DICTAMEN. Las Comisiones se abocaron al examen de la Proposición con Punto de Acuerdo descrita, al tenor de la siguiente: METODOLOGÍA

Transcripción

1 HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, nos fue turnada para su estudio, opinión, y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a las legislaturas de los estados a que, en el proceso permanente de revisión de las leyes de transporte o similares en la materia, consideren la incorporación de una cuota del 5% de concesiones de transporte público para el uso y atención. exclusiva para personas con discapacidad. Quienes integramos los Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables procedimos al estudio, y dictamen de la proposición con Punto de Acuerdo citado y analizamos en detalle las consideraciones y los fundamentos que sirven, con el propósito de emitir el presente dictamen. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 113 numeral 2, 135 numeral 1 fracción 1, 276 y 277 del Reglamento del Senado, se procedió al análisis de la Proposición, por lo cual se presenta a la consideración de esta Asamblea, el siguiente: DICTAMEN Las Comisiones se abocaron al examen de la Proposición con Punto de Acuerdo descrita, al tenor de la siguiente: METODOLOGÍA l. En el capítulo de "ANTECEDENTES GENERALES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, así como de la recepción del turno para la elaboración de la opinión referida. 11. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO" se establece lo referido de la propuesta En el capítulo de "CONSIDERACIONES", se expresan las razones de la Comisión, que sustenta la valoración de la propuesta. Página 1 de 7

2 IV. En el capítulode "RESOLUTIVO", es el resultado del análisis, discusión e investigación sobre el tema, mismo que se someterá a votación del Pleno del Senado de la República. l. ANTECEDENTES 1. El 19 de abril del 2016, las senadoras Hilda Esthela Flores Escaleras, Lilia Merodio Reza, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, ltzel Ríos de la Mora, María Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Erika Ayala Ríos, Yolanda de la Torre Valdez, y María Elena Barrera Tapia, presentaron la proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a las legislaturas de los estados a que, en el proceso permanente de revisión de las leyes de transporte o similares en la materia, consideren la incorporación de una cuota del 5% de concesiones de transporte público para el uso y atención exclusiva para personas con discapacidad. 11. CONTENIDO Las Senadoras señalan que "la Organización de las Naciones Unidas (ONU) afirma que entre las personas más pobres del mundo, una de cada cinco es una persona con discapacidad. A su vez, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) señala que cerca del 60 por ciento del total de las personas con discapacidad en edad de trabajar están desempleadas y que la tasa de participación económica en la población con discapacidad es sólo del 25 por ciento. " Se afirma, en el Punto de Acuerdo presentado, que "la movilidad humana se entiende el desplazamiento de personas de un lugar a otro en su derecho de libre circulación. Es un concepto reciente cuya utilidad es integrar en una sola idea todas las formas de traslado de las personas." Es importante enfatizar que "de acuerdo con el Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo, México es un país eminentemente urbano, de cada 1 O habitantes más de 7 residen en localidades mayores a 15 mil habitantes; buscando en las urbes oportunidades para mejorar su calidad de vida, la población se ha distribuido de forma desigual entre asentamientos urbanos de diferentes tamaños, reconociéndose 59 zonas metropolitanas." Por último, hay que reiterar que "el transporte es una facultad de las denominac;las residuales, por lo que su atención compete a las entidades federativas de acuerdo Página 2 de 7

3 al artículo 124 constitucional. Tal es el caso de las rutas de transporte público urbano, tanto colectivo, por medio de autobuses o camiones e individual por medio de taxis. Por tal razón se considera pertinente hacer un llamado a las legislaturas de los estados a fin de que consideren incorporar una cuota del 5% de las concesiones otorgadas para que sean otorgadas para prestar el servicio especializado de atención a personas con discapacidad." 111. CONSIDERACIONES La Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicó en el Diario Oficial de la Federación el 29 de enero del2016, los Lineamientos de Operación del Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad la cual "forma parte de una de las líneas de acción de la estrategia relativa a garantizar el derecho de las personas con discapacidad, a la accesibilidad, diseño universal, transporte, y tecnologías de información y comunicación, considerada en el Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad , publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de abril de 2014." Bajo esta directriz "los recursos del Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad se destinarán a proyectos de inversión para promover la integración y acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico; mediante el transporte público adaptado e infraestructura pública incluyente." La Cámara de Diputados aprobó un presupuesto, para el Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad, de $600,000, (seiscientos millones de pesos 00/100 Moneda Nacional) por lo que, si el Ejecutivo Federal define un programa para contar con un México más incluyente y el Poder Legislativo aprueba recursos para dicho fin, las Entidades Federativas no tienen excusa alguna. Es importante señalar que las Entidades Federativas, con el fin de atender a los grupos vulnerables debieron de solicitar antes del 30 de marzo del año en curso, ante la Unidad de Política y Control Presupuestario de la SHCP, los recursos del Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad. Para ello debieron de presentar el Expediente Técnico necesario en los formatos o en el sistema electrónico que para tal efecto establecerá la Unidad de Política y Página 3 de 7

