Cooperación Técnica No Reembolsable PR-T1231 Apoyo al Fortalecimiento de la Supervisión y Transparencia de las Empresas Públicas

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1 INVITACIÓN A PRESENTAR EXPRESIONES DE INTERÉS SOLICITUD DE PROPUESTA Nº 01/2017 SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA: Elaboración de un Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado para las Empresas Públicas, y asistencia técnica durante su implementación Institución: Organización de Estados Iberoamericanos - OEI País: Paraguay Proyecto: Apoyo al Fortalecimiento de la Supervisión y Transparencia de las Empresas Públicas. Sector: Instituciones para el Crecimiento y el Bienestar Social; Gestión y Financiamiento del Sector Público. Resumen: La consultoría deberá elaborar un Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado a fin de dotar a la DGEP de una base contable apropiada que permita disponer de información estandarizada, consolidada y comparable de las Empresas Públicas; y asistir técnicamente a las EP durante su implementación. Prestamo Nº/ Donacion nº: (PR T1231) Contrato Nº/ Licitación nº: SP 01/2017 Fecha límite: 03 de octubre de 2017 La Organización de Estados Iberoamericanos ha recibido financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo para el Apoyo al Fortalecimiento de la Supervisión y Transparencia de las Empresas Públicas, y se propone utilizar una parte de los fondos para los contratos de servicios de consultoría. Los servicios de consultoría ( los servicios ) comprenden: Elaboración de un Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado para las Empresas Públicas, y asistencia técnica durante su implementación, y como resultado se espera contar con los siguientes: - Informe de (a) diagnóstico de los procesos contables y de generación de información financiera en cada una de las EP y, en base a un borrador de Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado, y su correspondiente borrador de Manual de Cuentas (b) plan de acción para implementar un Plan de Cuentas Contables uniforme, mediante la identificación de las necesidades de ajuste, adaptación o cambio de estos procesos. Este plan de acción deberá considerar, entre otros aspectos: (i) la conveniencia de optar por normas nacionales e internacionales de contabilidad y de principios contables, y (ii) la formulación de diversos cursos de acción alternativos, indicándose las ventajas y desventajas de cada uno de ellos, cuantificándose los costos de cada opción, y proponiendo la acción que a juicio de la firma consultora - es la más costo-efectiva. - Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado en su versión final. Este plan deberá: (i) considerar como referencia los códigos de cuentas contables internacionales relevantes e integrado con el Plan de Cuentas del SICO; (ii) contener directrices para las siguientes categorías de cuentas a) Activos, b) Pasivos y patrimonio; c) Gastos y d) Ingresos; (iii) tener una estructura común en al menos a nivel de cuatro dígitos, conforme al nuevo plan contable del SICO; y (iv) contener el Plan de Cuentas desagregado por centros de costos de comercialización, producción y/o servicios. Además, se deberá acompañar el correspondiente Manual de Cuentas - Informe Final que contenga a) la sistematización de todas las actividades realizadas en el marco de la consultoría; b) informe de asistencia técnica a las EP en la implementación del Plan de Cuentas Contables. Esta asistencia técnica se focalizará en las EP que de acuerdo al diagnóstico e identificación de necesidades de ajuste presenten las mayores brechas en

