PROGRAMA ANUAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA 2012

Transcripción

1 PROGRAMA ANUAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA 2012

2 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 2

3 Presentación El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en su carácter de Coordinador del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG), presenta el Programa Anual de Estadística y Geografía 2012, cuyo objetivo es integrar las Actividades específicas 1 que realizarán las Unidades del Estado adscritas a los Subsistemas Nacionales de Información que conforman al SNIEG, así como las del INEGI como Unidad Central Coordinadora, que aseguren el cumplimiento del Programa Nacional de Estadística y Geografía (PNEG) y coadyuven al desarrollo del Sistema. Conforme lo establece la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG), el Programa se elaboró en congruencia con el Programa Estratégico del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y con el PNEG , publicados en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril y 14 de octubre del 2010, respectivamente. De esta forma, continúa el propósito fundamental de suministrar a la sociedad y al Estado información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, con la finalidad de que contribuya al desarrollo nacional. Al tiempo de reafirmar los principios rectores del Sistema sobre la accesibilidad, transparencia, objetividad e independencia. Con el Programa Anual 2012, el SNIEG prosigue en su fase de desarrollo, impulsando la generación de la normatividad requerida por el Sistema, fomentando el incremento en la Información de Interés Nacional (IIN) y de Indicadores clave, así como en proporcionar el Servicio Público de Información. Al mismo tiempo, se avanza en la coordinación y mayor participación de las Unidades del Estado en el Sistema, fortaleciendo los mecanismos para su organización y comunicación. 1 Conjunto de acciones o tareas a realizar por las Unidades del Estado durante el año y que generan uno o más entregables en el periodo. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 3

4 La Ley del SNIEG considera que la ejecución de las Actividades registradas en los Programas está sujeta a la disponibilidad presupuestaria de las Unidades del Estado integrantes del Sistema; sin embargo es importante invitarlas a realizar los esfuerzos necesarios para su logro, ya que esto permitirá continuar alentando el avance del Sistema al ampliar la disponibilidad de la Información de Interés Nacional necesaria para coadyuvar al desarrollo nacional. Finalmente, es importante reconocer a todos los que con sus esfuerzos y aportaciones contribuyeron a la integración del Programa Anual de Estadística y Geografía Esta colaboración se realizó mediante las instancias de participación y consulta previstas en la Ley: el Consejo Consultivo Nacional, los Comités Ejecutivos de los Subsistemas Nacionales de Información y los Comités Técnicos Especializados, órganos colegiados y mecanismos incluyentes del Sistema. Eduardo Sojo Garza Aldape, Presidente de la Junta de Gobierno del INEGI SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 4

5 Índice Introducción 15 CAPÍTULO 1 Marco contextual 1.1 Fundamento legal Alineación de los Programas del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica El Programa Anual de Estadística y Geografía 20 CAPÍTULO 2 Actividades específicas a realizar por las Unidades del Estado durante el año Organización de la información Información contenida en el PAEG Actividades específicas a realizar por las Unidades del Estado y el INEGI-UCC durante el año Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social 29 Objetivo I: Integrar avances de los Comités Técnicos Especializados del Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social 30 Objetivo II: Consolidar la propuesta de estadísticas sobre informalidad laboral 31 Consolidar la propuesta de norma técnica para la generación de estadísticas de fuerza de trabajo a partir de encuestas en hogares 32 Elaborar una propuesta de clasificador con los principales temas, subtemas y conceptos sobre población y dinámica demográfica para su integración a la normatividad del SNIEG 33 Elaborar una propuesta de norma para la mejora de los registros administrativos del Sector Vivienda, necesarios para actualizar el Inventario Nacional de Viviendas 33 Realizar la presentación de la clasificación mexicana de programas de estudio por campos de formación académica para la aprobación de la Junta de Gobierno 34 Elaborar lineamientos para el diseño de cuestionarios 34 Elaborar recomendaciones para la captación en encuestas por muestreo 35 Objetivo IV: Actualizar el Inventario Nacional de Viviendas 36 Definir el Sistema Integrado de Encuestas Nacionales de los Hogares 37 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 5

6 Incorporar al Sistema Integrado de Encuestas Nacionales de los Hogares el 40% de las encuestas en hogares levantadas en el INEGI. 38 Objetivo V: Consolidar la propuesta de Indicadores clave del trabajo y la previsión social 39 Desarrollar la propuesta de Indicadores clave del Sector Educativo 40 Elaborar al menos dos propuestas de Indicadores clave en los temas sobre violencia de género, trabajo y pobreza 40 Elaborar propuesta de Indicadores clave sobre cultura para el Catálogo Nacional de Indicadores 41 Elaborar una propuesta de Indicadores clave de negociación colectiva de jurisdicción federal 41 Elaborar una propuesta de Indicadores clave sobre el rezago habitacional 42 Elaborar una propuesta de Indicadores clave sobre financiamiento para la vivienda 43 Elaborar una propuesta de Indicadores clave sobre la oferta de vivienda 44 Elaborar una propuesta de Indicadores de productividad y costos laborales de la industria manufacturera con base en la Encuesta Mensual de la Industria Manufacturera 45 Elaborar una propuesta de Indicadores demográficos clave para el Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social 46 Generar la propuesta de Indicadores clave del Sector Salud que formarán parte del Catálogo Nacional de Indicadores del SNIEG 47 Elaborar una propuesta de Información de Interés Nacional para el Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social 48 Integrar el formato de la propuesta de la estadística de nacimientos ocurridos para ser aprobada como Información de Interés Nacional 48 Objetivo VI: Poner a disposición de los integrantes y usuarios del SNIEG el 100% de los productos derivados del Censo de Población y Vivienda 49 Producir la Información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo Subsistema Nacional de Información Económica 51 Objetivo I: Integrar todos los programas de trabajo de los Comités Técnicos Especializados del Subsistema Nacional de Información Económica y determinar su cumplimiento 52 Objetivo II: Evaluar las mejores prácticas en la elaboración de estadísticas sobre acervos de capital y realizar propuesta metodológica 53 Aprobar el catálogo de claves de pedimento aduanal y los mecanismos de revisión actualizados al año 2012 para el cálculo de la Balanza Comercial 54 Evaluar los métodos de desestacionalización para su aplicación en estadísticas macroeconómicas 54 Presentar para aprobación la propuesta de norma técnica referente a la tabla de concordancia entre la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación y el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte para la generación de información económica 55 Revisar la información estadística regional y la metodología del PIB regional por entidad federativa 56 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 6

