Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) Gerencia de Descentralización y Desarrollo Municipal Términos de referencia Contrato de Consultoría

Transcripción

1 Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) Gerencia de Descentralización y Desarrollo Municipal Términos de referencia Contrato de Consultoría REFERENCIA DE PUBLICACIÓN: _ 021/GD-AMHON/UE Consultor Técnico en Estación Total Levantamiento de la Retícula Urbana de los Municipios de Balfate, Santa Fe y Limón del departamento de Colon; y el municipio de Juan Francisco Bulnes del departamento de Gracias a Dios Proyecto: Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos locales para mejorar el esfuerzo fiscal y la gestión tributaria AMHON-UE I. ANTECEDENTES La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), como instancia gremial que agrupa a las doscientos noventa y ocho (298) municipalidades del país, y que tiene entre sus principales objetivos, el facilitar los procesos de interlocución e incidencia política con los actores sociales e instituciones del sector público y cooperación internacional, a fin de contribuir a la descentralización del estado, el fortalecimiento de los gobiernos locales y el desarrollo de los municipios. Ejecuta una subvención de la Unión Europea, con el objeto de contribuir a aumentar la eficiencia de los gobiernos locales en la gestión tributaria, para el incremento de los ingresos propios destinados a la inversión en los sectores más pobres de los municipios de Tocoa, Sonaguera, Trujillo, Limón, Santa Fé, Santa Rosa de Aguán, Balfate, Iriona del departamento de Colón y Juan Francisco Bulnes, en el departamento de Gracias a Dios, estos últimos 7 pertenecientes a la Mancomunidad de Municipios Garífunas de Honduras MAMUGAH, mas los municipios de Bonito Oriental y Saba con los cuales se cubre la totalidad del Departamento de Colón. Este proyecto da continuidad y complementariedad a las acciones ya iniciadas en algunas aéreas geográficas del país por parte de la AMHON, y para la cual se analizaron indicadores tales como: autonomía financiera municipal 1, con el objeto de identificar el grado de dependencia o no de recursos externos del municipio, el esfuerzo en el ahorro 2, como indicativo de la relación entre gastos de funcionamiento e ingresos corrientes, logro de inversión 3 como indicativo de la responsabilidad de la gestión municipal en la inversión de al menos el 75% de la transferencia fiscal a proyectos de inversión y actividad económica municipal 4, con el objeto de ponderar de acuerdo al número de establecimientos económicos la potencialidad económica del municipio. 1 Autonomía Financiera: mide la relación entre los ingresos propios de la municipalidad con el total de ingresos recaudados (Ingresos totales= Ingresos tributarios + Ingresos no tributarios + ingresos de capital). Por lo que cuanto mayor sea este porcentaje, mayor será la autonomía financiera de la municipalidad. 2 Esfuerzo en el ahorro: mide la relación entre los ingresos corrientes y los gastos de funcionamiento. 3 Logro Inversión: muestra el grado de responsabilidad que han tenido las municipalidades, de destinar del monto total de las transferencias gubernamentales un porcentaje de 75% para el financiamiento de sus proyectos de inversión. 4 Actividad Económica Municipal: tomando como base el número de establecimientos, según su actividad económica presente en cada municipio, se procedió a generar el Índice de Actividad Económica Municipal (IAEM).

