ARTICULOS Y CASOS SOBRE GOBIERNO ABIERTO EN PARAGUAY 1) LOS HEROES COTIDIANOS QUE CONSTRUYEN UN GOBIERNO ABIERTO

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1 ARTICULOS Y CASOS SOBRE GOBIERNO ABIERTO EN PARAGUAY 1) LOS HEROES COTIDIANOS QUE CONSTRUYEN UN GOBIERNO ABIERTO La participación ciudadana es uno de los ejercicios democráticos más importantes en la Alianza para el Gobierno Abierto. El activismo y el interés de las personas por acceder a la información, que hoy es pública, y contribuir a con ello a mejorar los servicios públicos, son el soporte de una filosofía distinta sobre el rol que juegan los ciudadanos en la gestión pública y en sus resultados. La participación ciudadana es uno de los motores de la Alianza para el Gobierno Abierto, una novedosa vinculación entre gobierno y sociedad, que además se ve facilitada por el acceso a la tecnología. Más allá de los marcos regulatorios, leyes y los compromisos del gobierno para facilitar el acceso a la información pública, lo cierto es que la participación ciudadana puede contribuir a mejorar la eficiencia de los servicios públicos, mejorar el gasto social. Los retos para la ciudadanía son muchos, pero también la información. Accediendo a este enlace en la página del Ministerio de Hacienda es posible saber que el gobierno cuenta con un presupuesto de poco más de 66 billones de guaraníes para el ejercicio 2017, que está además, ordenado por cada poder del Estado, y por organismos descentralizados, universidades nacionales, entes autárquicos, etc. Adicionalmente se puede acceder a otros datos como el clasificador de los gastos públicos, donde se observan los gastos corrientes, en personal, compras, etc. Esta información es un insumo valioso para encarar la participación ciudadana con una visión amplia y promover incluso transformaciones sociales. La definición del gasto social en Paraguay se relaciona con la clasificación funcional del gasto público y hace referencia a los presupuestos de las instituciones para la provisión de bienes y servicios en beneficio de la sociedad, principalmente en educación, salud, vivienda y seguridad social, servicios básicos para mejorar la calidad de vida de toda la población.

2 La participación ciudadana es importante en este análisis, pues puede exigir y demostrar la necesidad de una mayor eficiencia en los procesos y la prestación de servicios públicos gracias al intercambio de datos entre sectores, que puede proporcionar, por ejemplo, una visión general de los gastos innecesarios, o gastos que están siendo sobre dimensionados. De hecho, en el interior del país, las comisiones vecinales, las cooperadoras escolares, y comisiones de padres y madres, son quienes vienen reclamando, denunciando e incidiendo en los gobiernos locales para empujarlos a la rendición de cuentas a la ciudadanía. En este sentido, el gran potencial de uso que tienen los datos abiertos de FONACIDE, muestran cómo la agenda ciudadana y Gobierno Abierto tienen la posibilidad de generar aún más cambios. A través de la página y los portales del Ministerio de Educación (MEC), se puede acceder en formato de datos abiertos al listado de establecimientos escolares priorizados y elegibles para los fondos de FONACIDE. La participación ciudadana puede hacer posible un control más efectivo de recursos, cronogramas de obras, empresas involucradas y, sobre todo, vigilar con sus acciones el uso adecuado de los fondos públicos. Es evidente, que el bienestar social puede mejorar en la medida en que la sociedad se beneficie con el conocimiento generado a partir del análisis de la información gubernamental, transparente y accesible. Un Gobierno Abierto es posible gracias al involucramiento de los héroes ciudadanos en los procesos gubernamentales, gracias a las denuncias, la emisión de opiniones y el uso de las herramientas creadas para ejercer un mejor control sobre los líderes o gobernantes. A través de Gobierno Abierto se promueve el trabajo conjunto entre el Gobierno y la Sociedad Civil, traduciendo en acciones concretas el cumplimiento de los objetivos relacionados a la transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y tecnología e innovación.

3 La implementación de Gobierno Abierto en Paraguay se realiza con apoyo del Programa de Democracia y Gobernabilidad la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), ejecutado por el Centro de Estudios Ambientales y Sociales (CEAMSO).