7 Apoyar, capacitar y/o asesorar a las Unidades del Estado productoras de información estadística económica para la implantación del SCIAN 56 Objetivo IV: Diagnóstico de las características de la estadística existente sobre empleo rural 57 Homologar las bases de datos de los registros de las Unidades del Estado con base en los criterios definidos en el Implantar el uso de la Clave Estadística Empresarial en los registros administrativos de las Unidades del Estado representadas en el CTEDINUE 58 Actualizar el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 59 Realizar el análisis de Altas y Bajas 2012 del DENUE 59 Instrumentar el Sistema Integrado de Encuestas en Unidades Económicas 60 Objetivo V: Elaborar indicador trimestral del empleo turístico 61 Elaborar propuesta de Indicadores clave de Estadísticas Macroeconómicas y de Cuentas Nacionales 61 Presentar para aprobación una propuesta de Indicador clave referente al comercio exterior para el Catálogo Nacional de Indicadores 62 Actualización de la detección de necesidades de información 62 Presentar para aprobación la propuesta de la Balanza Comercial Nacional como Información de Interés Nacional 63 Presentar para aprobación la propuesta de la Encuesta Nacional de Empresas Constructoras como Información de Interés Nacional 63 Presentar para aprobación la propuesta de la Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales como Información de Interés Nacional 64 Presentar para aprobación la propuesta de la Encuesta Mensual de la Industria Manufacturera como Información de Interés Nacional 64 Presentar para aprobación la propuesta de la Encuesta Mensual de Servicios como Información de Interés Nacional 65 Presentar para aprobación la propuesta de la Encuesta Mensual de Opinión Empresarial como Información de Interés Nacional 65 Presentar para aprobación la propuesta de la Encuesta Mensual sobre Establecimientos Comerciales como Información de Interés Nacional 66 Presentar para aprobación la propuesta de la Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico como Información de Interés Nacional 66 Objetivo VI: Elaborar series desestacionalizadas, de tendencia-ciclo y series originales corregidas por efectos del calendario de los indicadores de corto plazo del Sistema de Cuentas Nacionales de México 67 Elaborar series desestacionalizadas, de tendencia-ciclo y series originales corregidas por efectos del calendario de los indicadores regionales del Sistema de Cuentas Nacionales de México 68 Realizar el marco de Unidades de Producción. Diseño de encuestas 69 Realizar el marco de Unidades de Producción. Grandes productores 70 Actualizar el Indicador Global de la Actividad Económica 71 Actualizar el indicador mensual de la Actividad Industrial 71 Actualizar el indicador mensual de la Formación Bruta de Capital Fijo 72 Actualizar el Producto Interno Bruto trimestral a precios corrientes 72 Actualizar el Producto Interno Bruto trimestral a precios de SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 7

8 Actualizar la información para el Indicador trimestral de la Actividad Turística 73 Actualizar la Oferta y Utilización trimestral a precios corrientes 74 Actualizar la Oferta y Utilización trimestral a precios de Calcular la Oferta, Utilización y Producto Interno Bruto trimestral, cálculo preliminar Desarrollar el proyecto del Cambio de Año Base de los productos de corto plazo del Sistema de Cuentas Nacionales de México. Continuación de la primera fase e inicio de la segunda fase 75 Actualizar el indicador estatal mensual de la electricidad 76 Actualizar el indicador estatal mensual manufacturero 76 Actualizar el indicador trimestral de la actividad económica estatal 77 Desarrollar el proyecto del Cambio de Año Base de los productos regionales del Sistema de Cuentas Nacionales de México. Continuación de la primera fase e inicio de la segunda fase 77 Elaborar el Producto Interno Bruto por entidad federativa, serie Año base Segunda versión 78 Elaborar el Producto Interno Bruto por entidad federativa, serie Año base Primera versión 78 Desarrollar el proyecto del Cambio de Año Base de los productos anuales del Sistema de Cuentas Nacionales de México. Continuación de la primera fase e inicio de la segunda fase 79 Elaborar la publicación: Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas de Bienes y Servicios Año base Segunda versión 79 Elaborar la publicación: Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas de Bienes y Servicios Año base Primera versión 80 Elaborar la publicación: Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas por Sectores Institucionales Año base Segunda versión 80 Elaborar la publicación: Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas por Sectores Institucionales Año base Primera versión 81 Elaborar la publicación: Sistema de Cuentas Nacionales de México. Gobiernos Estatales y Gobiernos Locales, Cuentas Corrientes y de Acumulación. Cuentas de Producción por Finalidad, Año base Segunda versión 81 Elaborar la publicación: Sistema de Cuentas Nacionales de México. Gobiernos Estatales y Gobiernos Locales, Cuentas Corrientes y de Acumulación. Cuentas de Producción por Finalidad, Año base Primera versión 82 Elaborar la publicación: Sistema de Cuentas Nacionales de México. Indicadores Macroeconómicos del Sector Público Año base Segunda versión 82 Elaborar la publicación: Sistema de Cuentas Nacionales de México. Indicadores Macroeconómicos del Sector Público Año base Primera versión 83 Actualizar los indicadores trimestrales de la Actividad Turística 83 Desarrollar el proyecto del Cambio de Año Base de las cuentas satélite del Sistema de Cuentas Nacionales de México. Continuación de la primera fase e inicio de la segunda fase 84 Elaborar la Cuenta Satélite del Sector Salud de México Elaborar la Cuenta Satélite del Trabajo No Remunerado de México, serie Elaborar la Cuenta Satélite del Turismo de México, SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 8

