PLAN DE ACCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN DEL RENDIMIENTO EN SU ETAPA PILOTO

Transcripción

1 AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN Autoridad Nacional del Servicio Civil RESOLUCIÓN PRESIDENCIA EJECUTIVA N SERVIR-PE PLAN DE ACCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN DEL RENDIMIENTO EN SU ETAPA PILOTO SEPARATA ESPECIAL

2 El Peruano INDICE 1. Introducción 2. Justif cación 3. Plan de Acción 3.1. Finalidad 3.2. Objetivo General 3.3. Objetivos Específ cos 3.4. Componentes y Actividades 3.5. Alcance 3.6. Actores 4. Anexo: Matriz del Plan de Acción RESOLUCIÓN PRESIDENCIA EJECUTIVA N SERVIR-PE Lima, 18 de marzo de 2015 Vistos, el Memorándum N SERVIR/GDCRSC e Informe Técnico N SERVIR/GDCRSC/FHR; CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Legislativo N 1023 se crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SER VIR, ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del Estado, estableciendo el artículo 5 del mencionado dispositivo que la gestión del rendimiento, entre otros, constituye o forma parte del referido Sistema; Que, la Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1023, establece que la evaluación del desempeño es el proceso obligatorio, integral, sistemático y continuo de apreciación objetiva y demostrable del conjunto de actividades, aptitudes y rendimiento del personal al servicio del Estado en cumplimiento de sus metas, que llevan a cabo obligatoriamente las entidades, en la forma y condiciones que se señalan en la normatividad; correspondiendo al nivel nacional de gobierno promover el desarrollo de sistemas de gestión que permitan determinar indicadores objetivos para la evaluación de desempeño; Que, el artículo 22 de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, establece que la Gestión del Rendimiento es llevada a cabo obligatoriamente por las entidades públicas en la oportunidad, forma y condiciones que señale el ente rector; Que, por su parte, la Décima Disposición Complementaria Final del Reglamento General de la Ley N 30057, aprobado mediante Decreto Supremo Nº PCM, dispone que la aplicación del subsistema de gestión del rendimiento en las entidades públicas se realizará bajo criterios de progresividad y gradualidad de acuerdo a la programación de implementación de la gestión del rendimiento que, mediante acuerdo del Consejo Directivo, def na SERVIR; Que, mediante Memorándum Nº SER VIR/GDCRSC e Informe Técnico Nº SERVIR/GDCRSC/ FHR la Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento del Servicio Civil, órgano encargado de la gestión del subsistema de evaluación del desempeño en el marco de la gestión del rendimiento, del Sistema Administrativo de Gestión de los Recursos Humanos, cuya función, entre otras, es desarrollar los procesos, instrumentos, metodologías y lineamientos para la implementación del mencionado subsistema; propone el Plan de Acción para la Implementación del Modelo de Gestión de Rendimiento en su Etapa Piloto, que cuenta con el visto bueno de la Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil, cuya f nalidad es lograr la implementación del Modelo de Gestión del Rendimiento en un grupo determinado de entidades, asegurando el cumplimiento de la estrategia y garantizando la institucionalización del modelo de Gestión del Rendimiento mediante la gestión de evidencia y casos de éxitos en las entidades públicas;

