XI FÓRUM INTERNACIONAL DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL

Transcripción

1 XI FÓRUM INTERNACIONAL DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL Intercâmbio de inovações em políticas públicas e práticas de desenvolvimento rural sustentável em zonas semiáridas da América Latina 22 a 25 de novembro de Fortaleza - Ceará Micro cuenca de Chonta, Montero. IGCH LA ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL COMO ESTRATEGIA PARA LA NEGOCIACIÓN DE INTERESES Y NECESIDADES Jr. Ernesto Merino 125, Montero, Ayabaca, Piura, Perú Mancomunidad_sr.cautivo@yahoo.com Vladimir Saguma Acha Gerente MMSCA

2 1. Contexto nacional y regional de la experiencia Inversiones publicas concentrada en los valles costeros y apoyo a la gran agricultura Establecido políticas para la modernización de la gestión pública y uno de los principios que orienta esta política es la articulación intergubernamental Cambios de gobierno locales cada 4 años y cambios en los equipos técnicos Resurgimiento y Fortalecimiento de las organizaciones sociales Reducción de los recursos económicos que el gobierno central transfiere a los gobiernos locales Las mancomunidades municipales surgen como una opción, bajo el lema la unión hace la fuerza.

3 2. Delimitación geográfica y caracterización socioeconómica, institucional y cultural.. La Mancomunidad Municipal Señor Cautivo de Ayabaca La Mancomunidad Municipal Señor Cautivo de Ayabaca es el acuerdo voluntario de seis Municipalidades; unidas para la prestación conjunta de servicios y la ejecución de obras, promoviendo el desarrollo local, la participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad de los servicios a los ciudadanos. Creada el 13 de Setiembre del 2010, e inscrita en el registro de Mancomunidades, según resolución de secretaria de descentralización N PCM/SD, del 04 de Marzo del Es unidad Ejecutora. Código SIAF Adscrita al Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP) RUC: Cuenta Corriente: Rubro 13; Donaciones y transferencias

4 Características del territorio Abarca una extensión territorial de 2,328 km². Geograficamente, se ubica en la cuenca binacional Catamayo-Chira que comparten Perú y Ecuador. Agrupa a 208 centros poblados y anexos, que agrupa aproximadamente 71,216 habitantes, más del 90% es rural; con IDH de 0.49 La principal actividad económica es la agricultura, ganadería, altamente diversificada, comercio, y servicios. Productos agropecuarios con aceptación en el mercado Alta tasa de migración a la costa del país, la capital y al país vecino (Ecuador)

5 Características del territorio El ámbito de la mancomunidad abarca altitudes que van desde los 600 a los 3,000 msnm, con diferentes pisos ecológicos, donde se encuentra una gran variedad de flora y fauna. Además de diversidad productiva El relieve es empinado, de formas irregulares y heterogéneas, con fuertes desniveles y pendientes, que dan curso a quebradas, Ríos proveedores de agua a los valle de San Lorenzo y el Chira en la costa peruana.

6 Características del territorio La zona alta está coronada por remanentes de bosques de neblina y la zona de los páramos, con un conjunto de lagunas que aportan importantes bienes y servicios ambientales para la región. Ademadas en la parte media y baja de la cuenca se cuenta con remanentes de bosques seco. Estos son cuidados por las comunidades campesinas.

7 Visión y misión La Misión : Promover el desarrollo integral y sostenible para la mejora de la calidad de vida de los pobladores de la MMSCA. Visión: Al 2021 los pobladores MMSCA disfrutan su propia cultura, elevan su productividad, respetan el ecosistema y mejoran su calidad de vida. Y se consolidan como una Mancomunidad modelo binacional,

8 3. Representación cartográfica de la ubicación geográfica de la experiencia FUENTE: Elaboración Propia GRÁFICO 1 MAPA DE LA MANCOMUNIDAD SEÑOR CAUTIVO DE AYABACA

9 4. Trayectoria histórica de la experiencia La Mancomunidad «Señor Cautivo de Ayabaca», Año , Reunión con alcaldes, Se determinan las debilidades y se buscan aliados. En Alianza con ONG. IGCH, se gestiona el primer proyecto ante el FONDO PERU ALEMANIA. 2004, Se gestiona el segundo proyecto ante el FONDO PERU ALEMANIA. Se comienza habla de la necesidad de formar una asociación de municipalidades. Año 2005, Con la presencia del Proyecto binacional Catamayo Chira se implementaron actividades tendientes a fortalecer esta asociatividad