2 alcanzar los requerimientos del Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado; debiendo completarse el piloto de implementación en al menos una EP, c) Informe de la estrategia de acción e implementación y recomendaciones a seguir - La Organización de Estados Iberoamericanos invita a las firmas consultoras que cuenten con al menos 10 años de existencia en el mercado y experiencia en al menos 5 años en trabajos de: (i) auditoría o de consultoría en Administración Financiera Pública; (ii) diseño, elaboración de información y/o implementación relacionados con Planes de cuentas contables, regulatorios, políticas contables; (iii) análisis/mejora de procesos administrativos/contables u otros trabajos afines a esta consultoría. Los consultores interesados deberán proporcionar información que indique que están cualificados para suministrar los servicios. Los consultores serán seleccionados conforme a los procedimientos indicados en las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo GN , y podrán participar en ella todos los licitantes de países de origen que sean elegibles, según se especifica en dichas políticas. Los consultores se podrán asociar con otras firmas en forma de asociación en participación (Joint Venture) o subcontratistas con el fin de mejorar sus calificaciones. A los efectos de establecer la lista corta, la nacionalidad de la firma será la del país en que se encuentre legalmente constituida o incorporada y en el caso de asociación en participación, será la nacionalidad de la firma que se designe como representante. Los Consultores serán seleccionados en base al método Selección Basado en la Calificación de los Consultores descrito en las Políticas de Consultoría. Los consultores interesados pueden obtener más información en la dirección indicada al final de esta licitación, durante horas hábiles 8:00 a 16:00 hs (hora local). Las expresiones de interés deberán ser recibidas por escrito en la dirección indicada a continuación (personalmente, por correo, por fax, o por correo electrónico), a más tardar el 03 de octubre de 2017 hasta las 14 hs. Atn: Organización de Estados Iberoamericanos Humaitá 525 e/ 14 de mayo y 15 de agosto Tel: /4 Fax: Correo electrónico: empresaspublicas@oei.org.py

3 Instructivo para evaluación de Expresiones de Interés El presente instructivo tiene por objeto establecer aspectos relacionados a la evaluación de expresiones de interés para la Consultoría: Elaboración de un Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado para las Empresas Públicas, y asistencia técnica durante su implementación Los documentos e información requeridos para participar del proceso manifestación de interés son: Carta de Presentación de Expresión de Interés Identificación del Proponente (Formulario 1 y 2) Detalle de al menos una experiencia similar con duración mínima de 3 meses o contrato firmado con al menos 70% de ejecución en el último año, realizados individualmente o en asociación con otras firmas en el último año (Formulario 3) Situación Financiera (Formulario 4) Documentos Legales (detalle en Formulario 5) Copia simple del Balance General y Estados de Resultados, visados por la autoridad competente, correspondiente al último ejercicio Cualquier otro antecedente que el Proponente estime de relevancia para complementar la información presentada. I. VERIFICACION DE LA DOCUMENTACION Para la revisión y verificación de los documentos presentados como parte de la Expresión de Interés, se conformará un Comité Evaluador. La apertura de cada sobre se realizará en forma interna por el Comité Evaluador. II. PROCESO DE REVISION DE LA DOCUMENTACION PRESENTADA Y SOLICITUD DE ACLARACIONES El Comité Evaluador procederá a elaborar las matrices de información de los proponentes, con el objeto de disponer de información comparable y proceder a la verificación de la consistencia y cumplimiento de la información requerida. Para el efecto, el Comité de Evaluación realizará las actividades de revisión y consolidación de la información. En caso de observarse información con problemas de interpretación y/o se determine la necesidad de obtener información adicional a la remitida, se procederá a solicitar a los proponentes su complementación y envío por medios electrónicos o escritos. III. CRITERIOS PARA LA ADMISIBILIDAD DE MANIFESTACIONES DE INTERES 1. Elegibilidad, identificando que las solicitudes de los proponentes sean de países elegibles del BID. El criterio es: Pasa / No pasa. 2. Autorización del proponente para la presentación de la propuesta, conforme la documentación presentada (según Formulario 5 - Documentos legales requeridos) y la carta de expresión de interés, se verifica que exista la autorización suficiente para la presentación de la manifestación de interés. El criterio es: Pasa / No pasa. 3. Cumplimiento de información de identificación, estableciendo que la información brindada es completa y suficiente (Formularios 1 y 2). El criterio es: Pasa / No pasa