2 A su vez, se analizo el mapa de pobreza el cual evidencia que la pobreza es generalizada en todos los municipios seleccionados, siendo Santa Rosa de Aguan, Iriona, Juan Francisco Búlnes y Limón, los más afectados y que se encuentran por encima de la media nacional, por lo que se considera que la mayoría de estos municipios y especialmente los que tiene índice de pobreza más altos, son catalogados como municipios expulsores de población, que emigra a los polos de desarrollo más cercanos y o al extranjero principalmente a los Estados Unidos de América. Por lo que la acción a ejecutar por la AMHON, está orientada al fortalecimiento de capacidades en los gobiernos locales para mejorar el esfuerzo fiscal y la gestión tributaria. Específicamente, apoyando a los municipios en el levantamiento de la retícula urbana con Estación Total de 9 municipios. II. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN Contratar los servicios técnicos de un (1) consultor para la capacitación y levantamiento de la retícula urbana con Estación Total de 4 municipios de la mancomunidad de MAMUGAH Objetivos específicos 1. Contratar los servicios técnicos de un (1) consu ltor para la capacitación y levantamiento de la retícula urbana con Estación Total en los municipios de Balfate, Santa Fe y Limón del departamento de Colon; y el municipio Juan Francisco Bulnes del departamento de Gracias a Dios III. ALCANCE DEL TRABAJO 3.1. General 1. El/la consultor efectuara las actividades de levantamiento de las retículas urbanas con equipo de estación total en los municipios de Balfate, Santa Fe y Limón del departamento de Colon; y en el municipio Juan Francisco Bulnes del departamento de Gracias a Dios, cumpliendo con las normas institucionales de AMHON, así como las establecidas por el ente cooperante (Unión Europea) Trabajo específico Bajo la coordinación general del Departamento Gestión de Proyectos y de la Unidad de Ordenamiento Territorial, el consultor o consultora será responsable en el territorio, de: Elaborar un plan y cronograma de trabajo de asistencia de los procesos de levantamiento de la retícula urbana a realizar en cada municipio Realizar una capacitación en servicio con énfasis en el uso y manejo de la Estación Total a un técnico de cada municipalidad Construir las retículas de las zonas urbanas definidas por cada municipio, previo la delimitación de los perímetros urbanos Coordinar sus actuaciones con el resto de actores presentes en la zona siguiendo instrucciones del responsable del componente de catastro del proyecto de la AMHON.

3 Asegurar una adecuada visibilidad de la AMHON en la zona de actuación Colaborar con el resto del equipo técnico municipal, personal de la mancomunidad y consultores de AMHON en las actividades del proyecto cuando así le fuere asignado por la coordinación de la AMHON Atender reuniones periódicas en la sede de cada mancomunidad que pertenece los municipios para propósitos de planificación y coordinación cuando le sea requerido Trasladarse a los municipios que les corresponda donde implemente el proceso, para un mejor aprovechamiento local Utilizar y cuidar el equipo de estación total y de GPS (propiedad de AMHON) de manera adecuada y exclusivamente para los fines de la consultoría. La custodia del mismo será en coordinación con el Jefe de Catastro de cada municipalidad. NOTA: El equipo de Estación Total que se estará asignando será de la Marca SOKKIA o TRIMBLE, y el GPS asignado será de la marca ASHTECH Mobile Mapper 10. El personal que se necesitaran como cadeneros será proporcionado por cada municipalidad. El levantamiento digital de las retículas urbanas deberá realizarse en el software de mapeo Qgis. IV. PRODUCTOS ESPERADOS Los productos globales de la asistencia técnica serán: Al inicio de la consultoría; Plan y cronograma de trabajo de los servicios a prestar para el levantamiento de las retículas urbanas de cada municipio (plazo de entrega: 2 días una vez firmado el contrato). Informe de avances de trabajos de levantamientos de retículas urbanas. Capacitación en el uso y cuidados de equipo de estación total a un (1) técnico permanente de las municipalidades. (20 horas mínimo por técnico) Informe final de levantamiento de retículas urbanas de los municipios les corresponda. Mapas de las retículas urbanas de cada municipio con la delimitación de los perímetros urbanos (formato digital e impreso en tamaño carta u oficio). V. LOGÍSTICA Y CALENDARIO 5.1. Ubicación La sede de trabajo será en los municipios de Balfate, Santa Fe y Limón del departamento de Colon; y en el municipio Juan Francisco Bulnes del departamento de Gracias a Dios respectivamente en campo y en las oficinas de cada municipalidad. El traslado del equipo de trabajo a las zonas de trabajo y la movilización de un municipio a otro, será facilitado y en coordinación con cada municipalidad Fecha y periodo de ejecución, fecha de inicio Fecha de publicación: 20 de mayo de 2015 Periodo de presentación de expresión de interés: de mayo de 2015 Fecha de publicación: 03 de junio de 2015 Periodo de presentación de expresión de interés: de junio de 2015 Fecha de publicación: 14 de agosto de 2015 Periodo de presentación de expresión de interés: de agosto de 2015 Duración de la consultoría: - Máximo 3 meses; para el levantamiento en los municipios de Balfate, Santa Fe, Limón y Juan Francisco Bulnes.

