DIAGNÓSTICO DE LA RESPUESTA SOCIAL ORGANIZADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CIJ GUADALAJARA SUR
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- Juan Luis Vicente Soriano Cuenca
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1 DIAGNÓSTICO DE LA RESPUESTA SOCIAL ORGANIZADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CIJ GUADALAJARA SUR Conocer la capacidad de respuesta social organizada frente al uso de drogas en la localidad constituye un elemento sustantivo del diagnóstico del uso de drogas y su contexto. En el caso del presente estudio se realizó la recuperación de información sobre los recursos institucionales que conocen de la problemática y atienden a la población con problemas de adicción en el municipio. Se tomaron en cuenta los más representativos: Secretaria de Educación Jalisco a través de la Dirección de Psicopedagogía, Consejo Estatal Contra las Adicciones en Jalisco (CECAJ); Instituto Jalisciense de la Juventud; Instituto Jalisciense de las Mujeres; Dirección General del Sistema Post-penitenciario y Atención a Liberados; Dirección General de la Prevención del Delito; y debido a que el área de influencia de la Unidad Operativa colinda con el Municipio de Tlaquepaque, se integró al Consejo Municipal Contra las Adicciones (COMUCAT). Considerando que estos conocimientos son un elemento útil para la planeación y aplicación de los servicios institucionales permitiendo entre otros factores, la identificación de necesidades y las características de oportunidades vinculados con la posible conformación intersectorial e interinstitucional. Políticas, estrategias y acciones para la atención del uso de sustancias en la Ciudad de Guadalajara La creación de la red de prevención de adiciones municipal ha permitido bajar información y realizar actividades de forma más ordenada, coordinada, sistematizada y jerarquizada a diferentes grupos de población objetivo, además la suma de esfuerzos por diferentes instancias tiene mayor impacto en ciertas áreas, sectores o nodos de trabajo en vulnerabilidad, lo que permite a las autoridades tener mayor interés, sensibilidad y compromiso de las necesidades sobre el tema: Aplicación y operación de un programa de prevención de adicciones municipal con indicadores definidos. Realizaciones de actividades deportivas, recreativas, culturales y de esparcimiento, relacionadas con la prevención de las adicciones. La ley General para el Control de Tabaco y su Reglamento sobre todo la legislación sobre venta, consumo, empaquetado y etiquetado del Tabaco; así como el que los espacios públicos sean 100% libres de humo de tabaco, porque se están sumando
2 empresas, universidades, edificios públicos a esta política. Así como la implementación de alcoholímetros. Aunque falta profundizar, en el caso del alcohol ha habido capacitación en los rubros de la prevención, la atención y el tratamiento del paciente con intoxicación por Alcohol y su Abstinencia desde el primer nivel de atención. A partir del año 2007 el CECAJ implementó el programa de prevención de Abuso en el consumo de Bebidas Alcohólicas en Adolecentes, con el objetivo de incrementar la percepción de riesgo ante el consumo nocivo de alcohol, mediante tres estrategias: a) Talleres interactivos de la promoción de la salud dirigida a adolescentes y jóvenes con temas como Factores de riesgo y protección, autoestima, proyecto de vida, asertividad, valores, prevención de abuso de alcohol, mitos y realidades, y responsabilidad y moderación ante el consumo de alcohol. b) Caravanas preventivas; Toma, pero Conciencia Salva tu vida y la de los demás. c) La promoción de la no venta de bebidas alcohólicas a los menores de edad, a través de los Foros ciudadanos sobre la no venta de alcohol y tabaco a menores de edad. Se ha logrado sensibilizar a los responsables de establecimientos que expenden alcohol y tabaco en los municipios del Estado así como intensificar la vigilancia de la legislación por los H. Ayuntamientos. La información adecuada a la población adolescente sobre riesgos en el consumo de alcohol como violencia, accidentes, deserción escolar, relaciones sexuales no planeadas, embarazos no deseados sin olvidar la morbimortalidad. En cuanto a los servicios que presta el CIJ Guadalajara Sur, se ha incrementado la cobertura, calidad y calidez de la atención a través de diversas estrategias como la profesionalización de los servicios ofrecidos por los establecimientos que atienden pacientes con problemas adictivos. Por otra parte, se ha incrementado la capacitación y actualización en materia de prevención, tratamiento y rehabilitación de adicciones a través de diplomados, cursos y talleres. El impulsar la aplicación y seguimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM028-SSA para la atención de las adicciones, con el propósito de establecer alcances y obligaciones de acuerdo a la modalidad de tratamiento y cumplir con los criterios mínimos de calidad que marca dicha Norma. La creación de los Centros Nueva Vida, que fortalece la detección oportuna, la intervención breve en los usuarios de drogas y sus familias, así como en trabajo preventivo directo en la comunidad. Dentro del sistema post-penitenciario un alto porcentaje de la población que se atiende ha tenido o presentado alguna adicción
