Gobernabilidad del agua. Laura Valenciano REDICA

Transcripción

1 Gobernabilidad del agua Laura Valenciano REDICA

2 1. Cuáles son las dimensiones de la gobernabilidad del agua? 2. Qué principios rigen la gobernabilidad? 3. Cuál es el reto de la gobernabilidad en la actualidad? 4. Qué deben hacer instituciones y actores claves?

3 GIRH y gobernabilidad del agua La GIRH se trata de una gestión holística del agua, que tiene en cuenta todas las dimensiones: el ciclo del agua completo, todos los sectores, las escalas espaciales y temporales. La GIRH fortalece los marcos para que la gobernabilidad del agua fomente la buena toma de decisiones La ley y las instituciones crean expectativas legalmente aplicables (derechos del agua) El cubo de la GIRH EL MARCO DE LA GIRH MÓDULO 1: GOBERNABILIDAD DEL AGUA E INSTITUCIONES

4 La gobernabilida d básicamente se refiere a quién recibe cuánta agua, cómo y cuándo. Se reduce a los distintos actores que se relacionan alrededor del agua y cómo interactúan estos.

5 Buena gobernabilidad significa una manera participativa de gobernar que funciona de manera responsable, transparente, y rindiendo cuentas basada en los principios de eficiencia, legitimidad y consenso con tal de promover el interés público, la salud y así promover el desarrollo sostenible en el marco de la justicia social. The Road to Good Governance, 2013

6 Qué es la gobernabilidad del agua? La amplia gama de sistemas que se implementan para regular la gestión de recursos hídricos, y la prestación de servicios hídricos en distintos niveles de la sociedad (PDNU, 2005) Una gobernabilidad efectiva del agua busca un equilibrio entre estas cuatro dimensiones: EL MARCO DE LA GIRH MÓDULO 1: GOBERNABILIDAD DEL AGUA E INSTITUCIONES

7 Dimensiones de gobernabilidad del agua La dimensión social hace referencia al uso equitativo de los recursos hídricos. La dimensión económica se concentra en el uso eficiente de los recursos hídricos y en el rol del agua en el crecimiento económico general. La dimensión política hace referencia al hecho de dar a los grupos de interés y a los ciudadanos en general oportunidades democráticas para influenciar y supervisar los procesos políticos y los resultados. La dimensión ambiental muestra que una mejora en la gobernabilidad permite mejorar el uso sustentable de los recursos hídricos y la integridad del ecosistema. EL MARCO DE LA GIRH MÓDULO 1: GOBERNABILIDAD DEL AGUA E INSTITUCIONES

8 Principios de la gobernabilidad del agua Transparencia Responsabilidad Participación Acceso a la Justicia Respuesta

9 Principios de la gobernabilidad efectiva del agua (1) Transparencia La transparencia comprende todos los medios para facilitar a los ciudadanos el acceso a la información y para ayudarlos a comprender los mecanismos de la toma de decisiones. La transparencia, la integridad y la responsabilidad son aspectos fundamentales para crear una estructura de manejo pacífica y segura para su implementación. EL MARCO DE LA GIRH MÓDULO 1: GOBERNABILIDAD DEL AGUA E INSTITUCIONES

10 Principios de la gobernabilidad efectiva del agua (2) Responsabilidad La buena gobernabilidad construye instituciones sólidas. La responsabilidad implica responder por las propias acciones. Significa que los ciudadanos, la sociedad civil y el sector privado pueden controlar a los líderes, las instituciones públicas y los gobiernos, y obligarlos a asumir responsabilidad por sus acciones. EL MARCO DE LA GIRH MÓDULO 1: GOBERNABILIDAD DEL AGUA E INSTITUCIONES

11 Principios de la gobernabilidad efectiva del agua (3) Participación La GIRH solo puede tener éxito si todos los grupos de interés, incluidos los grupos marginados y de escasos recursos, pueden participar de forma significativa en las decisiones de la gestión del agua. La legislación debe proporcionarles a las comunidades y otros grupos de interés el derecho de participar en el proceso de gestión de los recursos hídricos Y Alentar a las instituciones legales a ofrecerles a los grupos de interés información suficiente e incentivos para participar de manera significativa. EL MARCO DE LA GIRH MÓDULO 1: GOBERNABILIDAD DEL AGUA E INSTITUCIONES

12 Principios de la gobernabilidad efectiva del agua (4) Acceso a la justicia Debe proporcionarse una situación en la cual todos tengan acceso al agua. Esto puede materializarse mediante el acceso a la justicia. En términos prácticos, esto significa que los marcos legales deben proporcionar soluciones que les permitan a todos los usuarios exigir sus derechos a quienes tienen obligaciones. Esto requiere no solo de un marco legal efectivo, sino también de instituciones que funcionen correctamente. EL MARCO DE LA GIRH MÓDULO 1: GOBERNABILIDAD DEL AGUA E INSTITUCIONES

13 Principios de la gobernabilidad efectiva del agua (5) Respuesta La respuesta hace referencia a la forma en la cual los líderes y las organizaciones públicas responden a las necesidades de los ciudadanos y hacen respetar sus derechos. Una agenda de gobernabilidad del agua con consideración a la respuesta podría incluir: Derechos humanos Equidad de género Políticas a favor de los pobres Anticorrupción Integridad Igualdad regulatoria EL MARCO DE LA GIRH MÓDULO 1: GOBERNABILIDAD DEL AGUA E INSTITUCIONES

14 El limitado recurso hídrico disponible es uno de los retos globales más apremiantes. Conforme incrementa la demanda local de agua en ciertas partes del mundo, más importante viene a ser una adecuada gobernabilidad del agua para asegurar el derecho humano al agua y al saneamiento. La distribución equitativa y el manejo eficiente del recurso va a prevenir futuros conflictos o solucionar aquellos que ya se presentan.

15 Reforma institucional y GIRH Todas las instituciones necesitan mecanismos que permitan que se tome en cuenta la voz de los ciudadanos/usuarios en la planificación, la asignación, la regulación, la gestión y la prestación de los recursos hídricos y servicios de agua. Las instituciones del agua y los actores claves deben trabajar juntos para alcanzar su visión común y sus objetivos. Los sistemas de legales efectivos deben tener la capacidad de regular y la voluntad política para garantizar el cumplimiento.

16 Encuesta de OECD. Ejemplo de pregunta: (1:no importante, 2:bastante importante, 3:muy importante)

17 Conclusión La gobernabilidad, la ley y las instituciones deben estar en armonía con sus roles, responsabilidades y funciones en la GIRH. Las leyes y las instituciones definen procesos, derechos, roles y responsabilidades en diferentes niveles, así como procedimientos administrativos e intercambio de información. Este es un requisito para la participación de los grupos de interés.

18 1. Cuáles son las dimensiones de la gobernabilidad del agua? 2. Qué principios rigen la gobernabilidad? 3. Cuál es el reto de la gobernabilidad en la actualidad? 4. Qué deben hacer instituciones y actores claves?

19 Referencias: Gobernanza del agua en Ecuador: Water Governance Facility: anti-corruption-in-the-water-sector/ The Stockholm International Water Institute: Mapping of Integrity and Accountability in Water Activities and Relevant Capacities in the SADC-Region ntability%20in%20water%20activities%20and%20relevant%20capacities% 20in%20the%20SADC-Region