4 4. Experiencia de trabajo, estableciendo que el historial de trabajo presentado es ordenado, coherente y cumple con la información mínima para proceder a su evaluación (Formulario 3). El criterio es: Pasa / No pasa 5. Información Financiera, estableciendo que la información es suficiente y oportuna. El criterio es: Pasa / No pasa 6. Información Legal, estableciendo que la información es suficiente y oportuna. El criterio es: Pasa / No pasa. Para la verificación se elaborará una matriz de información donde se establecerá si la empresa proponente es sujeta a evaluación posterior. IV. CRITERIOS PARA LA EVALUACION DE MANIFESTACIONES DE INTERES DE PROPONENTES HABILITADOS 1. El proceso de evaluación contempla la verificación del cumplimiento de los criterios de experiencia de trabajo de proponentes (Experiencia Directa) el cual deberá ser cumplido o el Proponente podrá ser descalificado. V. RESULTADO DE LA EVALUACION Una vez concluida la Evaluación, el Comité Evaluador elaborará la lista de proponentes que han cumplido con los criterios establecidos (experiencia de trabajo y situación financiera). En el caso de que más de seis (6) proponentes cumplan con los requisitos de experiencia de trabajo y situación financiera, el Comité Evaluador procederá, de acuerdo con lo indicado en las políticas, a la conformación de la Lista Corta con aquellas firmas que tengan las calificaciones apropiadas. Terminado el proceso de elaboración de la Lista Corta, la convocante comunicará la conformación de la misma a todos los proponentes que expresaron interés e invitará a presentar propuesta técnica y económica por medio de la Solicitud de Propuesta (SP) a la firma mejor calificada. En el caso de no llegar a un acuerdo en la negociación del contrato con la primera firma mejor calificada, se solicitará propuesta técnica y económica a la segunda firma mejor calificada hasta llegar a un acuerdo con una de las 6 firmas que conforman la lista corta.

5 Formulario 1 Información sobre el Solicitante Fecha: Nombre legal del Solicitante: [Incluir el Nombre del Solicitante: Persona Jurídica, Consorcio o Asociación] En el caso de ser un Consorcio o Asociación, nombre legal de cada miembro se debe especificar cuál de los miembros es el representante del Consorcio o Asociación y su nacionalidad: [En caso de Consorcio o Asociación Incluir el Nombre de cada miembro y especificar cual miembro es el representante que definirá la nacionalidad del Consorcio] País de constitución actual o previsto del Solicitante: [Incluir el país de constitución del Solicitante, en caso de Consorcio o Asociación el país previsto para la constitución] Año de constitución efectivo o previsto del Solicitante: [Incluir el año de constitución del Solicitante, en caso de Consorcio o Asociación el año previsto para la constitución] Domicilio legal del Solicitante en el país de constitución: [Incluir la dirección, ciudad y país del domicilio del solicitante] Información sobre el representante autorizado (persona física) del Solicitante Nombre: [Incluir nombre del representante del solicitante] Dirección: [Incluir la dirección, ciudad y país del domicilio del representante del solicitante] Números de teléfono y de fax: [Incluir número de teléfono del representante del solicitante] Dirección de correo electrónico: [Incluir dirección de correo electrónico del representante del solicitante] Adjuntar copia de los documentos relativos a la constitución o condición jurídica del Solicitante, en caso de Consorcio o Asociación adjuntar la Carta de Intención en donde se exprese las condiciones del Consorcio o Asociación (integrantes, responsabilidad mancomunada, porcentajes de participación y la designación de la firma representante de la misma). La nacionalidad del APCA debe ser la nacionalidad de la firma que se designe como representante de la asociación en participación. Yo, representante de la firma DECLARO BAJO FE DE JURAMENTO la veracidad de la información que acredita la existencia y representación legal de [Incluir el Nombre del Solicitante: Persona Jurídica, Consorcio o Asociación]

6 Formulario 2 Información sobre el Solicitante para cada Miembro de un Consorcio o Asociación Fecha: Nombre legal del Solicitante: [Incluir el Nombre del Solicitante: Consorcio o Asociación] Nombre legal del miembro integrante del Consorcio o Asociación : [Incluir el Nombre del integrante del Consorcio o Asociación] País de constitución del miembro del Consorcio o Asociación: [Identificar el país de constitución del integrante del Consorcio o Asociación] Año de constitución del miembro del Consorcio o Asociación: [incluir el año de constitución del integrante del Consorcio o Asociación] Domicilio legal del miembro del Consorcio en el país de constitución o Asociación: [incluir dirección, ciudad y país sede del integrante del Consorcio o Asociación] Información sobre el representante autorizado del miembro del Consorcio o Asociación: Nombre: [Incluir nombre del representante del representante del Integrante del Consorcio o Asociación] Dirección: [Incluir la dirección, ciudad y país del domicilio del representante del integrante del Consorcio o Asociación] Números de teléfono y de fax: [Incluir número de teléfono del representante del integrante del Consorcio o Asociación] Dirección de correo electrónico: [Incluir dirección de correo electrónico del representante del integrante del Consorcio o Asociación Adjuntar copia de los documentos relativos a la constitución o condición jurídica de cada miembro del Consorcio o Asociación. Yo, representante de la firma DECLARO BAJO FE DE JURAMENTO la veracidad de la información que acredita la existencia y representación legal de [Incluir el Nombre del Solicitante: Persona Jurídica, Consorcio o Asociación]