9 Elaborar la publicación Cuenta Satélite de las Instituciones Sin Fines de Lucro de México, serie Elaborar la publicación Sistema de Cuentas Económicas y Ecológicas de México, Elaborar el informe sobre el avance del trabajo de los Cuadros de Insumo Producto base Elaborar los Cuadros de Oferta y Utilización base 2008 a nivel sector y subsector SCIAN Calcular y publicar los Índices Nacionales de Precios al Consumidor 88 Calcular y publicar los Índices Nacionales de Precios Productor 88 Objetivo VIII: Elaborar comunicados de prensa sobre indicadores económicos de corto plazo del Sistema de Cuentas Nacionales de México 89 Elaborar comunicados de prensa sobre información anual del Sistema de Cuentas Nacionales de México Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio Ambiente 91 Objetivo I: Integrar todos los programas de trabajo de los Comités Técnicos Especializados en los Subsistemas Nacionales de Información y determinar su cumplimiento 92 Objetivo II: Desarrollar documentos normativos en materia geográfica 93 Objetivo IV: Actualizar el catálogo homologado de claves asignadas a entidades federativas, municipios y localidades 94 Actualizar el Marco Geoestadístico Nacional 94 Actualizar el Inventario del Territorio Insular Mexicano 95 Contar con una base de datos geográficos para el intercambio de información entre las Unidades del Estado 95 Generar el diccionario de datos de incidencias de fenómenos geológicos. 96 Generar el diccionario de datos del Continuo Nacional Geológico Minero escala 1: Generar información de datos históricos de precipitación media en México 97 Generar información de las Cuencas Hidrográficas de México 97 Objetivo V: Propuesta de un Indicador en materia de agua 98 Elaborar la propuesta de Información de Interés Nacional en materia de información de la estructura agraria 98 Elaborar la propuesta de Información de Interés Nacional en materia de emisiones de contaminantes atmosféricos 99 Elaborar la propuesta de Información de Interés Nacional en materia de emisiones de gases de efecto invernadero 100 Elaborar una propuesta de Información de Interés Nacional sobre el origen y destino de la energía a nivel nacional 101 Plantear propuesta de Información de Interés Nacional en materia de información topográfica con exactitud horizontal de 15m y vertical de 7m 101 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 9

10 2.3.4 Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia 103 Objetivo I: Integrar todos los programas de trabajo de los Comités Técnicos Especializados en los Subsistemas Nacionales de Información y determinar su cumplimiento 104 Objetivo II: Coordinar la actualización de instrumentos de dirección, regulación y generación de información para el tema de Gobierno 105 Coordinar la actualización de instrumentos de dirección, regulación y generación de información para el tema de Impartición de Justicia 106 Coordinar la actualización de instrumentos de dirección, regulación y generación de información para el tema de Procuración de Justicia 106 Coordinar la actualización de instrumentos de dirección, regulación y generación de información para los temas de Seguridad Pública y Sistema Penitenciario 107 Objetivo IV: Coordinar la actualización del Inventario Anual de Estructura Estadística para la generación de información en el tema de Gobierno 108 Coordinar la actualización del Inventario Anual de Estructura Estadística para la generación de información en el tema de Impartición de Justicia 109 Coordinar la actualización del Inventario Anual de Estructura Estadística para la generación de información en el tema de Procuración de Justicia 110 Coordinar la actualización del Inventario Anual de Estructura Estadística para la generación de información en los temas de Seguridad Pública y Sistema Penitenciario 110 Coordinar la actualización del marco conceptual para la generación de información en el tema de Gobierno 111 Coordinar la actualización del marco conceptual para la generación de nformación en el tema de Impartición de Justicia 111 Coordinar la actualización del marco conceptual para la generación de información en el tema de Procuración de Justicia 112 Coordinar la actualización del marco conceptual para la generación de información en los temas de Seguridad Pública y Sistema Penitenciario 112 Coordinar la generación de información sobre el Poder Judicial de las entidades federativas en México bajo los preceptos de Información de Interés Nacional 113 Coordinar la generación de información sobre Gobiernos Locales en México bajo los preceptos de Información de Interés Nacional 113 Coordinar la generación de información sobre los Gobiernos Estatales del país bajo los principios de Información de Interés Nacional 114 Realizar la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental Realizar la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública Objetivo V: Promover la elaboración de propuestas de Indicadores clave en materia de información de Gobierno 116 Promover la elaboración de propuestas de Indicadores clave en materia de información de Impartición de Justicia 117 Promover la elaboración de propuestas de Indicadores clave en materia de información de Procuración de Justicia 117 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 10