4 VI. REQUISITOS Técnico en catastro o pasante de la carrera de Ingeniería Civil (Haber aprobado la clase de topografía) o Ingeniero Civil. Conocimiento en uso de Estación Total (acreditar conocimiento). Conocimiento en uso de GPS (acreditar conocimiento). Experiencia de al menos un (1) año en levantamientos con equipo de Estación Total, preferiblemente en levantamientos de catastro municipal. Experiencia en trabajos con equipos multidisciplinarios, capacidad para trabajar bajo presión y cumplir con las fechas acordadas. Experiencia en redacción de informes Conocimiento en manejo de programas de Mapeo Digital como Qgis, Arcgis, AutoCAD, Microestacion o PowerMAP. (acreditar conocimiento). VII. ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO Cada consultor y/o consultora, estará bajo la supervisión de la Unidad de Ordenamiento Territorial del Departamento de Desarrollo Municipal de la AMHON, con quien coordinara la ejecución del plan de trabajo de los levantamientos de las retículas urbanas con estación total. VIII. MONTO Y FORMAS DE PAGO El monto total de la consultoría será cubierto con fondos de la Unión Europea con un monto en suma alzada de CIENTO DOCE MIL LEMPIRAS EXACTOS (LPS. 112,000.00). El monto total de la consultorías se pagara de forma parcial de la manera siguiente: PRODUCTO ENTREGADO Firma del contrato, entrega y aprobación técnica de cronograma y plan de trabajo Contra entrega y aprobación técnica del informe y retícula urbana del primer municipio levantado. Contra entrega y aprobación técnica del informe y retícula urbana del segundo municipio levantado. Contra entrega y aprobación técnica del informe y retícula urbana del tercer municipio levantado. Contra entrega y aprobación técnica del informe y retícula urbana del cuarto municipio levantado. PORCENTAJE DEL PAGO HONARIOS COSTOS DIRECTOS PROFESIONALES 30% 25% 20% 25% 20% 25% 20% 25% 10%

5 Cada informe será entregado a la AMHON, y los pagos se realizarán una vez que los informes tengan la aprobación de la Unidad de Ordenamiento Territorial de la AMHON. IX. DEDUCCIONES Corresponde a cada consultor la responsabilidad de declarar y efectuar el pago ante la Dirección Ejecutiva de Ingresos DEI, el Impuesto sobre Renta por honorarios profesionales, por lo que se deberá presentar a la AMHON la constancia de pagos a cuenta vigente durante la ejecución de la consultoría. X. GARANTIA DE CUMPLIMIENTO Para garantizar el cumplimiento del contrato EL CONTRATANTE hará retenciones del 10% de cada pago que se haga de los honorarios profesionales, el cual será devuelto dentro de los 30 días siguientes de recibido a satisfacción el informe final de la consultoría. Así mismo, en el caso de existir retraso en la presentación del informe final, se realizará una penalización de quinientos lempiras (L ) por cada día hábil de retraso imputable al consultor/a. XI. PROCESO DE SELECCIÓN Se constituirá un Comité de Selección formado por personal de AMHON, que establecerá los criterios de selección y valorará las candidaturas. Las personas pre-seleccionadas serán convocadas para la realización de una entrevista personal en la sede la AMHON. La contratación se adjudicará a los que OBTENGAN LAS MEJORES CALIFICACIONES. XII. PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS Las personas interesadas en presentar candidaturas al puesto ofertado deberán presentar la documentación requerida en las instalaciones de la Asociación de Municipios de Honduras - AMHON, según se indica en el numeral XIV. La documentación a presentar será la siguiente: La hoja de vida actualizada. Carta de presentación Copia de la tarjeta de identidad. Copia del RTN Constancia original de antecedentes Penales y Judiciales. Constancia original de Pagos a cuenta a la DEI. Documentación acreditativa de los méritos expresados en la hoja de vida. Presentar una constancia de trabajo que demuestren su capacidad en el manejo de los temas solicitados. Ofertas económica firmada y presentada en un sobre sellado, aparte de los demás documentos. La oferta económica presentada será por un valor mensual, no por el valor total de la consultoría y deberá ser desglosada por los dos conceptos: honorarios profesionales y costos directos. Aquellas candidaturas que no presenten la documentación requeridas y/o que no sean presentadas dentro del plazo señalado, serán excluidas del proceso de selección. Los postulantes deberán llenar el siguiente formulario de currículum