7 Formulario 3 Detalle de Experiencia en Servicios Similares de Consultoría Nombre legal del Solicitante: Fecha: Nombre legal del miembro de un Consorcio o Asociación: Número de contrato similar: Identificación del contrato Lugar donde se realizó el Servicio Fecha de inicio del Servicio Fecha de terminación del Servicio Información [Indicar nombre y número de contrato, si procede] [indicar país, ciudad si procede] [indicar mes/año] [indicar mes/año] Plazo original del Servicio Monto total del contrato [indicar mes/año] [Indicar el monto total en la o las monedas del Contrato] [Indicar el Monto Total del Contrato equivalente en US$] Tasa de Conversión: (indicar la tasa utilizada para conversión de monedas] Si es miembro de un Consorcio o Asociación, especificar la participación en el monto total del contrato. [Indicar porcentaje de participación] % [Indicar el monto total en la o las monedas del Contrato] [Indicar el Monto Total del Contrato equivalente en US$] Nombre del Contratante: Dirección: Números de teléfono/fax: Correo electrónico: [Indicar el nombre de la entidad contratante] [Indicar la dirección/ciudad/país de la entidad contratante] [Indicar número de teléfono de la entidad contratante] [Indicar el correo electrónico de la entidad contratante o el contacto] Breve descripción del Servicio: [realizar una breve descripción del servicio donde se indique las actividades ejecutadas similares] Yo, representante de la firma DECLARO BAJO FE DEJURAMENTO la veracidad de las informaciones contenidas en el presente formulario. [El solicitante deberá preparar un formulario por cada servicio]

8 Formulario 4 Situación Financiera de la/s firmas consultoras Información Financiera Información del Balance Total del Pasivo(TP) Patrimonio (PN) Activo (AC) Pasivo (PC) Neto Corriente Corriente Información histórica correspondiente al último año (equivalente en US$) Año 1 Total Coeficiente Para definir la situación financiera los s índices que se tomaran en cuenta son: Coeficiente de Endeudamiento General: Total Pasivo/ Patrimonio Neto (no deberá ser mayor a 0,80) Coeficiente de Liquidez: Activo a corto plazo/pasivo a corto plazo. (Deberá ser igual o superior a 1) Se deben adjuntar copias del Balance General y Estados de Resultados presentados ante la autoridad competente del país de origen de la Firma. Deberá reflejar la situación financiera del Solicitante o del miembro integrante de un Consorcio, y no de una sociedad matriz u otra perteneciente al mismo grupo; No se aceptarán estados financieros de períodos parciales. Yo, representante de la firma DECLARO BAJO FE DE JURAMENTO la veracidad de las informaciones contenidas en el presente formulario.

