Etapa activa y vejez

Transcripción

1 Etapa activa y vejez CECILIA ROSSEL CURSO INTERNACIONAL INSTRUMENTOS DE PROTECCIÓN SOCIAL A LO LARGO DEL CICLO DE VIDA SANTIAGO DE CHILE, 22 AL 26 DE MAYO DE 2017

2 Estructura de la sesión Etapa activa y reproductiva en los sistemas de protección social de América Latina Riesgos y vulnerabilidades en la etapa activa (aspectos generales y situación de América Latina) Transformaciones estructurales relevantes Avances y cambios en los SPS de AL Desafíos pendientes Vejez en los sistemas de protección social de América Latina Riesgos y vulnerabilidades en la vejez (aspectos generales y situación de América Latina) Transformaciones estructurales relevantes Avances y cambios en los SPS de AL Desafíos pendientes

3 ETAPA ACTIVA Y REPRODUCTIVA EN LOS SPS DE AL

4 Riesgos y vulnerabilidades en la etapa activa El período: Más prolongado de la vida de los individuos y aquel en que el vínculo con el mercado adquiere mayor centralidad Caracterizado por la autonomía y completitud de los vínculos con la sociedad en general De transformación de capacidades acumuladas en etapas previas en trayectorias diferenciadas de productividad, acceso al bienestar, pertenencia a redes sociales y, con ello, de riesgos y recursos de protección El rol de la protección social: Apoyo a la inserción de los individuos en el mundo del trabajo Regulación de las relaciones laborales Desarrollo de mecanismos de aseguramiento para que las personas puedan hacer frente a las vicisitudes externas o biográficas (enfermedad, desempleo, maternidad) Generación de instrumentos no contributivos para garantizar derechos y cerrar brechas de bienestar. Reacción frente a disolución de dichos vínculos conyugales

5 Escuálida combinación entre empleo y protección social aunque mejorando AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): ASALARIADOS AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL, SEGÚN CATEGORÍA DE INSERCIÓN LABORAL, PROMEDIO SIMPLE, ALREDEDOR DE 2002 y 2011 (En porcentajes) Empleados públicos Asalariados en empresas de 5 o más trabajadores Profesionales o técnicos en microempresas 2002 Asalalariados en microempresas Servicio doméstico

6 Desigualdad de género Distribución del trabajo remunerado y no remunerado Carga de cuidados y ausencia de políticas para la conciliación entre el ámbito productivo y el reproductivo Discriminación laboral hacia las mujeres La proporción de mujeres ocupadas en sectores de baja productividad es de 52.5%, mientras que entre los hombres es de 44.1% La distancia entre ambos sexos ha aumentado

7 Desigualdad de género AMERICA LATINA (7 PAÍSES): TIEMPO DESTINADO AL TRABAJO TOTAL, REMUNERADO Y NO REMUNERADO, POR LA POBLACIÓN OCUPADA DE 15 AÑOS Y MÁS, ULTIMO PERÍODO DISPONIBLE (Promedio de horas semanales) Brasil Costa Rica Ecuador Colombia México Perú Uruguay Mujeres Hombres

8 AMERICA LATINA (14 PAÍSES): PARTICIPACIÓN LABORAL FEMENINA DE MUJERES DE 15 A 49 AÑOS DE EDAD, POR EDAD DE LOS HIJOS (QUINTILES 1 Y 5), a (En porcentajes) Q1 Con niños de 5 años en el hogar Q1 Con niños y adolescentes de 6 a 14 años en el hogar Q5 Con niños de 5 años en el hogar

9 Biparental Monoparental jefe hombre Monoparental jefa mujer Sin hijos Biparental Monoparental jefe hombre Monoparental jefa mujer Compuesta Unipersonal Hogar sin núcleo Cambio demográfico 60.0 AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): EVOLUCIÓN DE LOS HOGARES SEGÚN TIPOLOGÍA DE FAMÍLIA, ALREDEDOR DE 1990, 2000 Y 20 (En porcentajes) Nuclear Extensa No familiar

10 AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): EVOLUCIÓN DE TIPOS DE FAMILIA EN QUINTILES 1 y 5 DE INGRESOS, 1990, 2000 Y 20 a (En porcentajes) Quintil 1 Quintil 5 No familiar unipersonal Nuclear biparental Nuclear monoparental jefe hombre Nuclear monoparental jefa mujer Nuclear sin hijos Extensa biparental Extensa monoparental jefe hombre Extensa monoparental jefa mujer Compuesta No familiar hogar sin núcleo

