic aspects shall be always taken into account by Countries, Organizations, etc., in order to achieve the Maximum Sustainable Yield. Special attention shall be paid to the needs of developing countries. However, it doesn t preclude economic aspects, along with environmental aspects, from being taken into consideration as well regarding fishermen communities located in the coastal regions of developed countries. 3. That follows article 7.5 Precautionary approach laying down that In implementing the precautionary approach, States should take into account, inter alia, uncertainties relating to the size and productivity of the stocks, reference points, stock condition in relation to such reference points, levels and distribution of fishing mortality and the impact of fishing activities, 4 Article 1 of the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries 5 Article 7.2 Management Objectives of the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries 7

8 ARVI / CLUPESCA including discards, on non-target and associated or dependent species, as well as environmental and socio-economic conditions 6. As it can be observed, the precautionary criteria shall be applied by EVERY country, organization, etc., not only by the developing countries. That is to say, according to the FAO environment, social and economic conditions shall be taken into account by every country, regional or subregional organizations when applying the precautionary criteria, due to the lack of or insufficient scientific data. 4. The FAO Code of Conduct applies to every fishing sector, whether small or large, inshore or offshore. The opposite would mean to discriminate the fishing sector in terms of responsibility to carry out sustainable fishing. ALL OF US must be responsible and ALL OF US must apply the precautionary principle under the terms laid down by the FAO and IN RESPECT OF EVERY FISHERY WHERE THERE IS SCIENTIFIC UNAWARENESS CONCLUSIONS: We do not know why the Commission has not systematically applied the precautionary criteria based on the recommendations of the FAO, that way failing to consider or taking into account the social and economic conditions of fisheries (article of the Code of Conduct). Nor do we know why the Commission ignores the FAO when establishing measures to achieve the Maximum Sustainable Yield (MSY), inasmuch as it does not take into account the economic aspects that should be present along with the environment aspects (article 7.2 of the Code of Conduct). 6 Article of the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries 8

9 Cooperativa De Armadores De Pesca Del Puerto De Vigo, S. Coop. Ltda. Cluster del Sector Pesquero Extractivo y Productor Puerto Pesquero, Edificio Ramiro Gordejuela. Apdo Vigo (España) Telef.: / Fax: / E mail: arvi@arvi.org Web:

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