9 Formulario 5 Documentos legales requeridos 1- Documentos legales requeridos para oferentes individuales domiciliados en la República del Paraguay 1.1 Personas jurídicas a. Documentos que acrediten la existencia legal de la Empresa, tales como la Escritura Pública de Constitución y protocolización de los Estatutos Sociales. Los estatutos deberán estar inscriptos en la Sección Personas Jurídicas de la Dirección de Registros Públicos. b. Documentos que acrediten las facultades del firmante de la oferta para comprometer al oferente. Estos documentos pueden consistir en: Un poder suficiente otorgado por Escritura Pública (no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderes; o Los documentos que justifiquen la representación del firmante. c. Declaración jurada del Impuesto al Valor Agregado IVA correspondiente al último periodo precedente a la presentación. d. Copia de balance del último periodo ejercicio Documentos legales requeridos para oferentes (En caso de Consorcio) a. Cada integrante deberá presentar los documentos requeridos para oferentes individuales especificados en los incisos (a), (b), (c) y (d) del numeral 1.1. precedente. b. Consorcio constituido o acuerdo de intención de constituir el consorcio en caso de resultar adjudicados y antes de la firma del contrato. El acuerdo de intención deberá estar suscripto por los representantes legales de cada uno de los integrantes del Consorcio. Puede estar formalizado en instrumento privado, pero las firmas de los representantes legales que suscriben el acuerdo de intención deberán estar certificadas por Escribano Público. c. Poder suficiente del firmante de la oferta, otorgado por Escritura Pública por los integrantes del Consorcio. El firmante debe contar con facultades suficientes para firmar la oferta y asumir solidariamente en representación de los integrantes los compromisos emergentes de la presentación de la oferta (no es necesario que el poder esté inscripto en el Registro de Poderes). 2. En caso de empresas no domiciliadas en la República del Paraguay adicionalmente deberán presentar: a. Documento que acredite que no se encuentra en mora con el fisco, expedido por la autoridad competente del país de origen, expedido dentro de un plazo no mayor a 60 días antes de la fecha de la apertura de solicitudes de precalificación. b. Los documentos que no se encuentren redactados en idioma español, deberán estar acompañados de una traducción realizada por un traductor profesional. c. Para la presentación de las solicitudes, podrán aceptarse documentos expedidos por las autoridades competentes de países extranjeros sin la legalización del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República del Paraguay. Sin embargo, estos documentos deberán estar legalizados indefectiblemente para la firma del contrato en caso de que el oferente resultare adjudicado.

10 d. La disposición precedente no regirá para los poderes expedidos en el extranjero para representar al oferente y firmar la solicitud, los cuales deberán estar ineludiblemente legalizados por el Consulado Paraguayo o apostillados para el momento de la presentación y apertura de las solicitudes. La falta de legalización de los poderes otorgados en el extranjero para el momento de la presentación de las solicitudes será considerada una omisión de carácter sustancial y será motivo de descalificación de la solicitud. Criterio de Evaluación: para la calificación de la situación legal de las Consultoras se utilizará el sistema Cumple/No Cumple. Para el efecto, el Consultor deberá presentar la documentación especificada en este formulario.

11 TÉRMINOS DE REFERENCIA Establecimiento de un Sistema Contable común en las Empresas Públicas Consultoría para la elaboración de un Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado para las Empresas Públicas, y asistencia técnica durante su implementación TÉRMINOS DE REFERENCIA Antecedentes En Paraguay las Empresas Públicas (EP) representan un porcentaje sustancial del PIB, de la actividad económica y del empleo, estando presentes en sectores claves de la economía, tales como energía, telecomunicaciones, infraestructura, agua y cemento, entre otros. De acuerdo a información de 2014, estas EP mostraban ingresos totales equivalentes a 6,3% del PIB y recursos humanos que equivalían a 7% del sector público. Paraguay tiene un modelo de supervisión centralizada de sus EP. En 2013 mediante la Ley 5058/13 se creó el Consejo Nacional de Empresas Públicas (CNEP), el que tiene por objeto promover una gestión eficiente, eficaz, probidad y transparente de las EP, asegurando que las decisiones que se tomen, obedezcan a criterios económicos 1, y se reúne periódicamente para informarse de la marcha de las EP. Su órgano técnico ejecutor es la Dirección General de Empresas Públicas (DGEP), dependiente de la Subsecretaría de Estado de Economía del Ministerio de Hacienda, 2 la que cuenta con personal idóneo y profesional, y que recibe capacitación en diferentes aspectos asociados a la supervisión de las EP. La Ley 5058/13 dispone 3 que las EP deban ser monitoreadas y supervisadas por parte de la DGEP a través de un Tablero de Control que se nutra de informaciones provenientes directamente de las EP. Bajo la supervisión del CNEP se encuentran nueve EP con naturalezas jurídicas distintas. En un primer grupo están las empresas estrictamente públicas, sujetas al derecho público del Paraguay: Administración Nacional de Electricidad (ANDE), Industria Nacional de Cemento (INC), Petróleos Paraguayos (PETROPAR), Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP) y Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC). En un segundo grupo se consideran las sociedades anónimas, es decir, las empresas de capital estatal que se encuentran sujetas al derecho privado y público: Compañía Paraguaya de Comunicaciones S. A. (COPACO S. A.), Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S. A. (ESSAP S. A.), Cañas Paraguayas S. A. (CAPASA) y Ferrocarriles del Paraguay S. A. (FEPASA). 1 Artículo 2. 2 Decreto 1143/13 del Ministerio de Hacienda. 3 Artículo 9, numeral d.