4 Control Presupuestario de la SHCP. La fecha límite para la recepc1on de la información técnica en el sistema electrónico es el 15 de noviembre de Para el caso de adquisición de vehículos adaptados deberán sujetarse a las siguientes características: 1. AUTOBÚS URBANO 2. CAMIONETAS TIPO VAN 3. AUTO TIPO SEDÁN Especificaciones del vehículo Especificaciones del vehículo Especificaciones del. vehículo Capacidad mínima: 4 espacios Capacidad mínima: 3 espacios adaptados con sujeción de sílla adaptados con sujeción de silla. Capacidad mínima: 1. Autobús tipo urbano chato, Caja de Cambios: Estándar 6 de ruedas. de ruedas. espacio adaptado con control delantero con motor trasero. gas natural comprimido velocidades. sujeción de silla de ruedas. Neumáticos: 225 f 751 R16 C. Motor. 4 Cilindros. de 250 HP. Motor rpm torque 730 lb-ft@1.300 rpm, o similar. Puerta Lateral {mm) (An xai}: 1,244 x corrediza. Transmisión: manual. Sistema de dirección: Hidráulica. 1,568 x apertura Llantas: tipo radiales 11 R Asientos: Banca doble asiento Puertas de ascenso y descenso: pasajero: asiento conductor Dos de dos hojas. abatibles con regulable manualmente mandos neumáticos. (AI/LgfPro).. Volante: Dirección hidráulica; volante regulable en altura. Puertas Traseras {mm} {An x Al): Transmisión: Manual 5 Velocidades. Dirección: Hidráulica. Página 4 de 7

5 Especificaciones de las Especificaciones de las Especificaciones de las adaptaciones adaptaciones adaptaciones Capacidad para personas con Capac:dad para personas con Capacidad para discapacidad: 4 espacios discapacidad: 3 asientos personas con adaptados con rieles para abatibles dobles con cinturón de discapacidad: 1 anclajes y cinturones de tres seguridad de tres puntos. espacio adaptado con puntos para sujeción de sillas de. anclas y rieles para Rampa hidráulica con kits de ruedas. sujetar silla de ruedas sujetadores retractiles para 3 y cinturón de. Rampa para personas con sillas de ruedas. seguridad. discapacidad motora o elevador Piso: Antiderrapante. electrohidráulico con plataforma. Rampa: Manual con antiderrapante. Pasamanos de poliuretano tipo tipo de material de soft touch en puerta lateral.. fierro aligerado. Tubos de pasamanos con. seiialización en braille. Pasamanos en toldo con Piso: Antiderrapante. agarraderas.. Linea guía podotáctil.. Pasamanos en costado lateral Señalización para identificar si el izquierdo. vehículo se dispone en movimiento. Letrero de ruta electrónico para indicar destino. Por último, de acuerdo con el artículo 5 fracción VIII de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad uno de los principios que deberá observar una política pública es la accesibilidad. IV. RESOLUTIVO Derivado de lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Soberanía el siguiente Resolutivo: ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a las Entidades Federativas rindan un informe ante esta Soberanía del proceso que han realizado ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para recibir recursos del Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad. Dado en el Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores a 28 de abril de Página 5 de 7

6 FIRMAN EL PRESENTE DICTAMEN POR LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Senadora Lilia Merodio Reza PRESIDENTA Senador Héctor Larios Córdova SECRETARIO Senadora Alejandra Roldán Benítez SECRETARIA Senador Daniel Amador Gaxiola Página 6 de 7

7 Senadora Margarita Flores Sánchez 1 1 Senadora Hilda Esthela Flores Escalera Senadora María Elena Barrera Tapia Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo (Sin designar Senador del PAN) Página 7 de 7