Resumen Foro Virtual- Semana 2

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1 S emana No. 2 Del 21 al 27 de julio Tema: Definición del problema Mandatos/roles de las instituciones nacionales en /ACC para la conservación del patrimonio cultural y natural. Resumen Foro Virtual- Semana 2 Participaciones: personas: 35 nuevas personas participantes más 7 personas de la semana anterior adicional a las dos moderadoras con 76 participaciones en total Países participantes: 14 países participantes en total, 5 países participantes en esta segunda semana. Perú: 3 Honduras: 5 Colombia: 1 Nicaragua: 4+2 El Salvador: 4+1 Costa Rica: 2 España: 2 República Dominicana: 1 Bolivia: 1 Argentina: 1 Ecuador: 1 Chile; 2+1 Panamá: 1 Guatemala: sin identificar el país.

2 RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS 1. Existen normas o mandatos/roles en las instituciones (públicas, privadas, academia, gobiernos locales, otros) de su país, respecto a la gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático para la conservación del patrimonio cultural y natural? En la gran mayoría de los países los mandatos para la gestión Integral del Riesgo no están enfocados en la protección del patrimonio cultural y natural. En la mayoría de los países existe legislación en ambos sectores independiente pero no hay una articulación, a excepción de Guatemala en la que tres participantes coinciden en que si existe 1 alguna en estos términos por lo que se les solicita subirla al foro para su análisis. Consideraciones Además de las normativas nacionales en ambos sectores, existen también normativas regionales que podrían facilitar la articulación de ambos sectores y su posterior fomento en cada país. Existen convenios interinstitucionales que podrían replicarse entre otras instituciones con fines específicos. Existe un avance en la protección del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales como patrimonio de toda la sociedad Existen proyectos académicos ante problemáticas ambientales, sociales y económicas que incluyen programas en. Si existen avances en estudios técnicos que se refieren a la protección del patrimonio cultural ante desastres para ser tomados en cuenta para futuras acciones. Listado de normativa por país según aporte de los participantes PAIS Sector / ACC/ y MANDATO INSTITUCIÓN A CARGO HONDURAS Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo llamada SINAGER Comité Permanente de Contingencias COPECO COLOMBIA NI C A R A G U A Ley 21 de 1991 convenio sobre pueblos indígenas Ley 36 de 1934 pacto Roerich Ley 45 de 1983 Convención para la protección del Patrimonio Mundial Ley 47 de 1971 Fondo de inmuebles nacionales Ley 163 de 1959 Defensa del patrimonio nacional Ley General del Agua; Esta ley establece el marco jurídico para la conservación aprovechamiento sostenible de los recurso hídricos. 1 Elvira Chavajav Cortéz, Ingrid Jeanneth Bautista Pascual, Drixdel Prera indican que en Guatemala si hay leyes de GIP para el patrimonio cultural

3 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su reglamento. Este es el maro de ordenamiento jurídico de Nicaragua en relación al medio ambiente y recursos naturales. Ley de Régimen de Propiedad Comunal de los pueblos Indígenas y Comunidades étnicas de las Regiones autónoma de la Costa Atlántica de Nicaragua: Tiene como objetivo garantizar a los pueblos indígenas y comunidades étnicas el pleno reconocimiento de los derechos de propiedad. Ley de protección al Patrimonio Cultural de la Nación. / Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigacón y Atención de Desastres, está ley establece los principios, normas disposiciones e instrumentos generales necesarios para crear y permitir el funcionamiento de un sistema interinstitucional, para la reducción de los riesgos pro medio actividades de prevención y mitigación ante los desastres Naturales. El Plan Nacional de Gestión de Riesgo integra elementos de la Ley No.28 referido a Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua y su reglamento (Decreto 3584) Equipos EDAN La Guía Ambiental Dirección General de Patrimonio Natural- MARENA / Decreto : Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial 19 de Febrero del 2002 Presidencia de la República Establecer las Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial, en el marco del uso sostenible de la tierra, preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural, la prevención de desastres naturales y la distribución espacial de los asentamiento humano ACC/ El Proyecto Adaptación al Cambio climático en Agua y Saneamiento en el marco de Gestión Ambiental y Social- establece el punto Patrimonio Cultural físico... asegurar que las inversiones no afecten recursos culturales, arqueológicos, físicos, patrimonialeshistóricos y paleontológicos documento Atlas centroamericano - Punto 5. Actividades en los Fondos Marinos- La Convención estableció la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos como guardían de los fondos marinos como recursos del patrimonio común..según la ECAH (mecanismos especiales de coordinación) establece como Areas estratégicas el Patrimonio Natural amenazado La Ley de Protección al Patrimonio Cultural de la Nación El Documento País sobre la Consulta Nacional de los Proyectos de Unión Europea- DIPECHO VIII- La Gestión Integral de Riesgo de Desastre-D 2013 EL SALVADOR Decreto 153, ley especial de protección al patrimonio cultural de El salvador; Decreto 579, ley de áreas naturales y protegidas Decreto 716, reformas a la ley de protección al patrimonio cultural de El Salvador con la incorporación en el Art. 44 el reconocimiento de la lengua de señas salvadoreñas (LESSA), aprobado el 2006 Universidad de El Salvador Decreto 534, ley de acceso a la información.