12 En los últimos años, el CNEP y la DGEP han avanzado en credibilidad, con los procesos certificados por Norma ISO ; en transparencia, mediante la publicación de Estados Financieros auditados y la aplicación de nuevas reglas y procedimientos para la contratación de auditorías independientes; en el fomento a la eficiencia, con la suscripción de Contratos de Gestión por Resultado para siete de las nueve EP, que incluyen procedimientos estandarizados y metas financieras y técnicas; y en la elaboración de un Plan Estratégico Institucional Pese a los avances, se destacan los siguientes desafíos: a) No se da un monitoreo de las EP en tiempo real. Como se señalaba anteriormente, la Ley del CNEP dispone que las EP deban ser supervisadas por parte de la DGEP a través de un tablero de control. Sin embargo, éste no recibe información en línea directamente de la fuente en forma automatizada, con lo cual se compromete la oportunidad e integridad de la misma. b) La información de las EP con que se cuenta no es uniforme. Actualmente la información de las distintas EP no está estandarizada y por lo tanto, no puede ser consolidada ni comparada, ya que se carece de uniformidad en los criterios contables que utilizan las EP, lo que impacta negativamente en la gestión de las EP, la toma de decisiones informada y oportuna por parte de la DGEP y el CNEP, y la calidad y cantidad de información disponible públicamente. En este contexto, se propone realizar la presente consultoría en el marco del Apoyo al Fortalecimiento de la Supervisión y Transparencia de las Empresas Públicas PR-T1231. El objetivo de esta CT es fomentar la transparencia en la gestión de las EP, y el fortalecimiento de la supervisión y rendición de cuentas de las EP de Paraguay. Se estructura en dos componentes (i) Apoyo al diseño de un Sistema Integrado de Gestión Financiera de las EP (SIGFEP) y (ii) Establecimiento de un Sistema Contable común en las EP. Objetivo(s) de la Consultoría Elaboración de un Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado a fin de dotar a la DGEP de una base contable apropiada que permita disponer de información estandarizada, consolidada y comparable de las Empresas Públicas; y asistencia técnica a las EP durante su implementación. Actividades Principales La firma consultora deberá coordinar con la Dirección General de Empresas Públicas, todas las reuniones necesarias con los responsables de las actividades relacionadas a esta consultoría y mencionadas más abajo, conforme al objetivo general citado previamente: (i) Participar de reuniones de coordinación de actividades en la frecuencia necesaria en base a los requerimientos con el Director General de la DGEP y el equipo técnico, con el fin de:

