PROCEDIMIENTO PARA LA INSTRUMENTACIÓN DE LA SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN UNIDADES HABITACIONALES

Transcripción

1 PROCEDIMIENTO PARA LA INSTRUMENTACIÓN DE LA SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN UNIDADES HABITACIONALES Diciembre de 2005 Revisión 03 1/15

2 CONTENIDO 1. Introducción 3 2. Objetivo 4 3. Alcance 4 4. Definiciones y Abreviaturas 4 5. Procedimiento de instrumentación Preparativos Capacitación y sensibilización Recolección Supervisión y monitoreo 14 Revisión 03 2/15

3 1. INTRODUCCIÓN Con el objeto de obligar a la realización de acciones ambientalmente responsables que garanticen el manejo de los residuos sólidos en la Ciudad de México, situación que por la magnitud de la misma se ha convertido en una prioridad para su desarrollo sustentable, el 22 de abril de 2003 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal, la cual establece la necesidad de contar con un Programa de Gestión Integral de los Residuos Sólidos para el Distrito Federal (PGIRS). Asimismo, la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal establece que las autoridades delegacionales deben planificar acciones para brindar a la población la información y las condiciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones en materia de la separación de los residuos sólidos, mismas que a su vez deben estar establecidas en el Programa Delegacional de Prestación del Servicio Público de Limpia. El presente documento constituye una herramienta para facilitar la adecuada aplicación de las estrategias de instrumentación de la separación de los residuos sólidos en unidades habitacionales por parte de las Delegaciones Políticas del Distrito Federal. permitiendo identificar las necesidades y oportunidades para la óptima operación del Programa de Separación y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos. Revisión 03 3/15

4 2. OBJETIVO Presentar un procedimiento sencillo para la instrumentación sistematizada de la separación de los residuos sólidos y la recolección selectiva de las fracciones orgánica e inorgánica en unidades habitacionales, ajustándose al esquema de recolección selectiva adoptado por el Servicio Público de Limpia en los términos del Programa de Separación y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos (PSRS), basado en el Programa de Gestión Integral de los Residuos Sólidos para el Distrito Federal (PGIRS). 3. ALCANCE Que las Delegaciones Políticas del Distrito Federal cuenten con un procedimiento para la instrumentación eficiente de la separación de los residuos sólidos en unidades habitacionales de manera que se cumpla con las disposiciones de la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal y del Programa de Gestión Integral de los Residuos Sólidos para el Distrito Federal. 4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS Coordinación: área adscrita a la Delegación Política designada para la planeación general de las actividades y para la organización de las áreas necesarias para la aplicación de la separación y recolección selectiva de los residuos sólidos en los términos de la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal. Revisión 03 4/15

5 DEA: Dirección de Educación Ambiental, adscrita a la Dirección General de la Unidad de Bosques Urbanos y Educación Ambiental de la del Gobierno del Distrito Federal. DPASR: Dirección de Proyectos de Agua Suelo y Residuos, adscrita a la Dirección General de Regulación y Vigilancia Ambiental de la del Gobierno del Distrito Federal. LRS: Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal. PAOT: Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal. PGIRS: Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Distrito Federal. PSRS: Programa de Separación y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos, a cargo de cada una de las Delegaciones Políticas del Distrito Federal. SMA: del Distrito Federal. DGSU: Dirección General de Servicios Urbanos, perteneciente a la Secretaría de Obras y Servicios del Gobierno del Distrito Federal. UH: personal administrativo y operativo de la unidad habitacional que planeará, coordinará y desarrollará, junto con la Delegación, las actividades para la instrumentación de la separación y recolección selectiva de los residuos sólidos. Revisión 03 5/15

6 5. PROCEDIMIENTO DE INSTRUMENTACIÓN El procedimiento que ha continuación se desarrolla, se encuentra integrado por diferentes actividades fundamentales, las cuales están agrupadas en cuatro etapas en función de quién las desarrolla, a quién va dirigida y cuál es el objetivo fundamental de la acción. Las cuatro etapas son: (1) preparativos; (2) capacitación y sensibilización; (3) recolección y; (4) supervisión y monitoreo. Cabe mencionar que las actividades que a continuación se describen han sido identificadas como las mínimas que deben considerarse para la instrumentación de unidades habitacionales, y en ningún momento tendrán carácter limitativo, por lo que las Delegaciones Políticas deberán asumir la responsabilidad de su adecuada aplicación, complemento y continuo mejoramiento. En la siguiente figura se ilustra la secuencia de las actividades fundamentales que deberán ser desarrolladas para la aplicación del PSRS en unidades habitacionales. Revisión 03 6/15

7 Figura 1. Diagrama de bloques para la instrumentación de unidades habitacionales. INICIO B Selección de la U.H. por incorporar Supervisión y Monitoreo Caracterización de la U.H. Acercamiento de la Delegación con la U.H. Se identifican modificaciones a las estrategias? Sí No A A Definición de estrategias de instrumentación FIN Documentación de estrategias Aplicación de las estrategias de instrumentación NOTA: Los conectores A y B indican la continuidad con las actividades específicas que las preceden. B Revisión 03 7/15