11 Situación de AL Logros recientes: Expansión de cobertura de seguridad social (flexibilización de elegibilidad, expansión de beneficios y prestaciones) Avances en materia de licencias, pero con desafíos importantes de expansión a sectores excluidos Sistemas de salud y garantías básicas (modelos alentadores) Mejora en condiciones laborales y regulaciones básicas Deudas/Desafíos: Transferencias para familias vulnerables sin hijos menores de edad (Desempleo!, riesgo de enfermedad/discapacidad) Regulación laboral todavía sigue siendo un debe regional Progreso (pero débil) el políticas activas, con logros dispares y aun no testeados suficientemente

12 Políticas en los últimos 15 años Aseguramiento, políticas pasivas y regulación laboral Aseguramiento en salud Seguro de enfermedad y seguro contra accidentes Seguro y subsidios de desempleo y otras políticas pasivas Regulación y protección laboral Políticas activas de empleo Políticas de capacitación e inserción laboral Intermediación laboral Creación de empleo Conciliación entre vida laboral y reproductiva Licencias por maternidad Arreglos laborales flexibles y otras medidas para la conciliación Transferencias y vínculos con la inserción laboral

13 VEJEZ EN LOS SPS DE AL

14 Riesgos y vulnerabilidades en la vejez Una etapa: De paulatina disminución del rol laboral activo Con incremento de las necesidades de salud Que se traduce en una mayor dependencia. Situaciones o eventos biográficos clave: el retiro del mercado laboral y el acceso a la jubilación, la viudez y un estado de mayor soledad el deterioro de la salud y la eventual pérdida progresiva de autonomía física modificación del rol social, en que se asume en muchos casos un rol de cuidado de otros miembros de la familia.

15 Riesgos y vulnerabilidades en la vejez La forma en que distintas personas transitan por estos eventos depende de factores sociodemográficos estructurales (sexo, lugar de residencia, nivel educativo, nivel de ingresos), pero también de los efectos diferidos de experiencias anteriores En particular, las trayectorias laborales y familiares, la capacidad de acumular activos monetarios y físicos a lo largo de la vida y la forma en que las oportunidades y riesgos del pasado se articulan con la estructura de protección presente son claves para analizar el bienestar en la vejez y los logros de los sistemas de protección social en esta etapa del ciclo de vida Para quienes han contado con acceso a la protección social contributiva y/o han tenido capacidad de ahorro en la edad adulta: se inicia una fase de uso de dicho stock Para quienes no los han tenido: comienza un período de dependencia económica y/o pauperización crecientes

16 Riesgos y vulnerabilidades en la vejez AMÉRICA LATINA (17 países): Porcentaje de 60 años y más, por países, según etapas del envejecimiento, Incipiente Moderad o Moderadamente avanzado Avanzado BOL GTM HND NIC PRY BRA COL CRI ECU ESV MEX PAN PER VEN ARG CHL URY

17 Riesgos y vulnerabilidades en la vejez 40 AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): Evolución de los hogares según etapas del ciclo de vida familiar, (En porcentajes) Pareja joven sin hijos Etapa inicial Etapa de expansión Etapa de consolidación Etapa de salida Pareja mayor sin hijos

18 Riesgos y vulnerabilidades en la vejez Personas de 60 años y más que viven solas, según sexo, censos de 1990 y 2000 (En porcentajes) Hombres Mujeres ARG BOL BRA CHL COL CRI ECU ESV GTM HND MEX PAN PRY PE REP.DOM URY VEN

19 Riesgos y vulnerabilidades en la vejez AMÉRICA LATINA (16 países): Población de 60 años y más sin ingresos propios por sexo, alrededor de 2013 (En porcentajes) Mujeres Hombres

20 Situación de AL Logros recientes: Acceso a consumo/ingresos: Fuerte expansión de cobertura y prestaciones en forma de pensiones no contributivas Avance en garantías básicas de salud (crece rol del estado) Paulatino incremento de la oferta estatal subsidiada Deudas/Desafíos: Cuidado a la dependencia en la vejez! Pensiones no contributivas (prestaciones) Salud para la dependencia

21 Políticas en los últimos 15 años Jubilaciones y pensiones Pensiones (jubilaciones) contributivas Flexibilización e inclusión previsional Reducción de inequidades y equiparación de derechos Reconocimiento de las desigualdades de género Fortalecimiento del pilar solidario y articulación de componentes contributivo y no contributivo Nueva institucionalidad y mayor regulación en el mercado previsional Pensiones asistenciales y no contributivas Aseguramiento en salud Políticas de cuidado