13 (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) - identificar a cabalidad los requerimientos de información de la DGEP para el monitoreo de las EP, - compartir el plan y calendario borrador de trabajo, y - establecer los lineamientos para la comunicación y coordinación con las EP; Participar de reuniones de coordinación de actividades con la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP) de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera (SSEAF), para: - el analizar y diagnosticar de los reportes de informaciones al Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF); - analizar el Plan de Cuentas del Sistema Integrado de Contabilidad Pública (SICO) aplicable a dichas empresas; - analizar con el consorcio y administradores del proyecto el Sistema Integrado de Administración de Recursos del Estado (SIARE), que se encuentra en pleno proceso de diseño de los nuevos sistemas de administración financiera, trabajando por el nuevo plan de cuentas en base a normas internacionales de contabilidad, que incluye a las empresas públicas. Participar de reuniones de coordinación de actividades con los responsables directores y superiores de los sistemas contables en cada una de las EP, a fin de informar de las actividades establecidas en los TDR, plan y calendario de trabajo de la consultoría; Elaborar un borrador de Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado, acompañado de su correspondiente Manual de Cuentas. Tener en cuenta los criterios y la conveniencia de optar por la aplicabilidad de normas nacionales e internacionales de contabilidad y de principios contables, coordinando dicha tarea con la DGCP (ente normativo en materia contable dentro del Sector Público); Participar de reuniones de coordinación de actividades en la frecuencia necesaria en base a los requerimientos, a fin de diagnosticar los procesos contables y de generación de información financiera en cada una de las EP e identificar las necesidades de ajuste, adaptación o cambio de estos procesos; Elaborar una versión final de Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado, y su correspondiente Manual de Cuentas; y Proporcionar asistencia técnica a las EP en la implementación del Plan de Cuentas Contables. Dentro de los 15 días de la suscripción del contrato de consultoría, la firma consultora deberá hacer entrega de un plan de trabajo que contenga un cronograma estimado de entrega de los informes/entregables y de la realización de las principales actividades de la consultoría. Asimismo, al último día de cada mes deberá presentar un informe de seguimiento, señalando las principales actividades realizadas y el grado de avance en la elaboración de los informes/entregables. Si es el caso, con las debidas justificaciones, en ese informe de seguimiento mensual deberá informar de cualquier ajuste que sea necesario efectuar al mencionado cronograma. Informes/Entregables Esta consultoría comprende tres productos:

14 1) Informe de (a) diagnóstico de los procesos contables y de generación de información financiera en cada una de las EP y, en base a un borrador de Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado, y su correspondiente borrador de Manual de Cuentas (b) plan de acción para implementar un Plan de Cuentas Contables uniforme, mediante la identificación de las necesidades de ajuste, adaptación o cambio de estos procesos. Este plan de acción deberá considerar, entre otros aspectos: (i) la conveniencia de optar por normas nacionales e internacionales de contabilidad y de principios contables, y (ii) la formulación de diversos cursos de acción alternativos, indicándose las ventajas y desventajas de cada uno de ellos, cuantificándose los costos de cada opción, y proponiendo la acción que a juicio de la firma consultora - es la más costo-efectiva. 2) Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado en su versión final. Este plan deberá: (i) considerar como referencia los códigos de cuentas contables internacionales relevantes e integrado con el Plan de Cuentas del SICO; (ii) contener directrices para las siguientes categorías de cuentas a) Activos, b) Pasivos y patrimonio; c) Gastos y d) Ingresos; (iii) tener una estructura común en al menos a nivel de cuatro dígitos, conforme al nuevo plan contable del SICO; y (iv) contener el Plan de Cuentas desagregado por centros de costos de comercialización, producción y/o servicios. Además, se deberá acompañar el correspondiente Manual de Cuentas. 3) Informe Final de la Consultoría que contenga a) la sistematización de todas las actividades realizadas en el marco de la consultoría; b) informe de asistencia técnica a las EP en la implementación del Plan de Cuentas Contables. Esta asistencia técnica se focalizará en las EP que de acuerdo al diagnóstico e identificación de necesidades de ajuste presenten las mayores brechas en alcanzar los requerimientos del Plan de Cuentas Contables estandarizado y unificado; debiendo completarse el piloto de implementación en al menos una EP, c) Informe de la estrategia de acción e implementación y recomendaciones a seguir. Presupuesto, Fuente de Financiamiento y Cronograma de Pagos El valor de esta consultoría es hasta USD (dólares americanos ciento ocho mil con 00/100.-), que incluye honorarios profesionales, gastos de traslados y todos aquellos gastos necesarios para el cumplimiento cabal de todas las actividades por las cuales es responsable. Los pagos se realizarán conforme al siguiente detalle: - 10% a la firma del contrato; - 30% a la entrega y aprobación del producto (1), por parte de la DGEP del Ministerio de Hacienda;

