LA GENERACIÓN DE VALOR PÚBLICO EN LOS PROYECTOS DE DESARROLLO SOCIAL

Transcripción

1 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Instituto Interamericano para el Desarrollo Social Programa INDES-Guatemala Seminario Especializado Gerencia Social y Gestión de Recursos No Renovables: Sector Agua Potable y Saneamiento LA GENERACIÓN DE VALOR PÚBLICO EN LOS PROYECTOS DE DESARROLLO SOCIAL Antigua Guatemala,

2 GUATEMALA TEMAS CRÍTICOS DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ENFOQUE DE GERENCIA SOCIAL DEL INDES

3 Propósito Central INDES - Guatemala Aportar a la construcción de una Guatemala mas incluyente a través de una capacitación transformadora en gerencia social de acuerdo a los siguientes principios:

4 Principios Fundamentales 1. Reducción de la desigualdad y exclusión en sus múltiples manifestaciones. 2. Reducción de la pobreza en sus diversas dimensiones. 3. Fortalecimiento del Estado Democrático 4. Construcción de ciudadanía pluricultural y multiétnica. 5. Gestión social transparente, efectiva y sujeta a rendición de cuentas.

5 LAS PREMISAS INDES Formación de políticas públicas Articulación entre lo económico y lo social Entrega de Servicios Sociales Especificidad de la Gerencia Social Eficacia, Eficiencia, Equidad y Sostenibilidad Monitoreo y Evaluación

6 PARTICULARIDADES DE LA GERENCIA SOCIAL Algunas Características: Adaptativa, participativa y comprometida con una propuesta de cambio social la generación de valor social. Busca conciliar múltiples objetivos a veces conflictivos entre sí. Promueve la coordinación intersectorial, interorganizacional e interjurisdiccional

7 Enfoque INDES Principios INDES Desarrollo Social Gerencia Social Reducción de la desigualdad y exclusión en sus múltiples manifestaciones. Reducción de la pobreza en sus diversas dimensiones. Fortalecimiento del Estado Democrático Construcción de una ciudadanía pluricultural y multiétnica. Gestión social transparente, efectiva y sujeta a una rendición de cuentas. Políticas Públicas Gerencia Pública Premisas INDES Formación de políticas públicas Monitoreo y Evaluación Articulación entre lo económico y lo social Especificidad de la Gerencia Social Entrega de Servicios Sociales Eficacia, Eficiencia, Equidad y Sostenibilidad

8 GERENCIA SOCIAL Objetivo de la gerencia social: Generación de Valor público Basado en el Triángulo Estratégico de Mark Moore

9 Eje: creación de valor Eje integrador : orientar las organizaciones públicas hacia la generación de valor para: El usuario/ beneficiario/cliente Quien recibe o se beneficia directamente de los bienes y servicios generados La ciudadanía/población en general Quien autoriza colectivamente la actividad pública

10 Creación de Valor Público Clientes Usuarios Qué Necesidades, expectativas y deseos de la gente Producir algo de valor para grupos específicos de beneficiarios (el secreto está en descubrir este algo ) Accionistas Ciudadanía/ Políticos, etc. Cómo Legitimidad de mandato, calidad de procesos, etc. Desarrollar y operar una institución que cumple con las expectativas de la ciudadanía

11 Se genera valor público a través de... Respuestas a problemas relevantes para los ciudadanos/ usuarios La apertura de nuevas oportunidades para generaciones actuales y/o futuras Procesos que fomentan la deliberación democrática ( construcción de comunidad, ciudadanía, democracia y capital social

12 La singularidad del valor público VP se define en función a dos esferas: El beneficio generado para los usuarios/consumidores directos El beneficio generado al responder a los intereses, aspiraciones y valoraciones de la ciudadanía

13 VP tiene dos puntos de referencia: Generación de bienes y servicios que responden a problemas relevantes para ciudadanos/ usuarios El proceso de producción de los bienes y servicios aporta valor por su carácter deliberativo: es la única forma de definir qué es valioso y qué es más valioso Las dos dimensiones son sustanciales

14 CADENA DE GENERACIÓN DEL VALOR PÚBLICO ORGANIZACIÓN Medios y recursos consumidos para producir RESULTADO EFECTO PRODUCTO Bienes o servicios La no ruptura de la continuidad, dentro de la larga cadena de relaciones causales (medio fines) entre la tarea cotidiana de cada uno y los EFECTOS que la sociedad recibe de la gestión del Estado, es lo que permite producir valor para la sociedad o bien contribuir para que ello ocurra. LA GENERACIÓN DE VALOR PÚBLICO SE GESTA EN EL INTERIOR DE LAS ORGANIZACIONES, PERO SÓLO SE REALIZA FUERA DE ELLAS.

15 CADENA DE GENERACION DE VALOR PUBLICO Consumo de Recursos Área de producción externa Gestión de valor público Generación de valor público Corresponsables Nivel operativo Nivel estratégico Nivel político A B C Procesos de trabajo Externos A B C R PRODUCTOS EXTERNOS RESULTADOS EFECTOS Internos de apoyo R USUARIOS BENEFICIARIOS INMEDIATOS BENEFICIARIOS MEDIATOS Mejoramiento producción externa R Mejoramiento procesos de apoyo R

16 CADENAS DE VALOR Producto Resultado Efecto Efecto Impacto Transforma ción social INAB Incentivo Silvicultor Organizaciones Incremento de áreas boscosas Mejora ambiente Actividad productiva (empleo) Desarrollo ambiental y económico del país Crédito Ganaderos Agricultores Organizaciones Incremento: Áreas cultivadas Cría Actividad productiva Ingreso empleo Desarrollo del país Instituto Agropecuario

17 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

18 VALOR PÚBLICO DEL AGUA POTABLE? EL AGUA ES CONSIDERADA COMO UN BIEN ABUNDANTE Y CASI GRATUITO AL QUE TODO EL MUNDO TIENE DERECHO, LO QUE TRAE COMO CONSECUENCIA SU DESPERDICIO Y DEGRADACIÓN

19 REFLEXIÓN EN GRUPO POR QUÉ LA PROVISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ES VALIOSA? SUGIERA FORMAS DE AGREGAR VALOR A LA PROVISIÓN DE AGUA POTABLE EN ALGUNO DE LOS ÁMBITOS SIGUIENTES: NACIONAL (DEFINICIÓN DE POLÍTICAS); NACIONAL (PROVISIÓN); MUNICIPAL, COMUNITARIO. ESTARÍA DISPUESTO (A) A PAGAR MÁS POR EL SERVICIO, EN ATENCIÓN AL VALOR PÚBLICO QUE LE RECONOCE

20 VALORACIÓN DEL AGUA: ESTUDIO FLACSO GUATEMALA DISPOSICIÓN A PAGAR Los hombres tienen mayor disposición a pagar que las mujeres. A mayor nivel educativo, mayor disposición a pagar, porque se está más sensibilizado sobre la problemática ambiental. A mayor nivel de ingreso mayor disponibilidad a pagar A mayor necesidad sentida mayor disposición a pagar

21 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Instituto Interamericano para el Desarrollo Social Programa INDES-Guatemala