11 Promover la elaboración de propuestas de Indicadores clave en materia de información de Seguridad Pública y Sistema Penitenciario 118 Promover la elaboración de propuestas de Información de Interés Nacional en materia de Gobierno 118 Promover la elaboración de propuestas de Información de Interés Nacional en materia de Impartición de Justicia 119 Promover la elaboración de propuestas de Información de Interés Nacional en materia de Procuración de Justicia 120 Promover la elaboración de propuestas de Información de Interés Nacional en materia de Seguridad Pública y Sistema Penitenciario 121 Objetivo IX Coordinar la generación e implementación de un programa de capacitación a través del Centro de Excelencia conjunto entre UNODC y el INEGI para información estadística de gobierno, victimización, percepción de la seguridad pública y justicia 122 Objetivo X Coordinar la generación e implementación de un programa de investigación a través del Centro de Excelencia conjunto entre UNODC y el INEGI para información estadística de gobierno, victimización, percepción de la seguridad pública y justicia Instituto Nacional de Estadística y Geografía, como Unidad Central Coordinadora del SNIEG 125 Objetivo I: Integrar el Programa Anual de Estadística y Geografía Coordinar la integración del Informe 2011 de Actividades y Resultados del SNIEG 127 Definir los indicadores de las s del Programa Estratégico del SNIEG para apoyar su monitoreo y evaluación 127 Dar seguimiento a la operación del Consejo Consultivo Nacional 128 Dar seguimiento a la operación de los Comités Ejecutivos de los Subsistemas Nacionales de Información 129 Elaborar el Informe 2011 de las actividades de los Comités de los Subsistemas Nacionales de Información 130 Objetivo II: Actualizar los contenidos del Código de Ética para los integrantes del SNIEG 131 Establecer políticas para el seguimiento de la aplicación de la normatividad del SNIEG 131 Revisar y actualizar las disposiciones para el desarrollo de la normatividad del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica 132 Actualizar los contenidos de las Reglas para la integración y operación de los Comités Ejecutivos de los Subsistemas Nacionales de Información 132 Actualizar el contenido de las Reglas para la determinación de Información de Interés Nacional 133 Objetivo III: Incorporar a los Comités Técnicos Especializados de los Subsistemas Nacionales de Información a las comunidades del Sitio de Intercambio del SNIEG 134 Administrar el Portal del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica 134 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 11

12 Objetivo IV: Programa Anual de Estadística y Geografía 2012 Coordinar la operación del Registro Nacional de Información Geográfica 135 Coordinar la operación del Registro Estadístico Nacional 136 Objetivo VI: Actualizar el Acervo de Información de Interés Nacional 137 Llevar a cabo el resguardo de la Información de Interés Nacional de las Unidades del Estado integrantes del Sistema que desaparezcan 138 Objetivo VII: Desarrollar el Catálogo Nacional de Indicadores 139 Objetivo VIII: Proporcionar el Servicio Público de Información Estadística y Geográfica del SNIEG a través de Internet 140 Publicar en Internet la Información de Interés Nacional en las fechas comprometidas en el Calendario de Información de Interés Nacional 140 Difundir por medio de Internet y de los Centros de Consulta y Comercialización del INEGI, los metadatos o especificaciones concretas de la aplicación de las metodologías que se utilizaron en la elaboración de la Información de Interés Nacional 141 Difundir por medio de Internet y de los Centros de Consulta y Comercialización los convenios de intercambio de información que celebra el INEGI con organismos o agencias nacionales o extranjeras 141 Atender las solicitudes de Información de Interés Nacional provenientes del extranjero 142 Difundir el Catálogo Nacional de Indicadores a través de Internet y de los Centros de Consulta y Comercialización del INEGI 142 Proporcionar el Servicio Público de Información Estadística y Geográfica del SNIEG a través de los Centros de Consulta y Comercialización 143 Objetivo IX: Coordinar la integración de las acciones de capacitación y actualización de los servidores públicos de las Unidades del Estado 144 Objetivo X: Informe de ejecución del Programa de Investigación Programa de Investigación del SNIEG en materia estadística 145 Realizar la publicación Realidad, datos y espacio. Revista Internacional de Estadística y Geografía 146 Realizar seminarios de información estadística 146 Programa de Investigación del SNIEG en materia geográfica 147 Realizar seminarios de información geográfica 147 Objetivo XI: Suscribir el convenio de constitución del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica de cada entidad federativa, en el marco de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica 148 Elaborar el Programa Estatal de Estadística y Geografía del CEIEG de cada entidad federativa 148 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 12

13 CAPÍTULO 3 Monitoreo trimestral e Informe de Ejecución del Programa Anual de Estadística y Geografía GLOSARIO 151 ABREVIATURAS 153 Anexo A. Relación de Actividades específicas del Programa Anual de Estadística y Geografía 2012 por Subsistema Nacional de Información e Instituto Nacional de Estadística y Geografía-UCC 155 Anexo B. Relación de Actividades específicas del Programa Anual de Estadística y Geografía 2012 por Objetivo del Programa Nacional de Estadística y Geografía SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 13