15 - 30% a la entrega y aprobación del producto (2), por parte de la DGEP del Ministerio de Hacienda; y - 30% a la entrega del producto (3), por parte de la DGEP del Ministerio de Hacienda y con la No Objeción del BID. Para el pago final, se deberá contar previamente con la no objeción del BID. Perfil de la firma consultora: Firma de contabilidad, auditoría o de consultoría en Administración Financiera Pública con al menos 10 años de existencia en el mercado y experiencia en al menos 5 años de trabajos en diseño, elaboración de información y/o implementación relacionados con Planes de cuentas contables, regulatorios, políticas contables, análisis/mejora de procesos administrativos/contables u otros trabajos afines a esta consultoría. La firma podrá ser nacional o extranjera. La firma deberá haber realizado trabajos de su especialidad en Paraguay en los últimos años. Se valorarán especialmente aquellas firmas que cuenten con trabajos específicos en el diseño/análisis de plan de cuentas o consolidación contable en entidades públicas u otras entidades gubernamentales en otros países latinoamericanos. Perfil de los Integrantes del Equipo de Trabajo El equipo de consultoría de la firma consultora deberá incluir, al menos los siguientes tres profesionales: a) Un gerente de proyecto: Con estudios universitarios y cursos de especialización en Administración, Contabilidad, Derecho o Economía; Experiencia general de trabajo mínima de 10 años, de los cuales al menos 5 años haya tenido la responsabilidad de liderar un equipo de trabajo. b) Un consultor especialista en Contabilidad Pública: Con estudios de grado en Contabilidad, Administración o carreras afines, y con conocimiento de la Norma Internacional de Contabilidad (NIC); Experiencia de trabajo mínima de 10 años en Contabilidad y haber realizado en ese lapso al menos 2 trabajos en Contabilidad Pública, entre los cuales califican como tales, por ejemplo, auditorías externas de empresas públicas; supervisión administrativa, tributaria o financiera de empresas públicas; asesoramiento contable a Instituciones Públicas; y estudios contables o académicos sobre Contabilidad Pública. Será un plus haber trabajado en la Elaboración de Planes de Cuentas para el sector público. c) Consultor especialista en Informática, con las siguientes características: Con estudios universitarios y cursos de especialización en Ingeniería, Electrónica, Análisis de Sistemas o ramas afines a las Tecnologías de la Información (TI); Experiencia de trabajo mínima de 8 años en proyectos de TI. Experiencia específica y/o participación en el diseño, desarrollo o implementación de sistemas integrados de información. Será un plus haber trabajado en

16 proyectos relacionados a implementación de sistemas para instituciones y organismos públicos o gubernamentales a nivel nacional o internacional. Los consultores deberán poseer dominio del idioma español. El gerente del proyecto y el consultor especialista en Contabilidad Pública deberán residir en Asunción, Paraguay, durante - al menos - el 80% del tiempo que dure su participación en el proyecto. Plazo de ejecución de los trabajos La Consultoría tendrá una duración de 7 (siete meses), contados a partir de la firma del Contrato de Prestación de los Servicios de Consultoría. Características de la Consultoría Categoría y Modalidad de la Consultoría: Contractual de Productos y Servicios Externos, Suma Alzada sobre entrega de productos. Firma consultora. Lugar de trabajo: Consultoría a realizarse en Asunción, Paraguay. Coordinación: La coordinación de la consultoría estará bajo la supervisión de Jorge Kaufmann, Especialista Sénior de Modernización del Estado, División de Capacidad Institucional del Estado (ICS). Propiedad Intelectual Los derechos de autor, propiedad intelectual y todo otro derecho, cualquiera fuese su naturaleza, y del material producido bajo las provisiones de este contrato, pertenecerán en forma exclusiva a la Dirección General de Empresas Públicas (DGEP) del Ministerio de Hacienda (MH) y al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que podrán utilizarlos, publicarlos, cederlos o transferirlos como crea conveniente, sin limitación geográfica ni de otro tipo, excepto cuando ya existan derechos de propiedad intelectual previos. La firma consultora no podrá hacer uso de tal documentación e informes, salvo para referirse a ellos o citarlos como antecedente de su actividad técnica y profesional. El MH y el BID acepta reconocer y mencionar la participación de la Firma Consultora en cualquier publicación que hiciese con respecto a los resultados de la Consultoría.