Las decisiones administrativas no se expresan sólo a través de operaciones materiales, sino también mediante declaraciones intelectuales de origen uni

Transcripción

1 Omar Ahumada Mora 1

2 Las decisiones administrativas no se expresan sólo a través de operaciones materiales, sino también mediante declaraciones intelectuales de origen unilateral o bilateral, de alcance individual o general y de efectos directos o indirectos. (Dromi). Hay diversas acepciones doctrinarias, pero en el caso nacional habrá que atenerse a lo previsto en la Ley Omar Ahumada Mora 2

3 Es una declaración: corresponde a un proceso de exteriorización intelectual, que toma para su expresión y comprensión datos simbólicos de lenguaje hablado o escrito y signos convencionales. Es voluntad declarada, resultado jurídico objetivo emanado de la Administración, con fuerza vinculante por imperio de la ley. Variados contenidos: a) de decisión; b) de cognición; y c) de opinión. Omar Ahumada Mora 3

4 Es unilateral: La emanación y contenido de toda declaración depende de la voluntad de un solo sujeto de derecho: el Estado o ente público. Se excluyen los contratos. Es unilateral aúnque requiera voluntad concurrente o coadyuvante. (Marienhoff)Ej. Actos complejos: acuerdos. Voluntad del administrado no interviene en integración del acto, aunque puede ser causa de su formación. Omar Ahumada Mora 4

5 Puede haber actos administrativos: A) Unilaterales en su formación y sus efectos. Ej. La sanción; B) Unilaterales en su formación, pero de efectos bilaterales. Ej. Jubilación. C) Bilaterales en su formación y unilaterales en sus efectos. Ej. Solicitud o aceptación Siempre es unilateral en su origen porque emerge de una sola voluntad. Omar Ahumada Mora 5

6 Realizada en ejercicio de la función administrativa: Esta cualidad no puede estar ausente del acto administrativo, ya que es una forma de expresión de voluntad estatal. Puede emanar de cualquier órgano público que actúe en ejercicio de sus funciones. Omar Ahumada Mora 6

7 Produce efectos jurídicos: No toda la actividad administrativa produce efectos jurídicos. Algunos autores distinguen entre actos y hechos administrativos no jurídicos. Significa que crea derechos u obligaciones para ambas partes: Administración y administrado. Omar Ahumada Mora 7

8 Presunción de validez Imperatividad Irretroactividad Ejecutoriedad Ejecutividad Estabilidad Omar Ahumada Mora 8

9 Insuspensibilidad Impugnabilidad Reposición Recurso jerárquico Recurso extraordinario de revisión. Reclamo de ilegalidad. Otros de carácter jurisdiccional. Omar Ahumada Mora 9

10 Los efectos deben ser actuales y no potenciales. Deben estar contenidos en el mismo acto. Los efectos se producen fuera o dentro del ámbito de la Administración. Los efectos son primordialmente de Derecho Público. Son de efecto directo ya que surgen de él mismo. Discutible en legislación nacional, considerando casos de Dictamenes por Ej. Según Ley Omar Ahumada Mora 10

11 Los actos pueden ser provisionales o definitivos. El definitivo resuelve o concluye, mientras que el provisorio puede encerrar una decisión, pero no resuelve la cuestión de fondo, sino que posibilita hacia la decisión. Son por lo general de efectos futuros, y tendrán efecto retroactivo cuando no lesionen derechos adquiridos, se dicten en sustitución de otro revocado o cuando favorezcan al administrado. Omar Ahumada Mora 11

12 Efectos individuales y generales. Distinción entre acto y reglamento. Los actos administrativos ilícitos no pierden su cualidad de tal. Los vicios jurídicos lo tornan ilegítimo, inválido, antijurídico, pero no por ello deja de producir efectos a menos que sea impugnado Omar Ahumada Mora 12

13 Requisitos Esenciales: Competencia: (materia, territorio, tiempo, grado) Transferencias: delegación, subrogación, suplencia,avocación Objeto : materia lícita, cierta, posible, determinable. Voluntad: expresa o tácita (silencio administrativo) Forma: instrumentación y notificación. Requisitos Accidentales: - Condición - Modo - Término Omar Ahumada Mora 13

14 En cuanto a ámbito de aplicación. Actos de efectos particulares. Actos de efectos generales. Actos Internos. Actos externos Actos declarativos Actos constitutivos Omar Ahumada Mora 14

15 En cuanto al contenido: a) Favorables: Actos de autorización Actos de aprobación. Actos de admisión. Actos de concesión Actos de dispensa. Actos de conocimiento Actos de registro Actos de opinión Omar Ahumada Mora 15

16 b) Actos desfavorables: - Ordenes - Prohibiciones. - Sanciones - Expropiaciones. - Actos de control Omar Ahumada Mora 16

17 En cuanto al momento: Actos preparatorios Actos trámite Actos terminales. Omar Ahumada Mora 17

18 Por causas naturales: Cumplimiento integral del objeto. Hay 3 casos en que se cumple con el objeto y los efectos del acto permanecen en el tiempo: actos de efectos indefinidos; actos que se cumplen por etapas, y actos de efectos diferidos Decaimiento. Cuando desaparece por cambios en la realidad social o se modifica el motivo del acto. Entrada en vitencia de norma legal contraria a los efectos de un acto. Omar Ahumada Mora 18

19 Cumplimiento del plazo Fallecimiento del beneficiario. Extinción por causas provocadas: Revocación Invalidación Caducidad Nulidad. Omar Ahumada Mora 19