POR QUÉ TANTA INFORMALIDAD Y CÓMO REDUCIRLA?

Transcripción

1 POR QUÉ TANTA INFORMALIDAD Y CÓMO REDUCIRLA? CARMEN PAGES DIVISION DE MERCADOS LABORALES BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO ASOFONDOS, Cartagena, Abril 2017

2 LA INFORMALIDAD EN COLOMBIA ES ALTA 66% versus 58% en LAC Fuente: Sistema de Información Mercado Laboral y Seguridad Social. BID.

3 Y SE HA MANTENIDO RELATIVAMENTE CONSTANTE EN LOS ÚLTIMOS 10 AÑOS Tasa de informalidad (% trabajadores que no cotizan al seguro social) Fuente: Sistema Información Mercado Laboral y Seguridad Social, BID.

4 POR QUÉ NOS PREOCUPA LA INFORMALIDAD? 1. Baja cobertura de Salud y Pensiones 2. Baja recaudación 3. Competencia desleal

5 PRODUCTIVIDAD LEY DE LAS EMPRESAS y TRABAJADORES

6 CONDICIÓN PARA LA FORMALIDAD Valor del producto producido por trabajador en empresa (Productividad) Costo Materias Primas + Salario mínimo + Costos del seguro social

7 EL PROBLEMA: PARA MUCHOS TRABAJOS Valor del producto producido por trabajador en empresa (Productividad) < Costo Materias Primas + Salario mínimo + Costos del seguro social

8 SUSANA Vende 20 medias por día con un margen de 2US$ Ingresa 40US$ Salario mínimo: 10$ Cargas sociales: 6.5$

9 SUSANA Vende 20 medias por día con un margen de 2US$ Ingresa 40US$ Salario mínimo: 10$ Cargas sociales: 6.5$ PUEDE SER FORMAL

10 CAROLINA Vende 7 medias por día con un margen de 2US$ Ingresa 14US$ Salario mínimo: 10$ Cargas sociales: 6.5$

11 CAROLINA Vende 7 medias por día con un margen de 2US$ Ingresa 14US$ Salario mínimo: 10$ Cargas sociales: 6.5$ TRABAJO INFORMAL

12 LA INFORMALIDAD DISMINUYE CON EL TAMAÑO DE LA EMPRESA % de ocupados informales 93% 86% 60% 28% Unipersonal [2-5 trabajadores] [6-10 trabajadores] [ trabajadores] 6% [Más de 100 trabajadores]

13 LA INFORMALIDAD CAE CON EL SALARIO DEL TRABAJADOR % de ocupados informales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 98% 98% 96% 92% 78% 44% 28% 28% 23% 18% D 1 D 2 D 3 D 4 D 5 D 6 D 7 D 8 D 9 D 10

14 LA FORMALIDAD CAE CUANDO SUBE COSTO MIN FORMALIDAD /PRODUCTO MEDIO Porcentaje de trabajadores formales 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% MEX URY CHL BRA PAN CRI ARG DOM COL VEN ECU R² = SLV PER GTM BOL 0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% Fuente: Alaimo y otros, Costo salarial y no salarial (En porcentaje del PIB por trabajador) PRY NIC HND

15 ELLO SUGIERE DISTINTAS MANERAS DE BAJAR INFORMALIDAD Ajustar salario mínimo Ajustar cargas de la formalidad Subir la productividad

16 ELLO SUGIERE DISTINTAS MANERAS DE BAJAR INFORMALIDAD Ajustar salario mínimo Ajustar cargas de la formalidad Redistribución Subir la productividad

17 EL SALARIO MÍNIMO NOS DICE DÓNDE ARRANCA LA FORMALIDAD % de ocupados informales 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Fuente: GEIH, % 98% 96% 92% 78% Salario mínimo 23% 44% 28% 28% D 1 D 2 D 3 D 4 D 5 D 6 D 7 D 8 D 9 D 10 18%

18 SALARIO MÍNIMO Y CONTRIBUCIÓN AL SEGURO SOCIAL 100% SM Venezuela Percentil 30% SM Colombia Percentil 48% SM Honduras Percentil 60% 80% Porcentaje Cotizando 60% 40% 20% 0% Deciles de Ingreso Fuente: Bosch, Melguizo y Pagés (2013) Venezuela Colombia Honduras

19 POR LO TANTO Salario mínimo da la apariencia de redistribución pero deja a muchos del otro lado, con salarios posiblemente menores que si no hubiera salario mínimo y sin beneficios

20 SALARIO MÍNIMO 70% Salario mínimo como % del PIB per cápita Salario mínimo/pib per cápita 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

21 POSIBLE ALTERNATIVA AL SM: SUBSIDIO AL SALARIO La idea sería generar un salario neto > salario bruto Tendría un costo fiscal que habría que cubrir con recaudación

