Universidad Nacional Andrés Bello Facultad de Ciencias Sociales Escuela de Trabajo Social. Tesis para optar al título de Trabajadora Social

Transcripción

1 Universidad Nacional Andrés Bello Facultad de Ciencias Sociales Escuela de Trabajo Social Estudio sobre las problemáticas y limitaciones que enfrentan los establecimientos educacionales municipalizados de la zona norte de la región metropolitana, en marco de la Ley de Subvención Escolar Preferencial Tesis para optar al título de Trabajadora Social Alumna: Elizabeth Ivonne Galaz Castillo Profesora Guía: Carolina Maturana Santiago, Chile Diciembre del 2009

2 DEDICATORIA Esta investigación está dedicada a todos los niños y niñas que por alguna circunstancia son caracterizados como alumnos prioritarios de la educación municipalizada. Así como también a toda la comunidad estudiantil, especialmente a aquellos directores y docentes que, antes que nada, son profesionales comprometidos con la formación de sus estudiantes, entendiendo que ser parte de la educación de niños es un privilegio y una enorme responsabilidad. No tengo que ganarme El derecho a aprender. Es mío El derecho a ilustrarme Y si por culpa De leyes defectuosas Y errores de diseño Y porque en demasiados lugares Todavía a demasiada gente no le importa, Si por culpa de todo eso y de otras cosas La puerta del aula Con alguien capaz de enseñar Aún está fuera de mi alcance, Todavía no está a la vista, Esos fallos mi derecho no anulan. Así que aquí estoy. Soy uno de ustedes Y por la gracia de Dios Y de ustedes hallaré mi lugar. No nos conocemos aún, Todavía no me conocen Así que aún no saben Que puedo darles mucho a cambio. El futuro es como me llamo Y lo único que reclamo Es mi derecho a aprender. (Mi derecho a aprender, Por Robert Prouty) ii

3 AGRADECIMIENTOS Al finalizar este ciclo académico de pre-grado, quiero dar las gracias a todas aquellas personas que en mayor o menor medida me apoyaron en la decisión de estudiar trabajo social. Ambiciono tener el espacio de mencionar a cada una, sin embargo, como la lista sería interminable, me referiré solo a algunas de las que guardo en mi corazón. En primer lugar agradezco a esa compañera de trabajo que insistía en que ocupara mi juventud y tiempo en estudiar lo que a mí me gustaba, porque siempre he creído que ella fue quien me impulsó a tomar la iniciativa. En segundo lugar, no por ello menos importante, a mi madre quien se dormía junto a mí, acompañándome en aquellas largas noches previas a alguna evaluación y a mi padre que con orgullo siempre hablaba de su hija que estaba en la universidad. Finalmente, mis agradecimientos a quienes aun dudan de esta profesión porque sin ellos no sería lo mismo defender mi vocación. A todos ellos: Muchas Gracias!! iii

4 TABLA DE CONTENIDOS Página INTRODUCCIÓN 1 CAPITULO I ANTECEDENTES TEÓRICOS EMPÍRICOS 1.1. Problematización del ámbito de estudio Justificación del ámbito de estudio Objetivos de la investigación Objetivo general Objetivos específicos Preguntas Directrices 7 CAPITULO II MARCO TEÓRICO 2.1. El Desarrollo de la Educación en Chile La Descentralización del Sistema Educativo en Chile La Implementación de Políticas Educacionales en Chile Ley de Subvención Escolar Preferencial N Fases de la implementación de la subvención escolar preferencial El Plan de Mejoramiento Educativo Requisitos de Plan de Mejoramiento Educativo 16 Mapa Conceptual Temática General Limitaciones y Problemáticas en el ámbito de la Implementación de la Política Educacional, Específicamente de la Ley N Mapa Conceptual Temática Específica 22 iv

5 CAPITULO III MARCO METODOLÓGICO 3.1. Metodología de la investigación Tipo de estudio Unidad de análisis Universo de establecimientos Muestra de establecimientos 3.4. Instrumentos de Recolección de la Información 26 CAPITULO IV PRESENTACIÓN DE RESULTADOS 4.1. Análisis descriptivo Método de Análisis de Datos Análisis interpretativo 39 CAPITULO V CONCLUSIONES 46 BIBLIOGRAFÍA 49 CAPITULO VI ANEXOS 51 v

6 RESUMEN Los constantes desafíos de las políticas educacionales en nuestro país han dado paso a diversas acciones, principalmente respecto de la cobertura, la equidad y la calidad de la educación. En este sentido comparativamente Chile se encuentra en una posición privilegiada respecto de otros países de Latinoamérica, pero igualmente se hace necesario el seguimiento de cada una de las iniciativas que el Estado ofrece en este ámbito. Por lo tanto, entendiendo que educar a niñas y niños prioritarios es de alto costo y que se requiere de mayores desafíos por parte de la escuela y de toda la comunidad estudiantil, la Ley de subvención escolar preferencial espera que estas alumnas y estos alumnos prioritarios sean educados bajo el fundamento del mejoramiento de la calidad y la equidad de la educación subvencionada. No obstante, lo anterior no siempre es así ya que problemáticas como la falta de compromiso de la comunidad de padres y apoderados, la falta de capacitación a quienes la ejecutan, o bien las limitaciones de la propia Ley, condicionan este derecho y fundamento. vi

7 SUMMARY The continuing challenges of educational policies in our country have given way to several actions, primarily concerning the coverage, equity and quality education. In this sense comparatively Chile is in a privileged position compared to other Latin American countries, but also is necessary to follow each of the initiatives that the state provides in this area. Therefore, understanding that educating children is a high priority and required cost of greater challenges from the school and the entire student community, the law school grant preferential hopes that these students and these students are priority raised on the basis of improved quality and equity of education subsidized. However, this don't always is true because issues such as lack of commitment to the community and parents' lack of training to those who run, or the limitations of the law itself, determine the right and foundation. vii