4 Decreto 876, ley del premio nacional de cultura. Decreto 316, ley de archivo general de la nación. Decreto 1053, ley de creación del Instituto salvadoreña de artesanías. Decreto Ley , Ley de CONRED Acuerdo Ministerial No del Ministerio de Educación -MINEDUC- Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, es la CORED ACC/ "Guía para la Organización del Comité Escolar de Gestión para reducción de Riesgo y elaboración del Plan Escolar de Respuesta" 2006 Acuerdo Ministerial No crea sistema de gobernanza en Gestión de Riesgo y desastres para la seguridad escolar y el articulo 10 de este acuerdo deroga el acuerdo 443 de 1997 Decreto Ley de cambio climático La Secretaría Ejecutiva de la CONRED y el Ministerio de Educación MINEDUC GUATEMALA / / / Decreto 4-89 Ley de áreas protegidas Decreto Ley de mejoramiento y protección ambiental acuerdos multilaterales ambientales, Constitución de la República, el artículo 61 de la hace referencia a este tema: Protección al patrimonio cultural. Los sitios arqueológicos, conjuntos monumentales y Régimen especial de conservación como Patrimonio Mundial: Parque Nacional Tikal, el Parque Arqueológico de Quiriguá y la ciudad de Antigua Guatemala, Decreto Reglamento de cada Parque Nacional Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM/GEF) y en el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal (FMPM). Instituto de Antropología e Historia IDAEH SEGEPLAN, MARN, MAGA, CONAP, MINECO, las organizaciones comunitarias y el sectorprivado mejoran la implementación conjunta de medidas que potencian el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales El MEM, MARN, MAGA, Municipalidades y sociedad civil promueven el cambio de la matriz de generación eléctrica hacia fuentes de energía renovable, beneficiando a la población guatemalteca en especial las poblaciones rurales CHILE ACC Actividades sobre identificación del patrimonio cultural en riesgo Política cambio Climático Consejo de Monumentos Nacionales Ministerio de Medioambiente y Corporación Nacional Forestal

5 ARGENTINA / PATRIMONIO Y DESASTRES NATURALES Proyecto de creación de un Plan de Contingencias para Latinoamérica CONSTITUCIÓN. Constitución de la República del Ecuador ACUERDOS Y CONVENIOS Convenio Marco en Materia Cultural entre la República del Ecuador y la República de Cuba. Convenio sobre la Diversidad Biológica. Convención de Ramsar sobre Humedales de Importancia Internacional. En 1972, el Ecuador suscribió La Convención de Patrimonio Mundial de la Humanidad. LEYES Ley de Cultura. Ley del Patrimonio Cultural. Ley de los Derechos Colectivos de los Pueblos Negros o Afroecuatorianos. Ley de Gestión Ambiental. Ley de Hidrocarburos. ECUADOR Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales Protegidas y Vida Silvestre DECRETOS Decreto 60 Se aprueba y aplica como Política Pública el Plan Plurinacional para Eliminar la Discriminación Racial y la Exclusión Étnica y Cultural Decreto 196 Expídase la Regulación del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y Designación de sus Autoridades. Decreto 5 Créase el Ministerio de Cultura Decreto N 1849 Ratificase en todos sus artículos el Acuerdo Complementario al Acuerdo Básico de Cooperación Técnica entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, para el intercambio de Saberes Ancestrales y Conocimientos Tradicionales entre los Pueblos Indígenas RESOLUCIONES Y ACUERDOS Acuerdo No. 002-MCP-2010 Crear el Consejo Consultivo del Ministerio de Coordinación de Patrimonio Acuerdo Declarar la Fiesta de la Fruta y de las Flores, bien perteneciente al Patrimonio Cultural Inmaterial del Estado Ecuatoriano REGIONALES Política Cultural de Integración Centroamericana Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo de Desastres () establecida desde el año 2010 Plan Regional de Reducción de Riesgo de Desastres (PRRD) Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en A.C. (CEPREDENAC): ACC Marco la Estrategia Regional de Cambio Climático Subsistema Ambiental del