3 a sustancias psicoactivas, por lo que se tiene que intervenir y sensibilizar para que deje el consumo y acepte un tratamiento especializado (residencial o ambulatorio). Programas e Instituciones que atienden el problema Secretaría de Educación Jalisco, a través de los programas Escuela segura y Escuelas abiertas para la Equidad Consejo Estatal Contra las Adicciones en Jalisco, a través de Centros Nueva Vida Programa Preventivo Para una Nueva Vida Consultivo Consejo Consultivo para la Prevención y el Combate de las Adicciones en Guadalajara Centros de Integración Juvenil, A.C. Programa Preventivo Para Vivir sin Adiciones y Programa de Atención Curativa. Sistema DIF Guadalajara Centros de Salud Procuraduría General de Justicia Consejos Escolares de participación social Prevención Social Municipal Dirección de Seguridad Pública a través de la Policía Escolar de Tlaquepaque Consejo Municipal Contra las Adicciones de Tlaquepaque Avances, logros y fortalezas Es necesario trabajar en coordinación interinstitucional, con apoyo de los diversos servicios que ofrece cada institución y así realizar derivación oportuna de los usuarios, acorde a sus necesidades, para lo cual se cuenta con programas específicos y personal capacitado para intervenir en la problemática, lo que ha permitido atender a mayor número de personas. Avances. se tienen cerca de 329 edificios libres de humo de tabaco, cinco municipios que trabajan ser 100% libres de humo de tabaco modificando su legislación: Guadalajara, Zapopan, entre otros. CENTROS Universitarios declarados como 100% libres de humo de tabaco de la Universidad de Guadalajara como Centro Universitario de Ocotlán, Colotlán, Zapotlán, Tamazula, Cihuatlán, Ciencias de la Salud, Politécnico, Preparatorias números 2, 5 y 11; Universidad Panamericana; Universidad del Valle de Atemajac; Tecnológico de Monterrey campus Guadalajara; CECYTEJ, Centros Nueva Vida y las Unidades Operativas de Centros de Integración Juvenil.
4 En cuanto a Fortaleza, la participación activa y coordinada de las instituciones de enseñanza media y superior, mediante la implementación de programas y estrategias para desalentar el consumo de sustancias adictivas así como promover estilos de vida saludables. El trabajo y seguimiento del CECAJ para lograr la profesionalización de los servicios ofrecidos por los establecimientos que brindan tratamiento. La aplicación y seguimiento de la NOM O28 SSA2-2009, mediante un seguimiento puntual repercutiendo en una mejora en la atención hacia los usuarios de drogas en apoyo a su recuperación. La participación de los establecimientos en el registro de pacientes utilizando la derivación adecuada a través del mecanismo de referencia y contra referencia, además de su reporte al SISVEA. Carencias y debilidades Se requiere ampliar las coberturas de servicios comunitarios por todas y cada una de las instituciones. Resulta necesario contar con recursos humanos y financieros que permitan una regeneración de tejido social gradual y permanente. Generar grupos, instituciones y organizaciones socialmente responsables y con capacidades jurídicas en el tema. Es necesario, elaborar, aprobar e implementar reglamentos desde el ámbito municipal para resolver las problemáticas sociales y del entorno socio-ecológico. Necesidades y problemas vinculados al consumo Protección a la población vulnerada Retardar la edad de inicio en el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilegales. Mejorar los estilos de vida que protejan a la población de los factores de riesgo para el consumo de drogas. Incrementar la percepción de riesgo en el uso de alcohol, tabaco y otras drogas Agenda interinstitucional para el abordaje preventivo del problema
5 Alternativas y oportunidades Favorecer la prevención universal, de manera permanente, con el objeto de retardar la edad de inicio, aquellos que ya han consumido que dejen de consumir, buscar el incremento de los ex usuarios, o bien, que aquéllos que nunca han consumido, sigan sin hacerlo. Implementar procesos de capacitación continua para el personal que labora en centros de prevención y tratamiento. Formación de agentes replicadores, como sensibilizadores, promotores, gestores y facilitadores comunitarios. Síntesis La sociedad en su conjunto asimila la problemática de consumo de drogas como un problema que afecta a la población en su conjunto, llegando a todos los estratos sociales, sin límites de edades, por lo que se suma para actuar tanto en la prevención como en el tratamiento, encontrando respuesta de las autoridades a través del sector salud y organismos afines, que coordinan y dirigen acciones específicas con información médica para la promoción y conservación de la salud. La problemática referente a las adicciones implica una serie de directrices en varios sentidos; desde las intervenciones de carácter universal (en el campo de la prevención) hasta las que se realizan a nivel clínico por especialistas de la salud. De esta forma es fundamental ubicar a partir de zonas las fortalezas y debilidades de cada comunidad dentro de la zona de impacto correspondiente a CIJ Guadalajara Sur. De igual manera es fundamental la coordinación del trabajo con las redes institucionales que implementan programas a favor de estilos de vida saludables, y en particular con aquellas que comparten el objetivo de retrasar y/o prevenir en su totalidad el consumo de sustancias adictivas. Es de esta forma que se pueden realizar proyectos y actividades en conjunto con otras instituciones. Permea la sensación de que aun no es suficiente todo lo realizado, que falta mucho por hacer, que la tarea es ardua, que requiere de mucho apoyo y suma de voluntades; sin embargo el camino es largo, porque las adicciones son un fenómeno en constante cambio, por lo que se debe de dar respuesta acorde a las condiciones que presenta en un tiempo y comunidad específicos.
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