8 5.1 PREPARATIVOS La Coordinación, definirá la programación para la incorporación de las unidades habitacionales en el PSRS, así como el apoyo que otras áreas de la Delegación deberán proporcionar para dicho fin La Coordinación definirá el esquema de recolección selectiva de los residuos sólidos que será aplicado en unidades habitacionales, el cual debe ser compatible con el esquema adoptado para la instrumentación del PSRS en las rutas de recolección para casas habitación, lo cual deberá estar definido en el Programa Delegacional del Servicio Público de Limpia establecido en la LRS Para la selección de las unidades habitacionales por instrumentar se considerarán los siguientes aspectos: (1) la unidad habitacional debe ser atendida por una ruta de recolección incorporada al PSRS; (2) la instrumentación de la unidad habitacional se llevará a cabo en función de la programación de las rutas establecidas por la Coordinación; (3) se recomienda considerar como prioritarias para la instrumentación a aquellas unidades habitacionales ubicadas dentro de o cercanas a otras rutas ya incorporadas al PSRS. En la figura 2 se presenta el Diagrama de bloques para la selección de unidades habitacionales que serán incorporadas al PSRS Una vez seleccionada la unidad habitacional por instrumentar, se identificarán y registrarán sus características generales (nombre, ubicación, número de habitantes, viviendas y edificios, datos de administradores y representantes, etc.), las particularidades de la generación (cantidad de residuos, croquis de ubicación de puntos de recolección, tiraderos clandestinos, etc.) y el manejo actual de sus residuos sólidos (prácticas de almacenamiento, quién presta el Revisión 03 8/15

9 servicio de recolección y cuál es su forma de operar, etc.); lo anterior con el objeto de diagnosticar el estado actual de la prestación del servicio de recolección en la unidad habitacional La Coordinación realizará el acercamiento con la unidad habitacional seleccionada para la definición de las actividades relacionadas con capacitación, sensibilización, difusión, recolección selectiva, erradicación de tiraderos clandestinos, recolección de residuos de poda y jardinería, supervisión, monitoreo y denuncia de irregularidades. La descripción de los aspectos principales que deben considerarse para el desarrollo de estas actividades se presentan en los apartados siguientes Las actividades mencionadas en el punto anterior, basándose en la información recabada en el punto 5.1.4, serán planeadas, coordinadas y desarrolladas con los administradores, representantes (personas físicas y/o grupos), trabajadores y demás personal de la unidad habitacional, involucrado con el manejo de los residuos sólidos, cuyo conjunto será denominado en lo sucesivo como la UH Las actividades y estrategias para la instrumentación del PSRS en la unidad habitacional serán documentadas con el objeto de facilitar el seguimiento y de identificar posibles modificaciones y mejoras. Revisión 03 9/15

10 Figura 2. Diagrama de bloques para la selección de unidades habitacionales. INICIO A Se identifica una nueva U.H. a incorporar en el PSRS La U.H. está Sí B programada en el PSRS? No Aplicación del procedimiento de instrumentación La U.H. es atendida por una ruta incorporada al PSRS? Sí FIN B No NOTA: Los conectores A y B indican la continuidad La ruta de con las actividades recolección Sí específicas que las preceden. atiende exclusivamente a la U.H.? B No A Revisión 03 10/15

11 5.2 CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN La Coordinación deberá estar capacitada en los aspectos relativos a la LRS y los lineamientos del PGIRS, así como en los aspectos operativos del Programa Delegacional de Prestación del Servicio Público de Limpia La Coordinación podrá solicitar a la DEA cursos de capacitación, generales o específicos, para el personal operativo del servicio público de limpia y personal administrativo, así como material de difusión y de apoyo para promotores, relacionados con los aspectos relativos a la LRS y los lineamientos del PGIRS La asesoría técnica necesaria para la instrumentación del PSRS, cumplimiento del PGIRS y aplicación del presente documento será proporcionada por la DPASR durante las visitas de seguimiento y reuniones de trabajo coordinadas con las áreas involucradas, por solicitud de la Coordinación El personal de la Coordinación, debidamente capacitado, realizará el acercamiento necesario con la UH, para la planeación de las actividades requeridas para la capacitación y sensibilización de vecinos, administradores, representantes, trabajadores, voluntarios, prestadores de servicios y demás personal perteneciente a la unidad habitacional La Coordinación y/o la UH llevarán a cabo reuniones, talleres, pláticas y cualquier otro mecanismo de comunicación colectiva para dar a conocer a los residentes de la unidad habitacional la manera en que se prestará el servicio de recolección selectiva de los residuos sólidos, así como los aspectos relativos a las sanciones por incumplimiento de la LRS y la Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal. Revisión 03 11/15

