COMPETENCIAS DEL OEFA. Delia Morales Cuti Directora de Supervisión

Transcripción

1 COMPETENCIAS DEL OEFA Delia Morales Cuti Directora de Supervisión Lunes, 27 de abril de 2015

2 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental SINEFA Seguimiento y fiscalización de obligaciones ambientales Evaluación de impactos ambientales SEIA SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL SINANPE Áreas naturales protegidas Recursos hídricos SNGRH SINIA Información e investigación ambiental

3 El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) Ley Nº modificada por la Ley Nº OEFA Ente rector: Autoridad técnico normativa a nivel nacional que regula la fiscalización ambiental y verifica su ejercicio por las EFA MINAM SINEFA Sistema funcional en el marco de la LOPE LAS EFA Ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Ejercen sus funciones con independencia funcional del OEFA.

4 Conceptos básicos Qué es la fiscalización ambiental? Acción de control de una dependencia estatal dirigida a verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales que tiene a su cargo un administrado (persona natural, jurídica o entidad de administración pública).

5 El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA 2 Niveles de intervención OEFA EFA s DIRECTA A ENTIDADES ENTE RECTOR: Autoridad técnico normativa a nivel nacional que regula la fiscalización ambiental. Desempeña competencia directa sobre 5 sectores económicos Promueve la fiscalización de las Entidades de Fiscalización Ambiental - EFA

6 Qué se entiende por macroproceso de fiscalización ambiental? SUPERVISIÓN APLICACIÓN DE FISCALIZACIÓN Y INCENTIVOS SANCIÓN Objetivo: Protección efectiva del medio ambiente EVALUACIÓN Supervisión Directa Supervisión a entidades

7 La evaluación ambiental Acción que permite determinar el estado de la calidad del ambiente y analizar los factores externos que lo impactan. Se realiza a través de: (i) Estudios especializados: evaluaciones integrales. (ii) Monitoreos de los componentes ambientales (agua, aire, suelo, flora y fauna, etc). Pueden ser participativos o no. (iii) Enfoque de cuencas

8 Supervisión Ambiental Directa Consiste en verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales asumidas por los titulares de las actividades económicas bajo el ámbito de competencia del OEFA. Minería: mediana y gran minería Hidrocarburos: unidades mayores y menores Electricidad Pesquería: procesamiento industrial pesquero y acuicultura de mayor escala Industria: cemento, cerveza, papel, curtiembre

9 Supervisión a Entidades El OEFA en su calidad de ente rector del SINEFArealiza el seguimiento y la verificación a las actividades que fiscalizan las EFA: - Gobiernos provinciales, - Gobiernos regionales - Gobiernos locales - Ministerios, entre otros.

10 Supervisión Ambiental de las actividades minero energéticas Sector Minería Gran minería Mediana minería Pequeña minería Minería artesanal Gobiernos regionales La pequeña minería y minería artesanal se encuentra bajo competencia de los Gobiernos Regionales. El OEFA, en su calidad de ente rector del SINEFA, supervisa el cumplimiento adecuado de sus funciones en materia de fiscalización ambiental.

11 Supervisión Ambiental de las actividades pesqueras Sector pesquería - Procesamiento industrial pesquero. - Acuicultura de mayor escala - Procesamiento artesanal - Acuicultura de menor escala Gobiernos regionales El procesamiento artesanal pesquero se encuentra bajo competencia de los Gobiernos Regionales. El OEFA, en su calidad de ente rector del SINEFA, supervisa el cumplimiento adecuado de sus funciones en materia de fiscalización ambiental.

12 Aspectos ambientales a Aspectos de seguridad Supervisión Ambiental de las actividades de hidrocarburos (líquidos y gaseosos) Verifica el cumplimiento de obligaciones ambientales en: Unidades mayores (lotes petroleros) Unidades menores (grifos) Es el organismo encargado de fiscalizar los aspectos legales y técnicos de las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional Seguridad y salud ocupacional

13 Supervisión Ambiental de las actividades eléctricas Verifica el cumplimiento de obligaciones ambientales Desviación de caudal Construcción de central hidroeléctrica -

14 Supervisión Ambiental de las actividades forestales Verifica el cumplimiento de obligaciones ambientales GOBIERNOS REGIONALLES Direc. Gral. Asuntos Ambientales

15 Supervisión Ambiental de la gestión y manejo de RESIDUOS SÓLIDOS Responsable de supervisar que se recoja la basura E.P.S. Responsable de supervisar al Gob. Regional. Responsable de recoger la basura

16 La función de supervisión: una función eminentemente técnica La SUPERVISIÓN es una función eminentemente técnica y exige el conocimiento del proceso productivo. No basta con conocer el desarrollo de la actividad misma, sino que resulta útil conocer las implicancias de todo el proceso productivo, a fin de realizar un análisis integral.

17 La fiscalización ambiental efectiva facilita la licencia social para nuevas inversiones CONFIANZA EN LA POBLACIÓN

18 CASOS PRÁCTICOS

19 Denuncias contra actividades de la gran y mediana minería Denuncias frecuentes: Presunta afectación a la calidad de los recursos hídricos producto de las actividades mineras, tales como: - Descarga de efluentes - Derrame de relaves - Emisión de material particulado El agua es el componente ambiental en riesgo

20 Participación en la diligencia fiscal Las acciones de supervisión son de tipo especial y, ordinariamente, se desarrollan fuera de las instalaciones de la unidad fiscalizable. Identificar la VINCULACIÓN CON LA ACTIVIDAD MINERA. Durante la diligencia fiscal se realizan acciones de muestreo ambiental a la calidad del recurso hídrico. Los resultados de las muestras de agua se comparan con el ECA agua. En caso de existir efluentes se compara con LMP.

21 CASO: Denuncian descarga de aguas ácidas provenientes del depósito de relaves DENUNCIA Vertimiento de las aguas ácidas provenientes del depósito de relaves hacia a una quebrada que llega a un río principal de una cuenca OEFA constató el rebose de aguas en la caja de conexión del canal que colecta las aguas del depósito de relaves con la tubería que las traslada a la planta de neutralización. Al realizarse la toma de muestras de dichas aguas, dieron como resultado un ph de 2.62 y un caudal de 10.0 l/s

22 Aguas ácidas provenientes del deposito de relaves La descarga de dichas aguas tuvo como destino una quebrada que tiene una longitud aproximada de 2 km, siguiendo su recorrido hasta llegar al río principal de la cuenca. El resultado de las muestras tomadas en el río reportaron un ph aguas arriba de la descarga de 7.16 y aguas abajo de 5.50 (acidez).

23 HALLAZGO Frente a un hallazgo, cómo actúa la Dirección de Supervisión? Dictar una medida administrativa: Mandato de carácter particular, medida preventiva, actualización del IGA. Si es un hallazgo de presunta infracción administrativa: Emitir un Informe Técnico Acusatorio

24 Gracias