3 El Peruano Que, en el marco de sus funciones, el Consejo Directivo mediante Sesión Nº acordó aprobar el Plan de Acción para la Implementación del Modelo de Gestión de Rendimiento en su Etapa Piloto, encargando a la Presidencia Ejecutiva emitir la Resolución correspondiente; Con los vistos de la Gerencia General, de la Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento del Servicio Civil, de la Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil, de la Of cina de Planeamiento y Presupuesto y de la Of cina de Asesoría Jurídica; De conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo N 1023, que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil y modif catorias; Ley Nº Ley del Servicio Civil, Decreto Supremo Nº PCM, Reglamento General de la Ley W 30057; Decreto Supremo Nº PCM, Reglamento de Organización y Funciones de SER VIR y modif catorias; SE RESUELVE: Artículo 1.- Formalizar la aprobación del Plan de Acción para la Implementación del Modelo de Gestión de Rendimiento en su Etapa Piloto, cuyo texto en anexo forma parte de la presente Resolución. Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente Resolución y del Plan aprobado en el artículo precedente en el diario of cial El Peruano y en el Portal Institucional de SERVIR ( Artículo 3.- Durante la ejecución del Plan de Acción para la Implementación del Modelo de Gestión de Rendimiento en su Etapa Piloto, periodo , los resultados de la evaluación en la gestión de los recursos humanos no se aplicarán para las actividades establecidas en el artículo 49 del Reglamento General de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil. Artículo 4.- Encargar a la Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento del Servicio Civil la ejecución, desarrollo, implementación, monitoreo y evaluación del Plan de Acción para la Implementación del Modelo de Gestión de Rendimiento en su Etapa Piloto, elevando para tal f n informes trimestrales a la Presidencia Ejecutiva de SER VIR sobre el avance del proceso de implementación. Regístrese, comuníquese y publíquese. JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN Presidente Ejecutivo 1. INTRODUCCIÓN La Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR es el organismo técnico especializado y rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del Estado, encargado de establecer, desarrollar y ejecutar la política pública respecto del Servicio Civil. Tiene por f nalidad que las entidades de la administración pública peruana alcancen mayores niveles de ef cacia y ef ciencia, y presten efectivamente servicios de calidad a través de la mejora del Servicio Civil, así como promover el desarrollo de las personas que lo integren. Para ello, se busca contar con una regulación integral del régimen de las personas que trabajan en el sector público. En ese sentido, la Ley N establece un régimen único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades públicas del Estado, así como para aquellas que están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios a cargo de éstas. Dicha ley de f nió en su artículo 19 el subsistema de Gestión del Rendimiento que tiene como objetivo incentivar la mejora del rendimiento y el compromiso de los servidores. En cumplimiento con lo dispuesto en la Ley N y su Reglamento General, respecto a la Gestión del Rendimiento, se ha def nido un Modelo que permite a las entidades del Estado peruano implementar este mecanismo estratégico de gestión y mejoramiento del desempeño de sus servidores públicos; el mismo que busca estimular el buen rendimiento y el compromiso de los servidores, identi f cando y reconociendo sus aportes a las metas institucionales; así como sus necesidades de mejora. En ese sentido, el Reglamento de la Ley del Servicio Civil, en el artículo 25, de f ne la Gestión del Rendimiento como un subsistema dentro del sistema administrativo de recursos humanos, que identi f ca y reconoce el aporte de los servidores civiles a los objetivos y metas institucionales. Es decir, por medio de este subsistema, se busca evidenciar

4 El Peruano las necesidades de los servidores civiles para mejorar el desempeño en sus puestos y, como consecuencia de ello, de la entidad. De acuerdo a lo establecido en la citada normativa, teniendo en cuenta la inf uencia directa de la Gestión del Rendimiento en los otros subsistemas que conforman el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos y encontrándose en un proceso de implementación progresiva de la Ley del Servicio Civil, SER VIR asume el reto de garantizar el desarrollo e implementación del citado sistema administrativo. En concordancia con lo regulado, SER VIR, a través de la Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento del Servicio Civil estableció una estrategia que def ne el enfoque y visión integral del proceso de implementación del Modelo de Gestión del Rendimiento en las entidades públicas del Estado, el cual se caracteriza por un despliegue gradual y progresivo del mismo (art. 27 literales a) y e) del Reglamento General de la LSC), pero a su vez orientado a conseguir resultados desde el corto plazo, que legitimen el citado Modelo. De acuerdo con lo señalado se establecieron cuatro características claves que orientan la estrategia de implementación del modelo: diferenciación de entidades, diferenciación de servidores, la progresividad de la aplicación de consecuencias y progresividad del acompañamiento y asistencia técnica por parte del ente rector del sistema de recursos humanos. 2. JUSTIFICACIÓN La Gestión del Rendimiento constituye uno de los principales procesos de gestión, que destaca como elemento estratégico en la política de recursos humanos en las organizaciones, debido al alto impacto que tiene sus resultados en el resto de áreas y procesos de recursos humanos. Sin embargo, en el Estado no se han identi f cado entidades públicas que desarrollen Gestión del Rendimiento, siendo en la actualidad muy pocas las entidades que han incorporado la Evaluación del Desempeño como uno de sus procesos de Recursos Humanos. 1 No obstante lo señalado y de acuerdo al diagnóstico realizado por SER VIR, se evidencia que existen experiencias en nuestro país que demuestran que es posible desarrollar gradualmente una cultura positiva para institucionalizar un modelo de gestión del rendimiento de los servidores civiles, como base para el fortalecimiento del desempeño de la función pública en el Perú. En el marco de lo señalado, SER VIR elaboró una estrategia para la implementación del subsistema de Gestión del Rendimiento en la administración pública, la misma que ha sido formulada en base a lo dispuesto en la Ley del Servicio Civil - Ley N y su Reglamento General. Parte de dicha estrategia fue la formulación de la metodología, desarrollo del Modelo de Gestión del Rendimiento y demás herramientas que orienten su aplicación (manuales, guías y formatos) en las entidades. En concordancia con lo expuesto y como parte de la citada estrategia, se establecieron dos etapas: una primera denominada Etapa de Piloto y una segunda denominada Etapa de Desarrollo y Consolidación. En ese sentido y con el f n de programar de manera secuencial y ordenada, las actividades y tareas que aseguren la oportunidad y logro de los objetivos planteados en la estrategia, se ha formulado un Plan de Acción para la Implementación del Modelo de Gestión del Rendimiento en su Etapa Piloto que en esta etapa inicial, tiene previsto la ejecución de pilotos para los próximos dos años (2015 y 2016). El presente Plan de Acción responde, entre otros aspectos, a la característica principal del modelo de gestión del rendimiento: la progresividad. Esta se encuentra directamente vinculada con la estrategia de implementación del modelo, la cual plantea un proceso de ejecución de siete años, que inicia el 2015 y culmina el año 2021, y tiene previsto una ejecución del Modelo de Gestión del Rendimiento mediante fases escalonadas y continuas que responden a la segmentación de entidades a través de seis grupos diferenciados. De acuerdo con el contexto señalado la Autoridad Nacional del Servicio Civil SER VIR ha elaborado el presente documento de planif cación a f n de establecer de manera clara y formal los objetivos, actividades y recursos que requiere para la puesta en marcha del Modelo de Gestión del Rendimiento en el sector público a f n de garantizar el éxito de en su primera Etapa. 1 A lo largo del Servicio para la Elaboración de Diagnóstico de Situación Actual de los Instrumentos Existentes de Evaluación d el Desempeño en el Servicio Público, SERVIR 2013, se identi f có un total de 17 entidades que venían desarrollando prácticas en materia de Evaluación de Desempeño de un total de 30 entidades preseleccionadas por tener un nivel alto de desarrollo en sus políticas de recursos humanos