10 .. Trayectoria histórica de la experiencia Periodo : REMURPE, desarrollaron espacios de diálogo entre gobiernos locales y en el 2007 se toma el acuerdo de crea la Asociación de Municipalidades. Año 2008 Se promulga la Ley de Mancomunidades Municipales, en el año 2010 se reglamenta; y en el año 2011, la MMSCA queda legalmente constituida. Periodo : Ingreso el proyecto PIDERAL, se trabajo planificación a nivel de los gobiernos locales. Gestiono el primer proyecto con fondos Binacionales (Perú-Ecuador) Periodo 2015 : La MMSCA, Unidad Formuladora, Unidad Ejecutora, Adscrita al SNIP, Se están elaborando proyectos, fortaleciendo las capacidades de los equipos técnicos de la Municipalidades

11 Razones para su integración Se comparte la misma cultura, El territorio tiene potencial productivo / Económico Tienen capacidades competitivas Comparten la propiedad de la tierra, En los procesos de planificación participativa, comparten las mismas demandas, y prioridades de desarrollo, Los Gobiernos Locales del ámbito de la Mancomunidad han actuado en base a una alianza estratégica,

12 5. Actores sociales e instituciones involucradas Comunidades Campesinas Confederación Ciudadana: Es la reunión de las diferentes instituciones privadas y otras publicas para planificar el desarrollo teniendo como base sus recursos

13 6. Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Eje estratégico Fortalecimiento Institucional. Nivel de la MMSCA Nivel de Cada Municipalidad de la MMSCA Nivel de la Sociedad civil Documentos de gestión Fomento de las alianzas publico privado Fomento de proyectos Mancomunados Fomento de Espacios para la Gestión Fomento de la creación Área de desarrollo económico local DEL Fomento de la creación Comisiones ambientales Fomentar la elaboración del plan de igualdad de genero Fortalecimiento de organizaciones En Campañas electorales: Fortalecimiento de las capacidades locales para la gestión pública.

14 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia 1. Eje estratégico Fortalecimiento Institucional.

15 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia

16 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Fortalecimiento del de procesos binacionales (Perú-Ecuador) Dos encuentros binacionales y agenda de desarrollo mancomunada. Montero (Perú) y Quilanga (Ecuador) Propuesta: constituir la mancomunidad binacional de la cuenca alta del rio Catamayo Chira

17 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Fortalecimiento de espacios de participación política

18 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Fortalecimiento del liderazgo local de los actores de la sociedad

19 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Eje estratégico desarrollo económico Fomento a la Implementación del LA LEY DE PROMOCIÓN A LA COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA (PROCOMPITE Local). Identificación de cadenas de valor con mayor potencial para el desarrollo económico en la MMSCA, Fortalecimiento de capacidades a equipos técnicos de DEL Institucionalización de feria Nacional Festival de la Panela Gestión del corredor económico Montero-Jililí-Sicchez-Ayabaca El desarrollo en el corredor socioeconómico, del proyecto Haku Wiñay/Noa Jayatai Gestión para el Establecimiento de la ruta turística del Cautivo Mejora de acceso a los recursos hídrico, Agua sin fronteras

20 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Fortalecimiento de capacidades para gestión sostenible de las micro cuencas en la mancomunidad Señor Cautivo de Ayabaca

21 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Nuevas capacidades productivas e impulso a políticas de desarrollo sostenible con actores sociales e institucionales de la Cuenca Catamayo - Chira

25 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Eje estratégico Social Fomento de mejora de las viviendas, Vivienda saludable Fomento de la mejora de los servicios de recolección de residuos sólidos, Fomento de acceso de sus derechos

26 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Ejecución del programa Nuestra tierra Viviendas saludables

27 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Asambleas comunales Mesas de participación local Comités de participación

28 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Eje estratégico transversal Fomento de la creación de las áreas de conservación privada ACP Fomento de Programas de reforestación ejecutados Fomento de la gestión de proyectos de cosecha de agua, Elaboración de Planes de igualdad de género Fortalecimiento de la mesa de la mujer Capacitación a funcionarios y mujeres de la sociedad civil Identificación e impulso a iniciativas económicas

29 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Áreas de Conservación Privada El reconocimiento de las ACP se basa en un acuerdo entre el Estado y el titular del predio a fin de conservar la diversidad biológica en dicho predio por un período no menor a 10 años renovables. ACP 62: Bosque de neblina y paramos de Samanga ACP 80: Bosque de Nogal y de puentecilla. ACP 81: Bosques nublados de Cuyas- Cuchayo ACP 77: Lagunas y paramos andinos San José de Tapal

30 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Proyecto de Gestión de Residuos Sólidos entre la MMSCA y la Mancomunidad de la Cuenca Alta del Rio Catamayo (Cantones Quilanga, Sosoranga, Gonzanamá, Espíndola y Calvas), financiado por la Comunidad Andina de Naciones con recursos de AECID.