14 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 14

15 Introducción De acuerdo con la alineación de los programas del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, el Programa Anual de Estadística y Geografía 2012 (PAEG 2012) es el último proyecto que corresponde al periodo de vigencia del Programa Nacional de Estadística y Geografía , de ahí la importancia de que en su contenido queden registradas las Actividades específicas (Ae) que se requieren para lograr las metas del periodo, así como las que contribuyen al desarrollo del Sistema. En este sentido, el presente Programa incluye particularmente Ae básicas, las cuales resultan de restar a las metas del PNEG, los logros alcanzados durante el año 2010 y las Ae concluidas en el PAEG De esta forma, las Actividades específicas se plantean en el ámbito de los Subsistemas Nacionales de Información (SNI), en donde las Unidades del Estado (UE) participan a través de los Comités Ejecutivos (CE) y/o de los Comités Técnicos Especializados (CTE), o bien en el caso del INEGI como l Estado productora de información en el Subsistema correspondiente, al tiempo que también el Instituto, en su papel de Unidad Central Coordinadora del Sistema (UCC), incorpora sus respectivas Ae. Es importante mencionar que las Ae propuestas por las Unidades del Estado fueron revisadas y validadas por los Presidentes de los Comités Ejecutivos de los Subsistemas Nacionales de Información y por los Presidentes de los Comités Técnicos Especializados correspondientes. Por su parte, las Ae del INEGI-UCC fueron validadas por el Presidente del Instituto. El PAEG 2012 fue puesto a consideración de los integrantes de los Órganos Colegiados del Sistema e incorpora sus opiniones. El PAEG 2012 consta de tres capítulos: en el primero se incluye el marco legal para su elaboración, su alineación con los demás programas y su papel como programa operativo del Sistema; en el segundo se presentan los datos generales sobre la participación de las Unidades del Estado y el INEGI en sus dos papeles, así como las Actividades específicas a realizar durante el año 2012; y el tercer capítulo contiene el SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 15

16 esquema para llevar a cabo el monitoreo del Programa y para elaborar el informe de ejecución correspondiente conforme lo establece la Ley del Sistema. Por último y con el propósito de apoyar al lector en la ubicación de las Ae registradas en el Programa, se incluyen dos anexos con la relación de las mismas ordenadas por Subsistema Nacional de Información e INEGI-UCC, así como por Objetivo del Programa Nacional. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 16

17 Programa Estratégico del SNIEG: Programa Nacional de Estadística y Geografía: Programa Anual de Estadística y Geografía: 2012 Programa Anual de Estadística y Geografía 2012 CAPÍTULO 1 Marco contextual 1.1 Fundamento legal La Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica establece en su artículo 9, que la ordenación y regulación de las Actividades Estadísticas y Geográficas del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica se lleven a cabo por medio de los siguientes documentos programáticos: Cada programa debe ser aprobado por la Junta de Gobierno del INEGI, previa opinión de los Órganos Colegiados del Sistema, conforme a la participación que determina la propia LSNIEG. Particularmente y de acuerdo con el artículo 12 de la citada Ley, el Programa Anual de Estadística y Geografía debe elaborarse tomando en consideración lo dispuesto en el Programa Estratégico del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (PESNIEG) y en el Programa Nacional de Estadística y Geografía (PNEG). SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 17

18 De esta forma, el Programa Anual contiene las Actividades específicas a desarrollar por cada Subsistema para la generación de Información de Interés Nacional en el año que corresponda, así como las actividades que permitan al INEGI atender su responsabilidad de normar y coordinar el desarrollo del Sistema. Es de resaltar la participación de las Unidades del Estado en la integración del PAEG 2012, ya que aportan las Actividades específicas a desarrollar durante el año en cuestión. Su contribución se logra a través de los siguientes Órganos Colegiados del Sistema: Comités Ejecutivos de los Subsistemas Nacionales de Información y/o los Comités Técnicos Especializados. Asimismo, el INEGI también registra sus Actividades específicas en el PAEG, ya sea en su papel como l Estado o como Unidad Central Coordinadora del Sistema. 1.2 Alineación de los Programas del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica La LSNIEG señala que la elaboración del Programa Anual de Estadística y Geografía tomará en consideración lo establecido en los Programas Estratégico del SNIEG y Nacional de Estadística y Geografía. En donde el PESNIEG establece el rumbo a seguir para la construcción, desarrollo y consolidación del Sistema, para ello: a) Identifica cinco Estrategias Maestras definidas para cumplir la Misión y alcanzar la Visión del Sistema. b) Establece los objetivos y las metas del Sistema, así como las acciones generales para alcanzarlos. Por su parte, el Programa Nacional de Estadística y Geografía está orientado a producir información que permita el mejor conocimiento del territorio y de la realidad económica, social y del medio ambiente del país, para lo cual: a) Define el conjunto de Objetivos, Proyectos, s y Actividades generales a ejecutar por las Unidades del Estado durante cada periodo presidencial. b) Se elabora en congruencia con lo establecido en el Programa Estratégico del SNIEG y en el Plan Nacional de Desarrollo vigente. c) Se alinea con el Programa Estratégico mediante 11 Objetivos definidos para apoyar al cumplimiento de las 14 metas de corto plazo y preparar el camino para la atención de las metas de mediano y largo plazos. De esta forma, el Programa Anual de Estadística y Geografía 2012: a) Integra las Actividades específicas básicas, consideradas como aquellas cuya ejecución es necesaria para asegurar el cumplimiento de los 11 Objetivos y las 36 s del PNEG b) Incluye aquellas Actividades específicas que son necesarias para el desarrollo del Sistema. c) Se alinea con el Programa Nacional mediante la vinculación de sus Actividades específicas con las Actividades generales de éste. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 18

