PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RESPECTO AL DESASTRE QUE DEVASTA VARIAS COMUNIDADES DE TABASCO. (Documento de trabajo) Dip. Verónica Castillo Reyes

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1 PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RESPECTO AL DESASTRE QUE DEVASTA VARIAS COMUNIDADES DE TABASCO (Documento de trabajo) Dip. Verónica Castillo Reyes Nuevamente padecemos en Tabasco un desastre asociado a lluvias; es preocupante que a pesar de miles de millones de pesos supuestamente invertidos en obras para prevención de desastres y control de inundaciones este problema se repita año con año. Cuando termina la temporada de huracanes en el territorio nacional, inicia la temporada de frentes fríos y tormentas invernales en Tabasco. El 27 de diciembre el gobierno federal publicó en el Diario Oficial de la Federación declaratoria de desastres para responder a la lluvia severa e inundación fluvial del 14 y 15 de diciembre de 2013 en los municipios de Balancán, Jalapa y Tenosique, con la finalidad de poder acceder a los recursos del Fondo de Desastres Naturales. Con esta declaratoria suman decenas las emitidas desde 2007, tanto de desastre como de emergencia para atener coyunturalmente los desastres que han afectado prácticamente todo el territorio tabasqueño. El problema de fondo es el enfoque tecnocrático, orientado a controlar inundaciones, no a prevenir desastres ni a diseñar estrategias de adaptación frente al cambio climático. En todos los programas las comunidades, la sociedad civil y los pobladores son considerados como receptores de la buena voluntad gubernamental, la cual se ha erigido en factor de riesgo dada la prácticamente nula perspectiva de integrar al desarrollo regional y comunitario las acciones de los diversos programas. Ya en 2010 la Comisión Nacional de Derechos Humanos documentó y emitió recomendaciones ante el evidente autoritarismo con el que autoridades 1

2 federales y estatales impusieron la reubicación forzosa a miles de pobladoresy campesinos que vivían en comunidades y trabajaban en zonas consideradas sacrificables para que la Comisión Nacional del Agua desviara los cauces de vario ríos, sin resolver el problema de la vulnerabilidad. Hemos presenciado fracasos recurrentes de muy publicitados programas que no fueron diseñados para resolver el problema. Ni el Programa Integral Hídrico de Tabasco (PIHT), cuyo objeto fue disminuir al máximo lascondiciones de riesgo y vulnerabilidad a que está sujeta la población ; la tercera etapa de dicho programa, de 2007 a 2012, para ejecutarse en los 17 municipios de Tabasco y dentro de ellos por ser los más poblados. Es importante recordar que en 2010 la Auditoría Superior de la Federación emitió Dictamen: negativo al deficiente trabajo realizado por la Comisión Nacional del Agua en la ejecución del Plan Hídrico Integral de Tabasco (PHIT),mediante la Auditoría de Desempeño B , En dicha auditoría se planteó textualmente que: La Auditoría Superior de la Federación considera que, la Comisión Nacional del Agua no diseñ ó ni implementó el Plan Hídrico Integral de Tabasco de conformidad con la normativa y con las buenas prácticas de la administración pública. No cuenta con un documento técnico integrado r en el que se puedan identificar las acciones a realizarse, las metas específicas, estrategias y prioridades, la asignación de recursos, responsabilidades y tiempos de eje cución; todo ello limita la evaluación de los resultados obtenidos y no permite conocer el avan ce logrado en cuanto al cumplimiento del objetivo del plan, consistente en reducir al máximo las condiciones de riesgo y vulnerabilidad del estado de Tabasco de sufrir inu ndaciones, provocadas por los efectos de fenómenos hidrometeorológicos y los posibles efecto s del cambio climático. Tampoco el Proyecto Integral para la Protección contra Inundaciones (PICI), creado en 2003 y que consistió en la construcción de bordos, canales y otras obras hidráulicas, en lossistemas Mezcalpa-Samaría, Ríos de La Sierra y Carrizal-Medellín, tuvo resultados favorables para la sociedad tabasqueña. Tal vez fue útil para hacer negocios con obras hidráulicas, incluyendo la política costalera diseñada para evitar inundaciones. 2