12 5.2.6 La UH facilitará las condiciones necesarias para que la Coordinación pueda llevar a cabo las actividades de capacitación, sensibilización, colocación y distribución de material de difusión, visitas domiciliarias, supervisión y, todas aquellas actividades requeridas para la instrumentación del PSRS en la unidad habitacional La Coordinación y la UH llevarán a cabo la difusión personalizada mediante visitas domiciliarias en las cuales se informará a habitantes en todas las viviendas sobre cómo llevar a cabo la separación, los beneficios asociados, su fundamento en la LRS y cómo se prestará el servicio de recolección selectiva de los residuos por parte del Servicio Público de Limpia y/o por el personal interno de UH encargado de la recolección domiciliaria La difusión mediante visitas domiciliarias considerará la realización de jornadas de refuerzo siempre que se presente la necesidad, lo cual será solicitado por la UH a la Coordinación La logística de las jornadas de difusión mediante visitas domiciliarias será definida por la Coordinación conjuntamente con la UH Para facilitar las actividades de capacitación y sensibilización, la Coordinación y la UH podrán solicitar a la DEA el material de apoyo para promotores de la LRS y el PSRS disponible. Revisión 03 12/15

13 5.3 RECOLECCIÓN El esquema de recolección selectiva que será proporcionado a la UH por parte del Servicio Público de Limpia será definido por la Coordinación, tomando como base la información recabada en el punto Para establecer el esquema de recolección selectiva, la Coordinación definirá: (1) la frecuencia de recolección para cada fracción de residuos; (2) los horarios de recolección; (3) las paradas o puntos de recolección; (4) el número y tipo de los vehículos que prestarán el servicio y; (5) presencia de un servicio interno de recolección domiciliaria La frecuencia y los horarios de recolección serán definidos en función de la generación de los residuos dentro de la unidad habitacional Las paradas o puntos de recolección considerarán la existencia y atención de tiraderos clandestinos y contenedores o depósitos para el almacenamiento temporal de residuos. En el caso de que deba llevarse a cabo la recolección de residuos de contenedores o depósitos controlados, la UH proporcionará las facilidades y el apoyo necesario para su acceso y transferencia al vehículo recolector En el caso de que exista un servicio interno de recolección de los residuos, la UH será responsable de la sensibilización y la capacitación necesarios para llevar a cabo la recolección selectiva por parte del servicio público de limpia en tiempo y forma establecidos previamente por la Coordinación. Revisión 03 13/15

14 5.3.6 La recolección de los residuos de poda será responsabilidad del área de Parques y Jardines de la Delegación, o bien aquella facultada para tal efecto, la cual deberá coordinarse con la UH para llevar a cabo la recolección de los residuos de poda, acordando los días, horarios y puntos de almacenamiento y recolección. La UH notificará a la Coordinación sobre las actividades establecidas con el área de Parques y Jardines de la Delegación En caso de ser necesario, y de acuerdo con la estrategia definida conjuntamente con la Coordinación, la UH será responsable de la colocación, el retiro y el mantenimiento necesario de contenedores para el almacenamiento temporal de los residuos, garantizando siempre la capacidad requerida para mantener los residuos sólidos separados en las dos fracciones (orgánica e inorgánica) previstas en la LRS La UH podrá solicitar a la Coordinación su apoyo para el saneamiento y erradicación de tiraderos clandestinos. Dicho apoyo puede consistir en la aplicación de operativos coordinados con Seguridad Pública de la Delegación, colocación y distribución de propaganda (pintas, mantas, carteles, volantes, etc) tanto para la sensibilización como para dar a conocer las sanciones, establecidas en la LRS y la Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal, a las que se hace acreedora toda persona que fomente la creación de tiraderos clandestinos. 5.4 SUPERVISIÓN Y MONITOREO Una vez iniciada la aplicación del PSRS en la unidad habitacional, se realizarán recorridos frecuentes por parte de la UH para detectar las necesidades de saneamiento tales como poda higiénica, recolección de residuos en tiraderos clandestinos y estado de los contenedores para el almacenamiento temporal de Revisión 03 14/15

15 los residuos en caso de que se presenten. La UH solicitará el apoyo de la Coordinación para la prevención y control en caso de ser necesario La UH identificará las acciones adicionales necesarias para el óptimo desarrollo del PSRS en la unidad habitacional, tales como refuerzo en la difusión y la capacitación para los trabajadores y la población, revisión del estado de la propaganda colocada para la sensibilización, etc. La UH solicitará el apoyo de la Coordinación en caso de ser necesario La Coordinación supervisará que los residuos recolectados de la unidad habitacional se encuentren debidamente separados y sean entregados al Servicio Público de Limpia en cumplimiento con lo establecido previamente con la UH. En caso de detectarse incumplimento, la Coordinación exigirá a la UH la toma de acciones correctivas inmediatas, en las cuales podrá participar la Coordinación en caso de que así se requiera En caso de detectarse violaciones a la LRS, toda persona podrá denunciar al infractor con la PAOT. Para mayores informes sobre el procedimiento de denuncia, puede consultarse la página de internet En caso de detectarse violaciones a la Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal, toda persona podrá denunciar al infractor con los juzgados cívicos ubicados en la Delegación correspondiente. Para mayores informes sobre el procedimiento de denuncia, puede contactarse a la Dirección General Jurídica y de Gobierno de la Delegación. Revisión 03 15/15