19 PAEG PNEG PND PESNIEG Misión Visión Programa Anual de Estadística y Geografía 2012 Programa Estratégico del SNIEG 24 años Programa Nacional de Estadística y Geografía 6 años Programa Anual de Estadística y Geografía Un año El Programa Estratégico establece el rumbo a seguir dentro de los próximos 24 años. A su vez, los Objetivos del Programa Nacional representan el vínculo con las s del Programa Estratégico y contienen las Actividades generales a las que se vinculan las Actividades específicas a realizar por las Unidades del Estado durante cada año, mismas que se organizan en el Programa Anual de Estadística y Geografía. Alineación de Objetivos y metas del PESNIEG > PNEG > PAEG Estrategias Maestras 9 Objetivos generales 32 Acciones generales 35 s 14 Corto plazo 12 Mediano plazo 9 Largo plazo 11 Objetivos 19 Proyectos 36 s 74 Actividades generales 2010 * * Informe 2010: Actividades y Resultados SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 19

20 I.3 El Programa Anual de Estadística y Geografía Programa Anual de Estadística y Geografía 2012 El Programa Anual de Estadística y Geografía es el instrumento operativo de los programas del Sistema, ya que mediante su ejecución se concretan las acciones de corto plazo derivadas de las Actividades específicas registradas por las Unidades del Estado que forman parte del Sistema, así como del propio INEGI en su doble papel, como Unidad Productora de información y como Unidad Central Coordinadora del mismo. Particularmente, el PAEG 2012 tiene como objetivos fundamentales: Integrar las Actividades específicas que realizarán las Unidades del Estado adscritas a los Subsistemas Nacionales de Información que conforman al SNIEG, así como las del INEGI como Unidad Central Coordinadora, que: a) Aseguren el cumplimiento del PNEG , y b) Coadyuven al desarrollo del Sistema. Respecto al primero, el cumplimiento del PNEG está ligado al logro de los PAEG correspondientes a los años 2011 y 2012, así como a los resultados registrados en el En consecuencia, para determinar las Actividades específicas básicas que deberá incluir como mínimo el Programa Anual de Estadística y Geografía 2012, se llevó a cabo el siguiente ejercicio: PAEG 2012 Actividades específicas básica = s PNEG Resultados obtenidos en 2010 Resultados obtenidos en PAEG 2011 En relación con el segundo objetivo, el PAEG 2012 también incluye aquellas Actividades específicas que contribuyen al desarrollo del Sistema, en este sentido impulsa entre las Unidades del Estado participantes en el SNIEG -incluido el propio INEGI-, el registro de Ae principalmente en los siguientes Objetivos del PNEG: Objetivo II Normatividad Objetivo IV Infraestructura Objetivo V Propuestas de Indicadores clave e Información de Interés Nacional Objetivo VI Producir la Información de Interés Nacional Particularmente a fin de que las Unidades del Estado: 1. Programen propuestas, con base en información oficial y en los formatos correspondientes, para su consideración como Información de Interés Nacional. 2. Preparen propuestas sobre indicadores clave, considerando los formatos pertinentes, para su consideración en el Catálogo Nacional de Indicadores. 3. Propongan la normatividad técnica requerida para las actividades de diseño, captación, producción, actualización, organización, procesamiento, integración, compilación y publicación de la Información de Interés Nacional, requerida por el Sistema. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 20

21 4. Produzcan la infraestructura de información necesaria para el funcionamiento de los Subsistemas Nacionales de Información. Al mismo tiempo, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en su papel de Unidad Central Coordinadora del Sistema, contribuye a: 1. Fortalecer y orientar el trabajo de las Unidades del Estado, por medio de la elaboración de los documentos programáticos del Sistema, así como del funcionamiento de los órganos colegiados previstos en la LSNIEG. 2. Elaborar y actualizar la normatividad requerida para la coordinación del Sistema y generar la necesaria para organizar el Servicio Público de Información Estadística y Geográfica. 3. Construir la Red Nacional de Información, coadyuvando al intercambio y resguardo de la IIN para apoyar los trabajos de coordinación del Sistema y de sus Subsistemas. 4. Establecer el Catálogo Nacional de Indicadores del Sistema. 5. Implementar el Servicio Público de Información Estadística y Geográfica del Sistema. 6. Implementar el programa de capacitación e investigación requeridos por el Sistema. 7. Establecer los convenios y programas de trabajo con las Entidades Federativas para su participación en el Sistema. Finalmente, una vez que sea aprobado por la Junta de Gobierno del INEGI, el Programa Anual de Estadística y Geografía 2012 será publicado en el Portal de Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 21

22 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 22

23 CAPÍTULO 2 Actividades específicas a realizar por las Unidades del Estado durante el año Organización de la información La participación de las Unidades del Estado en la integración del Programa Anual de Estadística y Geografía 2012 se llevó a cabo a través de los Comités Técnicos Especializados y/o Comités Ejecutivos de los Subsistemas Nacionales de Información: Unidades del Estado Actividades específicas Básicas Contribución al desarrollo del SNIEG Comités Ejecutivos de los Subsistemas Nacionales de Información Comités Técnicos Especializados Información de Interés Nacional Consejo Consultivo Nacional Comités Ejecutivos de los SNI Opinan Proyecto Programa Anual de Estadística y Geografía Junta de Gobierno del INEGI Aprueba Programa Anual de Estadística y Geografía 2012 Publicado en el Portal SNIEG: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 23