5 El Peruano PLAN DE ACCION 3.1. Finalidad Lograr la implementación del Modelo de Gestión del Rendimiento en un grupo determinado de entidades, asegurando el cumplimiento de la estrategia y contribuyendo con ello al proceso de consolidación del modelo de Gestión del Rendimiento Objetivo General del Plan Def nir las actividades y tareas necesarias para garantizar la implementación del Modelo de Gestión del Rendimiento en su etapa piloto, con un horizonte de dos años, asegurando la gestión de evidencias y casos de éxitos en las entidades públicas. 3.3 Objetivos Específicos Los objetivos especí f cos del citado plan se han de f nido en el marco de tres ejes que sustentan la estrategia de implementación del Modelo de Gestión del Rendimiento y que orientan la formulación de las actividades y tareas de manera secuencial y ordenada. EJE 1 EJE 2 ESTRATEGIA Y DESARROLLO NORMATIVO EJE 4 RECURSOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN Proceso de Implementación del Modelo GESTIÓN DEL RENDIMIENTO PREPARACION DE ENTIDADES EJE 3 ASISTENCIA TÉCNICA Y ASESORAMIENTO En ese sentido, se han formulado los siguientes objetivos específ cos: OBJETIVO 001: Contar con la normatividad necesaria para la aplicación del Modelo de Gestión del Rendimiento. OBJETIVO 002: Dotar de las capacidades necesarias a las entidades seleccionadas para la implementación del Modelo de Gestión del Rendimiento dentro de un adecuado y planificado proceso de gestión de cambio cultural. OBJETIVO 003: Realizar desde SERVIR un acompañamiento y asistencia técnica permanente a las entidades de los grupos 1 y 2 OBJETIVO 004: Asegurar capacidades en SERVIR para desarrollar el proceso de implementación

6 Componentes y Actividades El Peruano Tomando en cuenta los cuatro objetivos especí f cos establecidos en el numeral anterior y siendo que estos responden a cada uno de los ejes estratégicos predeterminados, se procede a proponer el conjunto de actividades y componentes que conformaran cada eje: 1º Eje Objetivo 001: Contar con la normatividad necesaria para la aplicación del Modelo de Gestión del Rendimiento Componentes 1.1 Normativizar los instrumentos de gestión del rendimiento 1.2 Normativizar el proceso de implementacion del modelo de Gestión del Rendimiento en entidades públicas. Actividades: 1.1 Normativizar los instrumentos de gestión del rendimiento Validación del Manual de Gestión del Rendimiento, guías y formatos con las Gerencias de línea y Alta Dirección Aprobación de la Directiva que desarrolla el Modelo de Gestión del Rendimiento y que aprueba el Manual de Gestión del Rendimiento (MGR) y sus anexos Normativizar el proceso de implementación del modelo de Gestión del Rendimiento en entidades públicas Formulación de Resolución Ejecutiva de SERVIR Formulación de disposición legal que da inicio al proceso de implementación del modelo de Gestión del Rendimiento en su Etapa de Desarrollo y Consolidación. 2º Eje Objetivo 002: Dotar de las capacidades necesarias a las entidades seleccionadas para la implementación del Modelo de Gestión del Rendimiento, dentro de un adecuado y planif cado proceso de gestión de cambio cultural. Componentes 2.1 Estrategia de Comunicación 2.2. Desarrollo de Capacidades Actividades: 2.1. Estrategia de Comunicación Coordinaciones institucionales Diseño del plan de sensibilización Implementación del Plan de sensibilización (grupo 1)