22 ELLO SUGIERE DISTINTAS MANERAS DE BAJAR INFORMALIDAD Ajustar salario mínimo Ajustar cargas de la formalidad Subir la productividad

23 EJEMPLO: REFORMA FISCAL Ene - Mar Abr - Jun 07 Jul - Sep Oct - Dic 07 Porcentaje de trabajadores cotizando a pensiones en Colombia 41.9 Ene-Mar 08 Abr - Jun Jul - Sep 08 Oct - Dic 08 Ene - Mar Abr - Jun Jul - Sep 09 Oct - Dic 09 Ene - Mar 10 Abr - Jun 10 Evidencia: Desde 2012: 43,2 à 49,6% 42.3 Jul - Sep 10 Oct - Dic Ene - Mar Abr - Jun Jul - Sep11 Oct - Dic 11 Ene-Mar Abr-Jun áreas metropolitanas Jul-Sep Oct-Dic 12 Ene - Mar Abr-Jun Jul-Sep 13 Oct - Dic Ene - Mar Abr - jun 14 Jul - sep 14 Oct - dic Ene - Mar Abr -jun 15 Jul - sep Oct - dic Reducción de costos no salariales de 53.3% a 44.8% Ene - mar 16 Fuente: GEIH - DANE Ø Entre y trabajos formales generados Ø Salarios aumentaron en 2.7%. Ø Efectos concentrados en empresas pequeñas y medianas.

24 LAS CARGAS SOCIALES SON TODAVÍA ALTAS EN COLOMBIA Costo trabajo formal para el empleador (% salario anual) 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Costos no salariales como % de salario anual Pensions Health Other contrib. Bonus Annual leave Severance payment (without just cause) Firing notice Fuente: BID, a partir de datos de la legislación laboral de ALC en 2013.

25 POR LO TANTO Podría existir margen para bajar las cargas sociales pero esto requiere encontrar fuentes de recursos alternativos

26 ELLO SUGIERE DISTINTAS MANERAS DE BAJAR INFORMALIDAD Ajustar salario mínimo Ajustar cargas de la formalidad Subir la productividad

27 LA PRODUCTIVIDAD EN COLOMBIA HA CRECIDO MUY POCO Productividad por persona empleada (base=1990) Evolución productividad laboral, 1990= Argentina Brasil Chile Colombia México Perú Estados Unidos Fuente: The Conference Board The Conference Board Total Economy Database

28 INVERSIÓN EN HABILIDADES DE LA FUERZA LABORAL!

29 HABILIDADES AUMENTA PRODUCTIVIDAD DE LA EMPRESA (TAMAÑO) Título del empleador y número de empleados (en relación a personas sin título) Bachiller Técnico Universitario Postgrado Fuente: Cálculos propios en base a Encuesta de Hogares, año 2015.

30 ESCASEZ DE HABILIDADES El 50% de las empresas formales dice tener problemas llenando vacantes (vs. 37% OCDE) Fuente: Manpower, 2015.

31 CALIDAD Y PERTINENCIA Últimos años han primado aumentos en la cobertura con posible detrimento de la calidad y la pertinencia (Departamento Nacional de Planeación)

32 CÓMO DOTAR DE MAYORES HABILIDADES A LA FUERZA LABORAL?

33 CÓMO DOTAR DE MAYORES HABILIDADES A LA FUERZA LABORAL? 1. Se requiere desarrollar una gobernanza efectiva de la formación para el trabajo

34 CÓMO DOTAR DE MAYORES HABILIDADES A LA FUERZA LABORAL? 1. Se requiere desarrollar una gobernanza efectiva de la formación para el trabajo Ø Primera tarea: definir y poner en práctica una estrategia de habilidades Qué habilidades? A quién?

35 CÓMO DOTAR DE MAYORES HABILIDADES A LA FUERZA LABORAL? 2. Aumentar la participación del sector productivo en la formación para el trabajo Esquemas de cofinanciamiento Más formación en empresas

36 CÓMO DOTAR DE MAYORES HABILIDADES A LA FUERZA LABORAL? 3. Avanzar en lograr un sistema integrado Ø Seguir avanzando en crear un Marco Nacional de Cualificaciones

37 CÓMO DOTAR DE MAYORES HABILIDADES A LA FUERZA LABORAL? 4. Financiamiento vinculado a mediciones externas de calidad y aprendizajes

38 PERO EL ÉXITO EN FORMALIZACION è CRISIS DE PENSIONES CADA ENTRANTE AL SISTEMA TRAE CONSIGO UN DÉFICIT REFORMA HOY 2050

39 CONCLUSIONES I Resolver la informalidad es resolver un conflicto distributivo de otra manera que por la vía legal Hoy apariencia de redistribución

40 CONCLUSIONES II Todas las soluciones reales requieren más recursos fiscales. Reforma pensional necesaria.

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