24 La presentación de las Ae registradas por las Unidades del Estado en el Programa Anual de Estadística y Geografía 2012, se realiza ordenándolas por Subsistema Nacional de Información e INEGI-UCC; al interior las Ae se organizan por Objetivo del Programa Nacional de Estadística y Geografía y su posición es conforme a la Actividad general a la cual se alinean. Subsistemas Nacionales de Información: Demográfica y Social Económica Geográfica y del Medio Ambiente Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia INEGI Unidad Central Coordinadora del SNIEG Programa Anual de Estadística y Geografía 2012 Actividad específica Programa Nacional de Estadística y Geografía Actividad general Objetivo Cada Actividad específica contiene los siguientes datos: Código de identificación Datos generales de la Actividad específica Inicio Término Unidad de Órgano Colegiado y/o Institución responsable de la Ae Opción para observaciones Observaciones: Alineación con el PNEG SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 24

25 2.2 Información contenida en el PAEG 2012 Programa Anual de Estadística y Geografía 2012 El programa Anual de Estadística y Geografía 2012 tiene registradas 171 Ae, de las cuales 137 corresponden a los Subsistemas Nacionales de Información y 34 al INEGI en su papel de Unidad Central Coordinadora. Subsistema Nacional de Información / INEGI-UCC Total Ae Porcentaje Demográfica y Social Económica Geográfica y del Medio Ambiente Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia Total por Subsistema Nacional de Información INEGI-UCC Total Particularmente se tienen 33 Ae registradas por 19 Unidades del Estado de instituciones públicas adscritas a 16 Comités Técnicos Especializados y al Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio Ambiente; asimismo, por Subsistema la participación fue: SNI Demográfica y Social: Se registraron 18 Ae en siete Comités Técnicos Especializados del Subsistema, en tanto que el INEGI como l Estado es responsable de ocho Ae. CTE / INEGI-UE Responsable Total Ae Estadísticas del Trabajo y Previsión Social. Información Cultural. STPS. Subsecretaría de Empleo y Productividad Laboral. 5 CONACULTA. Asesor Coordinación Nacional de Desarrollo Institucional de CONACULTA. Información Educativa. SEP. Dirección General de Planeación y Programación. 2 Información con Perspectiva de Género. Población y Dinámica Demográfica. INMUJERES. Dirección de Estadística. 1 SEGOB. Secretaría General del CONAPO. 3 Sectorial en Salud. SALUD. Dirección General de Información en Salud. 2 Vivienda. CONAVI. Dirección General de la CONAVI. 3 FOVISSSTE. Vocal Ejecutivo de FOVISSSTE. 1 INEGI Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas. 8 TOTAL SNI Económica: Se registraron 13 Ae en cinco Comités Técnicos Especializados del Subsistema, en tanto que el INEGI como l Estado es responsable de 54 Ae. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 25

26 CTE / INEGI-UE Responsable Total Ae Directorio Nacional de Unidades Económicas. INEGI. Dirección General de Estadísticas Económicas. 2 BANXICO. Dirección de Medición Económica. 1 Estadísticas de Comercio Exterior. Estadísticas Económicas del Sector Turismo. Estadísticas Macroeconómicas y Cuentas Nacionales. Información Económica del Sector Agroalimentario y Pesquero. INEGI SAT. Servicio de Administración Tributaria. 1 SE. Dirección de Información de Comercio Exterior. 1 INEGI. Dirección General de Estadísticas Económicas. 1 SECTUR. Dirección de Análisis Prospectivo. 1 SHCP. Planeación Económica de la Hacienda Pública. SAGARPA. Dirección General del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera. Dirección General de Estadísticas Económicas. 50 Dirección General de Integración, Análisis e Investigación TOTAL 7 67 SNI Geográfica y del Medio Ambiente: Se registraron cuatro Ae en cuatro Comités Técnicos Especializados del Subsistema, una Ae se desarrollará en el seno del Comité Ejecutivo y 11 son responsabilidad del INEGI como l Estado. CE/CTE/INEGI-UE Responsable Total Ae Comité Ejecutivo. SRA. Dirección en Jefe del Registro Agrario Nacional. 1 Información en Materia de Agua. Información del Sector Energético. Información sobre Cambio Climático. Información sobre Emisiones, Residuos y Sustancias Peligrosas. SEMARNAT. Subdirección General de Programación, CONAGUA. SENER. Subsecretaría de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico. SEMARNAT. Coordinación del Programa de Cambio Climático del INE. SEMARNAT. Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental. INEGI Dirección General de Geografía y Medio Ambiente. 11 TOTAL SNI de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia: Se registraron 27 Ae en los cuatro Comités Técnicos Especializados del Subsistema, en tanto que el INEGI como l Estado es responsable de una Ae. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 26

27 CE/CTE/INEGI-UE Responsable Total Ae Información de Gobierno. Información de Impartición de Justicia. Información de Procuración de Justicia. Información de Seguridad Pública. Dirección General Adjunta de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia INEGI Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas 1 TOTAL Por otra parte, el 81% de las Ae se concentran en los Objetivos II, IV, V y VI del PNEG , en donde es primordial la participación de las UE al proponer la normatividad para el Sistema, incluir la infraestructura necesaria para el funcionamiento de los Subsistemas, las propuestas de Información de Interés Nacional y los Indicadores clave, así como la producción de la IIN, tal y como se puede observar en la siguiente tabla: Objetivo PNEG Estatus SNIDS SNIE SNIGMA SNIGSPIJ INEGI- UCC I. Programas y Órganos Colegiados II. Normatividad III. Red Nacional de Información 2 2 IV. Infraestructura V. Propuestas de Indicadores clave e IIN VI. Producir la IIN VII. Catálogo Nacional de Indicadores 1 1 VIII. Servicio Público de Información Estadística y Geográfica Total IX. Capacitación a Unidades del Estado X. Investigación SNIEG XI. Entidades Federativas y Municipios 2 2 Total Actividades específicas a realizar por las Unidades del Estado y el INEGI-UCC durante en el año 2012 En seguida se presentan las 171 Actividades específicas por Subsistema Nacional de Información e INEGI como Unidad Central Coordinadora del Sistema. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 27

