Foro sobre los Principios Rectores y Bases para una Ley General de Archivos

Transcripción

1 Foro sobre los Principios Rectores y Bases para una Ley General de Archivos El papel rector del Archivo General de la Nación en el marco de la reforma constitucional en materia de transparencia México, D.F., 16 y 17 junio de 2014

2 Archivos: arsenal de la ley y arsenal de la historia Frank B. Evans

3 Archivo: conjunto ordenado de documentos, relacionados con una actividad institucional, eje de la actividad gubernamental y base de los sistemas de información.

4 El AGN es el órgano rector de la archivística nacional: facultad de establecer criterios vinculantes para los distintos actores ( jurisprudencia archivística ) El AGN dirigirá la política nacional de archivos públicos y privados El AGN deberá interpretar la ley y demás disposiciones aplicables para efectos administrativos Los criterios interpretativos que emita el AGN serán vinculantes para los tres órdenes de gobierno y para los distintos sujetos obligados, públicos y privados (Publicación en el D.O.F)

5 El AGN deberá establecer directrices de observancia obligatoria en los distintos órdenes de gobierno para la gestión de documentos y la protección de la memoria documental nacional (Publicación en el D.O.F) El AGN emitirá lineamientos que permitirán guiar la actividad archivística de los distintos actores del país

6 AGN: Organismo rector del desarrollo archivístico nacional El AGN deberá definir la política nacional para el desarrollo archivístico Establecer los mecanismos de coordinación y comunicación que promuevan el desarrollo armónico de los archivos públicos y privados del país, atendiendo a su plena modernización Definir los objetivos de desarrollo institucional, estrategias de planeación y evaluación, así como las acciones y programas que permitan su cabal organización y uso institucional y social Coordinar los esfuerzos del Estado mexicano para promover una cultura archivística integral que favorezca la utilidad de los archivos como instrumento de gobierno, memoria pública y recurso de transparencia y rendición de cuentas

7 AGN: Organismo rector del desarrollo archivístico nacional Diseñar, formular, evaluar y vigilar el cumplimiento de la normatividad, los métodos, sistemas, lineamientos e instrumentos de trabajo para la gestión y organización de los archivos mexicanos Establecer mecanismos de vinculación y cooperación con instituciones nacionales e internacionales que promuevan el desarrollo archivístico, su organización y mejores prácticas Formular los criterios técnicos y las recomendaciones para la incorporación ordenada de los recursos operativos de los archivos, tanto humanos como materiales, así como para la organización archivística de la documentación producida en el entorno electrónico

8 Elementos para el desarrollo archivístico nacional Para lograr el desarrollo de los archivos y el fortalecimiento del papel rector del AGN, resulta no sólo necesario, sino urgente, centrarse en al menos en los aspectos siguientes: Tres elementos esenciales La promoción y ampliación, institucional y social, de la cultura archivística a escala nacional que propicie a su vez la conciencia del cuidado que demanda nuestro patrim onio documental Coordinar y vigilar la efectiva modernizac ión de los archivos en todos los niveles y órdenes de gobierno, para favorecer su uso como instrumento de gobernanza y recurso esencial para la transparencia, la rendición de cuentas y la protección de datos El fortalecimiento de las capacidades técnicas, administrativas y financieras de los archivos para la protección y salvaguarda del patrimonio documental del país

9 Hacia la consolidación de un Sistema Nacional de Archivos El AGN deberá fortalecer sus capacidades normativas y de coordinación, a efecto de promover el desarrollo armónico del Sistema Nacional de Archivos

10 Cooperación Interinstitucional Ampliar sus vínculos y mecanismos de cooperación y comunicación, en el ámbito de sus respectivas atribuciones y responsabilidades, con otras instituciones, organismos, iniciativas y proyectos, nacionales e internacionales, que contribuyan con equilibrio y corresponsabilidad, al desarrollo de sus tareas institucionales y sociales

11 AGN: Núcleo y recurso de sistemas convergentes Estrategia Digital Nacional Sistema Nacional de Rendición de Cuentas AGN Sistema Nacional de Transparencia Sistema Nacional de Archivos

12 Desarrollo archivístico nacional Coordinación y armonización del Sistema Nacional de Archivos Promoción de la teoría y metodología de la gestión de documentos y la administración de archivos Creación y consolidación de los sistemas institucionales de archivos

13 Vinculación con instituciones de educación superior y organismos nacionales e internacionales Promoción de la teoría y metodología de la gestión de documentos y la administración de archivos Desarrollo y divulgación de estudios e investigaciones Promoción y difusión de la cultura institucional y social de los archivos Cooperación internacional y aplicación de las mejores prácticas

14 Establecimiento de los mecanismos de coordinación Fortalecimiento de la capacidad normativa del AGN Coordinación y armonización del Sistema Nacional de Archivos Armonización de los vínculos con los miembros del SNA: archivos de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial de las entidades federativas Mejorar los servicios de asesoría, técnico y tecnológico apoyo Promover la comunicación y cooperación del SNA con otros sistemas de información gubernamental

15 Reorganización administrativa de los componentes de los SIA: coordinaciones de archivos; archivos de trámite, concentración e históricos Consolidación de los sistemas institucionales de archivos (SIA) Registro, seguimiento y evaluación de los programas anuales de desarrollo archivístico Normalización de los procesos e instrumentos de gestión documental a escala institucional Diseño y elaboración de políticas para el mejoramiento, profesionalización y desarrollo de los recursos humanos, materiales y financieros Diseño de políticas para la incorporación de tecnologías, sistemas automatizados y administración archivística de la información en el entorno electrónico

16 Protección del patrimonio documental de la Nación: responsabilidad histórica del AGN (Registro Nacional de Archivos Históricos: 2,674 archivos) Diseño de políticas para el rescate, organización, custodia y conservación de los acervos históricos del país Propiciar el mejoramiento de los recursos, instalaciones, mobiliario y equipo para la conservación y cuidado del patrimonio histórico que custodia

17 Cooperación interinstitucional Presidencia de la República / Estrategia Digital Nacional IFAI / Institutos de transparencia/comaip Secretaría de la Función Pública AGN INEGI Organismos internacionales: ICA/ALA/ Archivos Nacionales/Asociaciones profesionales Instituciones de educación superior y centros de investigación Organismos no gubernamentales

18 Consolidación institucional del AGN Ley General de Archivos: diseño esencial de la política pública para el desarrollo archivístico Fortalecimiento presupuestal del AGN Campaña nacional en pro de la preservación del patrimonio documental Rediseño de la estructura organizacional del AGN Evitar asimetrías en el desarrollo archivístico Colaboración efectiva con estados y municipios Gobierno abierto Indicadores de desempeño, seguimiento y evaluación

19 Propuesta de contenido de la Ley General de Archivos 1. Integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Archivos; 2. Administración documental; 3. Organización de los archivos; 4. Desarrollo e investigación archivística; 5. Tecnologías de la información aplicadas; 6. Mecanismos de coordinación; 7. Distribución de competencias, (Federación, Estados, Municipios); 8. Recursos archivísticos; 9. Registro Nacional de Archivos; 10. Papel rector del Archivo General de la Nación. (Mejorar el marco regulatorio); 11. Capacitación y profesionalización, y 12. Evaluación y Seguimiento.

20 Ningún pueblo puede parecer amo de su propia historia a menos que sus registros públicos hayan sido propiamente reunidos, cuidados y estudiados. Charles M. Andrews ( )