4 2) LA PARTICIPACION DE MUJERES ES LA GARANTIA DE QUE LA DEMOCRACIA ESTA MEJORANDO Paraguay tiene una población aproximada de habitantes, de los cuales el 50,6% son mujeres y el 49,4% son hombres[1]. Pensar en procesos de transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas y acceso a la información sin la participación igualitaria de las mujeres riñe con cualquier definición moderna de democracia. Todas las personas, sin ningún tipo de discriminación basada en sus ideas y creencias, sexo, raza o posición económica, tienen el derecho fundamental a acceder a la información. Y aunque suene sencillo, históricamente las sociedades asignan a las mujeres y a los hombres actividades y responsabilidades diferentes, otorgándoles muchas veces una jerarquización y valoración social, económica, política y cultural diferenciada. Hoy día, se ven avances en Paraguay en la equidad e igualdad de género debido a una activa promoción del derecho de las mujeres, tanto desde las instituciones públicas como desde la sociedad civil y los colectivos de mujeres. En este sentido, los retos de Gobierno Abierto y de todas las instituciones implementadoras de acciones de transparencia, para la promoción de la igualdad incluyen acciones estratégicas que pueden contribuir a mejorar la calidad de vida de las mujeres: Incentivar la participación paritaria entre hombres y mujeres en todas las acciones y actividades públicas de Gobierno Abierto, incluyendo las de capacitación en el cumplimiento del derecho a estar informado, las fuentes públicas de información, el uso de herramientas de acceso a la información, datos abiertos, presupuesto de gastos de la nación, etc. Motivar e invitar a las organizaciones de mujeres a participar en la iniciativa de Gobierno Abierto y estimularlas a decidir autónomamente las acciones y la información que necesitan para incidir en las políticas públicas que les afectan.

5 Tener en cuenta la brecha digital de género y el acceso diferenciado a la tecnología que sitúa a las mujeres en situación de desventaja, sobre todo en contextos rurales. En este sentido se puede ver que, con las aplicaciones, sencillas y prácticas, es posible avanzar. En el caso de Akuerapp se pone a disposición de las familias, y esencialmente de las mujeres un catálogo de servicios de salud pública en el que se incluyen un listado de medicamentos disponibles. Qué pueden hacer las mujeres desde la iniciativa Gobierno Abierto? Tal como se ha visto, Gobierno Abierto es una oportunidad para impulsar la participación ciudadana activa de las mujeres. El enfoque de derechos sustenta y orienta el uso de los principios de igualdad y equidad, transparencia e información, participación y empoderamiento[2] de las mujeres. El Tercer Plan de Acción de G.A contempla diez compromisos de los cuales, el tercero, tal vez sea, en términos prácticos uno de los más importantes para que las organizaciones de la sociedad civil y en especial las que promueven la igualdad revisen, monitoreen e incidan en las políticas públicas. COMPROMISO 3: Participación y monitoreo ciudadano Implementación de nuevos canales de monitoreo ciudadano de obras y servicios públicos. En efecto, contar con información sobre la inversión pública y los resultados de esa inversión, es el primer y fundamental paso para la revisión de las políticas sociales. Todas las políticas públicas pueden y deben tener perspectiva de género, es decir, asegurar que los beneficios de estas políticas beneficien por igual a hombres y mujeres teniendo en cuenta sus diferencias y aspiraciones propias. Así mismo, otro eje de revisión y acceso a la información se refiere a los informes sobre los resultados e inversión del Estado en políticas de equidad e igualdad, que incluyen el combate a la violencia, las acciones de reducción de pobreza y de generación de iguales oportunidades para niñas, adolescentes y mujeres en situación de vulnerabilidad.

6 El portal de acceso a la información pública tiene adheridas a 92 instituciones que reportan sobre su gestión en sectores muy sensibles e importantes como agricultura, educación, pobreza, salud, discapacidad, niñez y adolescencia, etc. Aunque se sabe que estos temas son de interés para hombres y mujeres, son, generalmente las mujeres, las más afectadas cuando estas políticas sociales no son eficientes o sus fondos terminan atrapados en casos de corrupción. Algunos países como Colombia, a través de la iniciativa de Gobierno Abierto, ya están incentivando que más mujeres participen en la formulación y evaluación de las políticas públicas de equidad de género. En Paraguay, uno de los grandes desafíos de las mujeres es colocar en el centro del debate y las acciones, cómo la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana contribuyen enormemente a exigir el ejercicio de sus derechos y a mejorar la calidad de la democracia. La implementación de Gobierno Abierto en Paraguay se realiza con apoyo del Programa de Democracia y Gobernabilidad la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), ejecutado por el Centro de Estudios Ambientales y Sociales (CEAMSO).

7 [1] Boletín EPH 2015, disponible en Consulta 20 de febrero de [2] El empoderamiento implica cuestionar la condición subordinada de las mujeres, tomar conciencia de ser sujetos de derechos y emprender acciones, junto con otras personas y colectivos para promover cambios en las políticas públicas que afectan sus vidas.