7 El Peruano Implementación del Plan de sensibilización (grupo 2) Implementación del Plan de sensibilización (grupo 3) Diseño e implementación del plan informativo 2.2. Desarrollo de Capacidades Diseño del plan de Capacitación Implementación del Plan de Capacitación (grupo 1) Fortalecimiento de habilidades para Directivos Públicos como gestores del rendimiento (grupo 1) Implementación del Plan de Capacitación (grupo 2) Fortalecimiento de habilidades para Directivos Públicos como gestores del rendimiento (grupo 2) 3º Eje Objetivo 003: Realizar desde SERVIR un acompañamiento y asistencia técnica permanente a las entidades de los grupos 1 y 2 Componentes 3.1. y 3.2. Acompañamiento y Asistencia Técnica Grupos 1 y 2 Actividades: 3.1. Acompañamiento y Asistencia Técnica al Grupo Determinación de la línea base (nivel inicial de indicadores de gestión e indicadores de clima laboral de la Entidad) Asistencia en def nición de factores de evaluación Asistencia en el seguimiento y recojo de evidencias Asistencia en la evaluación Asistencia en la calif cación y sistematización de resultados Asistencia en la Retroalimentación Supervisión de ejecución de los planes de mejora 3.2. Acompañamiento y Asistencia Técnica al Grupo Determinación de la línea base (nivel inicial de indicadores de gestión e indicadores de clima laboral de la Entidad) Asistencia en def nición de factores de evaluación Asistencia en seguimiento y recojo de evidencias

8 El Peruano Asistencia en la evaluación Asistencia en la calif cación y sistematización de resultados Asistencia en la Retroalimentación 4º Eje Objetivo 004: Realizar desde SERVIR un acompañamiento y asistencia técnica permanente a las entidades de los grupos 1 y 2 Componentes 3.1. y 3.2. Acompañamiento y Asistencia Técnica Grupos 1 y 2 Actividades: 4.1. Recursos financieros, humanos y tecnológicos Contratación de servicios para la implementación del modelo Coordinación y generación de compromisos con áreas involucradas Identif cación de actividades y productos presupuestados Gestión de demanda adicional Contratación de consultoría para implementación del aplicativo informático 3.5. Alcance El presente Plan de Acción tiene un horizonte de ejecución de dos años y alcanza a todas las entidades involucradas en la Etapa Piloto, def nida en la estrategia de implementación del Modelo de Gestión del Rendimiento. En ese sentido, las disposiciones del presente Plan son de cumplimiento para los órganos y unidades orgánicas que conforman la estructura organizacional de SER VIR, así como para las entidades que sean seleccionadas mediante resolución de Presidencia Ejecutiva de SERVIR: - Grupo 1 (entidades priorizadas para fase 1) piloto Grupo 2 (entidades priorizadas para fase 2) piloto Grupo 3 (Las Entidades Tipo A que sean: Ministerios, Organismos Públicos, Organismos Constitucionalmente Autónomos) con estas últimas se realizaran acciones de sensibilización y comunicación a f n prepararlas de cara a la implementación de la segunda Etapa de Desarrollo y Consolidación del Modelo (2017). Asimismo, debe señalarse que durante el desarrollo del presente plan la aplicación del artículo 49 del Reglamento General de la Ley N 30057, Ley del servicio Civil, que desarrolla las consecuencias en el proceso de evaluación de desempeño, quedará suspendido en concordancia con el criterio de progresividad que fundamenta la estrategia de la Gestión del Rendimiento y la planif cación de SERVIR Actores Para el presente Plan se han identi f cado como actores: a la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SER VIR y a las entidades que comprenden el Grupo 1, Grupo 2 y Grupo 3; en concordancia con la estrategia de implementación del modelo de Gestión del Rendimiento. Cabe señalar que el órgano responsable de conducir y supervisar la implementación del presente Plan, así como de la sistematización de la referida experiencia, es la Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento del Servicio Civil de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, elevando para tal f n informes trimestrales al Consejo Directivo de SER VIR sobre el avance del cumplimiento del Plan. El listado de entidades pertenecientes al Grupo 1 y 2, una vez def nidas, será publicado por SERVIR