3 Pasará lo mismo con lo anunciado el 14 de enero de 2013, cuando el titular del poder ejecutivo federal anunció en Villahermosa el Programa Nacional de Prevención Contra Contingencias Hidráulicas?; ese día declaró que en Tabasco, tan sólo de 2007 a 2011, la CEPAL, que es la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, estima que daños y pérdidas por más de 57 mil millones de pesos se provocaron a consecuencia de las inundaciones. Esta cifra contrasta con la información sobre recursos canalizados por parte del Fondo de Desastres Naturales al estado de Tabasco. Conforme a datos del primer informe de gobierno de Peña Nieto, de 2007 a junio de 2013 el Fondo de Desastres Naturales (Fonden) ha canalizado aproximadamente 17 mil millones de pesos, equivalentes al 15% del total nacional, distribuidos de la siguiente manera: - En 2007: más de 7,471 millones de pesos. - En 2008: más de 1,114 millones de pesos. - En 2009: más de 467 millones de pesos. - En 2010: más de 1,300 millones de pesos. - En 2011: más de 1,682 millones de pesos. - En 2012: más de 3,815 millones de pesos. - A junio de 2013: más de 1,090 millones de pesos. Es urgente cambiar el enfoque de la política hidráulica en Tabasco, no basta repetir verdades a medias, falacias que pretenden explicar las causas por lluvias severas o atípicas. Se ha omitido reiteradamente que la deforestación en Chiapas y Guatemala contribuyen a la generación de mayores escurrimientos en la cuenca Grijalva-Usumacinta; tampoco se ha reconocido la responsabilidad de la Comisión Federal de Electricidad y de la Comisión Nacional del Agua por el deficiente manejo del sistema de presas hidroeléctricas localizado en el estado de Chiapas; prosigue la impune urbanización legalizada de vasos reguladores en Villahermosa por parte de 3

4 corporaciones inmobiliarias y comerciales que han contado con pleno apoyo oficial. Es hora de que los atlas de riesgos sean elaborados verdaderamente como diagnósticos de riesgos y no simples descripciones parciales de peligros o amenazas hidrometeorológicas elevadas a rango de desastre por si mismas con base en el pobre enfoque de desastres naturales. El alertamiento temprano debe ser cuidadosamente planeado, consultando y convocando las comunidades para participar en el diseño de este tipo de mecanismos no comunicación del riesgo, y no ser boicoteados como la propuesta que hicimos, aprobada por el Congreso de la Unión para el año que está por terminar, y que no pudo ser aplicada en comunidades de los municipios de Jonuta, Macuspana y Emiliano Zapata. Debemos legislar de manera integral, y no permitir más abusos de los especuladores inmobiliarios, además hace falta un pacto por la prevención de desastres en Tabasco, en el cual la federación deje de imponer criterios socialmente lesivos para el pueblo tabasqueño, y que tanto la CFE como la Conagua trabajen respetando a la sociedad, superando criterios tecnocráticos y financieros que solamente sirven para negocios inconfesables. Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar a esta Honorable Soberanía: Primero.- Que la asignación de recursos procedentes del Fondo de Desastres Naturales sea evaluada y auditada por el Congreso del Estado de Tabasco, en coordinación con la Auditoría Superior de la Federación del Congreso de la Unión. 4

5 Segundo.- Que se atienda prioritariamente a las comunidades afectadas, restituyendo las pérdidas y generando proyectos de desarrollo con reducción de vulnerabilidad como compromiso ético y programático. Dado en la sede del H. Congreso del Estado de Tabasco, en Villahermosa, Tab., 27 de diciembre de Democracia ya, Patria para todos Atentamente Dip. Verónica Castillo Reyes. Fracción Parlamentaria del PRD 5