28 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 28

29 2.3.1 Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 29

30 PNEG OBJETIVO I Fortalecer y orientar el trabajo permanente con las Unidades del Estado a través de los documentos programáticos del Sistema y de los órganos colegiados previstos en la Ley del Sistema para asegurar su participación corresponsable en el desarrollo armónico del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. E.I Integrar avances de los Comités Técnicos Especializados del Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social. Se recabarán e integrarán reportes e informes de avances de los Comités Técnicos Especializados del Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social a fin de identificar desviaciones, evaluar avances y proponer alternativas de solución en casos de dificultad. Inicio 10/01/2012 Término 14/12/2012 Informe de avances de los Comités Técnicos Especializados del Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social. 4 Reporte Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social.» Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas. I I.2 I.2.2 I SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 30

31 PNEG OBJETIVO II Contar con la normatividad requerida por el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, mediante la elaboración y aplicación de normas, políticas y lineamientos para la coordinación del Sistema, el desarrollo de las Actividades Estadísticas y Geográficas y del Servicio Público de Información Estadística y Geográfica, de acuerdo con estándares nacionales e internacionales y las mejores prácticas en la materia. A.II Consolidar la propuesta de estadísticas sobre informalidad laboral. Propuesta de metodología y cálculo de Indicadores de informalidad laboral con base en la aplicación de las recomendaciones internacionales a la información captada a través de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. Inicio 03/01/2012 Término 28/09/2012 Propuesta de metodología y series de datos. 1 Documento Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social.» Comité Técnico Especializado de Estadísticas del Trabajo y Previsión Social.» Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Subsecretaría de Empleo y Productividad Laboral. Observaciones: Esta Actividad específica fue programada en el PAEG Se elaboró una propuesta preliminar, misma que se ajustará en II II.2 II.2.1 II SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 31

32 A.II Consolidar la propuesta de norma técnica para la generación de estadísticas de fuerza de trabajo a partir de encuestas en hogares. Documento con las especificaciones conceptuales, de clasificación y de cada una de las fases del proceso de generación de información. Inicio 03/01/2012 Término 29/06/2012 Propuesta de norma técnica. 1 Norma técnica Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social.» Comité Técnico Especializado de Estadísticas del Trabajo y Previsión Social.» Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Subsecretaría de Empleo y Productividad Laboral. Observaciones: Esta Actividad específica fue programada en el PAEG Se elaboró una propuesta preliminar, misma que se ajustará en II II.2 II.2.1 II SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 32

33 A.II Elaborar una propuesta de clasificador con los principales temas, subtemas y conceptos sobre población y dinámica demográfica para su integración a la normatividad del SNIEG. La propuesta incluye todos los conceptos sobre población y dinámica demográfica que sean de utilidad para la generación de información e indicadores en estas áreas. Inicio 01/01/2012 Término 31/07/2012 Propuesta de clasificador temático de conceptos demográficos. Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social. 1 Documento » Comité Técnico Especializado de Población y Dinámica Demográfica.» Secretaría de Gobernación. Secretaría General del CONAPO. II II.2 II.2.1 II A.II Elaborar una propuesta de norma para la mejora de los registros administrativos del Sector Vivienda, necesarios para actualizar el Inventario Nacional de Viviendas. Se elaborará un diagnóstico de la información útil para actualizar el Inventario Nacional de Viviendas y se establecerá una propuesta de norma que permita su mejor aprovechamiento con este fin. Inicio 02/01/2012 Término 17/12/2012 Propuesta de norma. 1 Documento Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social.» Comité Técnico Especializado de Vivienda.» Comisión Nacional de Vivienda. Dirección General de la CONAVI. II II.2 II.2.1 II SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 33

34 A.II Realizar la presentación de la clasificación mexicana de programas de estudio por campos de formación académica para la aprobación de la Junta de Gobierno. Presentar la propuesta sobre la clasificación mexicana de programas de estudio por campos de formación académica de educación media superior y superior, que se aplicó en el Censo de Población y Vivienda 2010, con el propósito de, previa aprobación por la Junta de Gobierno, lograr que las Unidades de Estado correspondientes apliquen dicha clasificación. Inicio 02/01/2012 Término 29/06/2012 Publicación: Clasificación mexicana de programas de estudio por campos de formación académica, Superior y medio superior. 1 Documento Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social.» Comité Técnico Especializado de Información Educativa.» Secretaría de Educación Pública. Dirección General de Planeación. II II.2 II.2.1 II E.II Elaborar lineamientos para el diseño de cuestionarios. Documento que reflejará la adecuación en el ámbito nacional, de los estándares internacionales y las mejores prácticas en organismos internacionales y oficinas nacionales de estadística, para el diseño de cuestionarios. Inicio 02/01/2012 Término 14/12/2012 Documento de apoyo normativo. 1 Archivo digital Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social.» Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas. II II.2 II.2.1 II SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA 34