6 Sistema de Integración Centroamericana (SICA): Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y apoyados por CEPREDENAC y el Centro Regional de Recursos Hidráulicos (CRRH) Nota: es importante completar el cuadro con el aporte de los participantes de todos los países. 2. Cuál es el estado de cumplimiento de esos mandatos en dichas instituciones en la actualidad? Las instituciones no cuentan con sistemas de prevención de riesgos en el patrimonio cultural y natural. No existe sinergia en la legislación existente entre ambos sectores. Hay casos de instituciones públicas que han buscado convenios con el sistema de para salvaguarda de la vida humana. Igualmente en el patrimonio natural si se han establecido protocolos por ser parte del medio ambiente pero no con una consideración especialmente de conservación. Consideraciones Institucionales Las leyes relacionadas al patrimonio cultural deben ser actualizadas ya que no contemplan los nuevos conceptos como paisaje cultural o patrimonio local. Los presupuestos son mínimos para el sector cultura. Los ingresos por turismo no contribuyen a la sostenibilidad de los bienes patrimoniales. No existen coordinaciones ni sensibilización interinstitucional. CONCLUSIONES PROBLEMÁTICA SEMANAS 1 Y 2. La normativa vigente en Gestión Integral del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático ha tenido un creciente desarrollo en los últimos años ante la evidente vulnerabilidad que ha cobrado muchas vidas humanas y provocado daños físicos que han significado enormes cargas económicas a los Estados, constituyéndose en una prioridad. Sin embargo, los procesos de recuperación no siempre son los mejores. El patrimonio natural, al estar estrechamente relacionado con las fuentes de agua y alimentación ha generado una normativa que regula su explotación con un sentido más económico que cultural. La normativa en Patrimonio Cultural no ha sido prioridad en el área y se encuentra desactualizada ante los procesos dinámicos de la diversidad cultural y la ampliación de los conceptos relacionados al bien patrimonial como parte de un contexto que incluye su historia, paisaje,

7 quehaceres, saberes y formas de vida. Aún no se reconoce su aporte real al desarrollo socioeconómico de las comunidades. Nuestros países son vulnerables ante la cantidad de amenazas, naturales y antrópicas que azotan nuestro patrimonio cultural. Se requiere sensibilizar y lograr una mayor difusión de la necesidad de articular la legislación existente en /ACC para que el patrimonio cultural y natural logre conservarse. No existe la conciencia de la importancia de salvaguardar el patrimonio cultural de cada pueblo, con sus saberes ancestrales contribuye también a la reducción del riesgo. Contar con líneas de acción para la conservación del patrimonio cultural y natural, previo, durante y después ante la cantidad de riesgos así como los actores que deben involucrarse, es un paso urgente que debemos construir en este foro. IDEAS A CONSIDERAR COMO PROPUESTAS DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA Vinculación de actores de desarrollo Inclusión de diversidad de medios de vida Respeto a los patrones de cultura de los pueblos transformación curricular en carreras como turismo, cultura Nacional, sostenibilidad, Sensibilización en cada sector para actuar de manera colectiva Mapeo de actividades culturales como la artesanal Incrementar la cultura de prevención Impulsar acciones colectivas para proteger el paisaje cultural Implementación de las regulaciones, normas y mandatos de las cartas magnas, Constituciones Políticas, y todo el marco regulatorio que desde los Sistemas Nacionales para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres ó de Protección Civil por los gobiernos Impulsar acciones de para salvaguardar el patrimonio cultural Integración en Red Iberoamericana para trabajo conjunto Generar conciencia a nivel estatal Cooperación entre el ente rector del Patrimonio Cultural y otras institucione Lograr la sinergia permanente inter institucionalmente hablando para la protección del Patrimonio Cultural, en un gran Convenio Marco que allane las trabas burocráticas. La defensa del patrimonio como POLITICA DE ESTADO a nivel nacional y regional Conformar organismo latinoamericano (pensada inicialmente en mercosur)red de Centros para la Salvaguarda del Patrimonio en casos de Desastres Naturales Crear e implementar planes de cntingencia para casos de desastre. Crear Protocolos de actuación y manuales de intervención. Construir un marco regulatorio de funcionamiento, con el fin de dotar de un conjunto consensuado de medidas, prácticas administrativas y políticas nacionales relacionadas con la preservación del patrimonio y reforzar la cooperación internacional. Elaborar un Mapa de Alto Riesgo de bienes patrimoniales que, a partir de imágenes satelitales, fotografías aéreas y cartografía digital

8 Generar incentivos para la conservación preventiva Crear una cultura preventiva Acuerdos interinstitucionales como punto de partida. integración de dichos temas en los contenidos académicos en instituciones públicas y privadas de todos los niveles Difusión permanente del tema en instituciones Imprescindible el apoyo comunitario fortalecimiento de capacidades, la sensibilización y educación ambiental y un enfoque de género y multicultural que ayuden a consolidar un comportamiento ciudadano cada del país. Marco de Acción de Hyogo: o para la formulación de la política de gestión de riesgo y su marco estratégico; o procesos de adecuación de estructuras y procesos institucionales en el ámbito nacional, departamental y municipal; o sistematización de procesos y herramientas para la recuperación temprana y la recuperación post desastre; o mejoramiento de la gestión de conocimientos y la formación en gestión de riesgos; o apertura de espacios de participación ciudadana Estableces políticas de emergencia Incrementar información a la población Conocer y conservar las particularidades sociales, culturales, economicas, políticas, étnicas y ambientales de la región en donde ejerce influencia el proyecto educativo institucional Incluir la labor de difusión y el fomento en la ciudadanía para su cumplimiento. Incorporar a líderes comunales en los procesos crear una conciencia de protección del patrimonio por parte de todos los ciudadanos donde cada uno descubra la gran riqueza y los sintamos nuestros. incluir un monto o presupuesto destinado para la prevención y acción de políticas de apropiación y protección.