6 El siguiente formulario deberá llenarse por el/la Consultor/a principal que realizara la consultoría. Este formato es de obligatorio cumplimiento, no se considerarán las propuestas que se presenten en formatos diferentes. GENERALIDADES Nombre completo Fecha de nacimiento Nacionalidad Número de identidad Dirección física y/o postal Teléfono / celular Correo electrónico ESTUDIOS UNIVERSITARIOS Y/O TÉCNICOS Carrera/curso Grado Institución Fecha (inicio-fin) especificar mes año NOTA: Presentar documentos probatorios de los estudios universitarios y/o técnicos ESTUDIOS EN CURSO O INCONCLUSOS Carrera/curso Institución Fecha (Desdehasta) especificar mes año

7 Experiencia Profesional del / los Consultores Se indica a los proponentes que se limiten a la descripción de trabajos/proyectos relacionados con esta asistencia técnica, no se valorará experiencias diferentes a lo solicitado, para cada trabajo/experiencia deberá diligenciarse un cuadro con la siguiente información: Empresa/institución contratante Nombre del proyecto Productos Elaborados 1. Nombre de la persona que aprobó el producto final/ Cargo dentro de la Institución / Teléfono Período de ejecución (inicio fin - indicar mes y año) NOTA: Presentar documentos probatorios: cartas de referencia o copias de contratos. XIII. CONSIDERACIONES FINALES Los productos que se generen en el proyecto como ser informe, trabajo, estudio u obra producida tienen carácter privado y sobre ellos recae propiedad intelectual, en consecuencia los derechos de autor o de cualquier otra naturaleza, derivados del mismo, serán propiedad exclusiva de AMHON. La AMHON no será responsable de pérdidas, accidentes, daños o lesiones sufridas por el contratado, derivados del contrato o por cualquier otra razón, por lo que se recomienda que adquiera por su propia cuenta un seguro de accidentes. Se efectuarán los pagos establecidos, previa entrega y aceptación de los informes y productos esperados, aprobados por la Unidad de Ordenamiento Territorial. XIV. PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA: La fecha máxima de recepción de las ofertas y la documentación solicitada es el 28 de agosto de 2015 hasta las 3:00 pm en la oficina y dirección abajo indicadas. Los (las) proponentes deberán presentar los documentos solicitados e n un completamente sellado y rotulado de la siguiente forma: sobre

8 Oferta: Proyecto: Atención: Consultor Técnico en Estación Total Levantamiento de la Retícula Urbana de los Municipios de Balfate, Santa Fe y Limón del departamento de Colon; y Juan Francisco Bulnes del departamento de gracias a Dios Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos Locales para mejorar el esfuerzo fiscal y la gestión tributaria AMHON-UE Director Ejecutivo de AMHON Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) Colonia Matamoros, paseo La Campaña, Casa 721, Tegucigalpa M.D.C., Honduras, C.A. Advertencia: NO ABRIR HASTA LA REUNION DE EVALUACION DE LA COMISION Remite: Nombre del proponente. Debe entregar la documentación en la Oficina de la Dirección Ejecutiva, con la Sra. Karina Guillen. Asegurándose de firmar el listado previsto para la recepción de la documentación, de no cumplirse este requisito la oferta no será incluida en el proceso de selección. O se puede hacer entrega en las Oficinas de la Mancomunidad de Municipios Garífunas de Honduras (MAMUGAH), ubicada en Colonia San Martín, calle principal que conduce hacia Santa Fe, Colón, 300 metros al Sur del Jardín de Niños Enma Romero de Callejas, casa color amarillo con blanco, segundo nivel, municipio de Trujillo, departamento de Colón, Honduras, C.A. con la Sra. Ines Arzu Igualmente, asegurándose de firmar el listado previsto para la recepción de la documentación, de no cumplirse este requisito la oferta no será incluida en el proceso de selección.