31 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Sistemas de riego tecnifica, usando tecnologías adecuadas para la zona

32 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia JUSAL (Tarifa 1%) MPA + MDP Aporte valorado (Oficina Técnica) NCI (U$) + Aporte valorado Constituyentes del Mecanismo Financiero Fondo el agua Aportes Económicos + Contrapartidas Asociación Civil Público/Privada Asamblea General (Actores interesados) Cuenta Bancaria (Mancomunada) Comité Directivo (Constituyentes) Secretaría Técnica (Actores interesados) Conservación de Cuenca Alta Quiroz (Prioridad: Páramos + Bosques Nublados) Planes de inversión Planes de Inversión Oficinas Técnicas Municipales (Ayabaca / Pacaipampa)

33 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Garantizar la participación y el desarrollo de los mecanismos de vigilancia ciudadana para el cumplimiento de las políticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

34 Resultados alcanzados e innovaciones introducidas por la experiencia Garantizar la participación y el desarrollo de los mecanismos de vigilancia ciudadana para el cumplimiento de las políticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

35 INFRAESTRUCTURA RURAL PROD INNOVACIONES TECNOLOGICAS MEJORA EN LAS CAPACIDADES ALIANZAS PUBLICO-PRIVADAS INSERCION EN MERCADOS SERVICIO DE EDUCACION DE CALIDAD SOBERANIA ALIMENTARIA Y NUTRICION SERVICIO SALUD DE CALIDAD VIVIENDA SALUDABLE SANEAMIENTO BASICO MERCADO LABORAL 7. Modelo de gestión y articulación con políticas nacionales y regionales EJE ESTRATEGICO ECONOMICO EJE ESTRATEGICO SOCIAL INCLUSION DEL GENERO, GENERACIONAL E INTERCULTURAL MANEJO ADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES EJE ESTRATEGICO GOBERNABILIDAD MODERNIZACION DE LA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL RURAL (Municipalidades) FORTALECIMIENTO DE LA GESTION LOCAL (Organizaciones sociales de base)

36 Modelo de gestión y articulación con políticas nacionales y regionales Planes de Desarrollo Concertados de los distritos que lo conforman y Articulándolos de la visión con otros espacios territoriales. Con la visión de la provincia de ayabaca, Con la visión de la cuenca binacional Catamayo chira al año 2023, Con la visión regional, Con la visión nacional Perú al 2021, Con los objetivos de desarrollo del milenio temporal al año 2021, Acuerdo Regional Concertado Piura 2021

37 8. Lecciones aprendidas y condiciones o requisitos para su réplica Fomentar el desarrollo a través de una iniciativa que articula esfuerzos para gestionar el territorio, si bien demanda una base política y organizativa sólida, también requiere de otras acciones que permitan pasar de centrar esfuerzos en la organización a dirigirlos de manera efectiva. Los equipos técnicos multidisciplinarios que dan soporte a las iniciativas constituyen una oportunidad de apoyo. La experiencia evidencia la necesidad de impulsar procesos de gestión local de manera conjunta entre los diversos actores, sustentados en el involucramiento de la población y en sus conocimientos e intereses, permitiendo un equilibrio en el proceso. Esto último quiere decir lograr un balance de poderes en lo político, en los saberes, en las necesidades y en los intereses locales.

38 Lecciones aprendidas y condiciones o requisitos para su réplica Gestionar el conocimiento del territorio desde diversas aproximaciones constituye un impulso para actuar tanto en la modificación de prácticas y conductas, como en los procesos de toma de decisiones. La posibilidad de contar con una organización como la mancomunidad, que poco a poco se va fortaleciendo, constituye un mecanismo que facilita la continuidad de los procesos de desarrollo. Fortalecer la participación de la sociedad civil a nivel distrital, para su articulación a la propuesta generada desde las autoridades a nivel de la mancomunidad, constituye un reto y una oportunidad para la sostenibilidad de la voluntad política.

39 Lecciones aprendidas y condiciones o requisitos para su réplica La oportunidad de contar con apoyo de diversas instituciones sin un horizonte claro puede generar inicialmente un entusiasmo y brindar una dinámica al proceso, pero al no tener un orden y horizonte claro termina por desgastar a quienes van apoyando el proceso, ya que solo se alcanzan resultados de manera aislada y desarticulada. Finalmente, el involucramiento de la población como agente activo en la generación de procesos de desarrollo resulta necesario para procurar la sostenibilidad.

40 Lecciones aprendidas y condiciones o requisitos para su réplica Las innovaciones desde las organizaciones sociales, necesitan llevar un discurso político para que se puedan traducir en políticas publicas de desarrollo

41 Aportes al desarrollo territorial Conservando nuestros recursos naturales y culturales

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43 Reconocimientos Participación como socio de REMURPI y premiada en el Concurso de Experiencias de Buen Gobierno con premiación nacional en el CAMUR 2007.