ÍNDICE LAS REDES DE TELECOMUNICACIÓN POR CABLE. 1. Las redes como elemento vertebral del sistema de Telecomunicaciones

Transcripción

1 ÍNDICE PRÓLOGO CAPÍTULO 1. LAS REDES DE TELECOMUNICACIÓN POR CABLE 1. Las redes como elemento vertebral del sistema de Telecomunicaciones 1.1. Elementos del sistema de telecomunicaciones 1.2. Carácter vertebral de las redes 1.3. Composición y tipología de una red de telecomunicación Elementos materiales, técnicos y jurídicos Redes locales, interurbanas e internacionales 1.4. El control de las redes Principales puntos de aplicación Carácter 1.5. Las "superautopistas de la información" en el horizonte. 2. Redes existentes en España 2.1. La red general telefónica 2.2. Redes de texto y datos Redes de texto Redes de transmisión de datos Internet: un mundo abierto 2.3. Redes y cadenas de radio y televisión Retevisión e Hispasat Cadenas de radio y televisión 2.4. Otras redes y cadenas La telefonía móvil Los servicios oficiales Las redes corporativas Otras 3. Estudio especial de las redes de televisión por cable 3.1. Presentación. El "por qué" de un estudio especial

2 3.2. Génesis, evolución y legalización de la TV por cable en España 3.3. Situación actual y perspectivas inmediatas CAPÍTULO 2. EL FENÓMENO MULTIMEDIA 1. La convergencia del multimedia. La progresiva configuración de la ecuación "imagen + voz + datos" La digitalización de la señal, factor común necesario 1.2. La diversificación de funciones de las líneas telefónicas 1.3. La adquisición de capacidades multimedia por los ordenadores 1.4. La televisión por cable se hace interactiva 1.5. Un lugar para todos en las comunicaciones de banda ancha 2. La convergencia de distintos sectores empresariales en el mundo multimedia. La internacionalización de las telecomunicaciones El sector de ocio y entretenimiento 2.2. Los sectores informativo y editorial 2.3. Los sectores electrónico, optoelectrónico e informático 2.4. El sector de las telecomunicaciones se abre a todo el mundo 3. Multimedia y derecho a la comunicación 3.1. La ruptura del status quo de las telecomunicaciones 3.2. Basamentos del derecho a la comunicación 3.3. Los grandes pronunciamientos jurisprudenciales 3.4. La comunicación a distancia, un derecho esencial del habitante de la aldea global CAPÍTULO 3. LA LIBERALIZACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES 1. En general 1.1. Ratificación de su necesidad 1.2. Fuerzas que la impulsan 1.3. El proceso liberalizador 2. En España

3 2.1. La primera regulación global de las telecomunicaciones españolas: la L.O.T. de Contrato con Telefónica, Plan Nacional y reforma de la L.O.T. de El contrato con Telefónica de España El Plan Nacional de Telecomunicaciones La reforma de la L.O.T. de Los acuerdos políticos de 17/abril - 8 oct.de Reflexiones sobre el movimiento liberalizador 3.1. El péndulo histórico se aleja de las nacionalizaciones 3.2. Las telecomunicaciones en libertad demandan más que nunca, una acertada ordenación jurídica 3.3. El Derecho Europeo da forma a nuestro propio ordenamiento CAPÍTULO 4. EL DERECHO EUROPEO DE LAS TELECOMUNICACIONES (I). LA "OFERTA DE RED ABIERTA" (Open Network Provision) 1. Orígenes y desarrollo del Derecho Europeo de las Telecomunicaciones 1.1. Introducción 1.2. La política europea de las telecomunicaciones 1.3. El Derecho Europeo de las telecomunicaciones 2. La Oferta de Red Abierta. Significado y contenido 2.1. El punto de partida: los servicios liberalizados necesitan acceso a las redes 2.2. El examen de las Directivas 90/387/CEE y 90/388/CEE, de 28 de junio de La Directiva de liberalización de servicios (90/388/CEE, de la Comisión) La Directiva ORA (90/387/CEE, del Consejo) 2.3. El carácter de "Directiva-Marco" de la Directiva ORA 3. Desarrollo de la Directiva ORA.

4 3.1. La Directiva sobre líneas arrendadas 3.2. El Proyecto de Directiva sobre telefonía vocal 3.3. Las recomendaciones sobre la Red Digital de Servicios Integrados (R.D.S.I.) y sobre la transmisión de datos por conmutación de paquetes (T.D.C.P.) 3.4. Otros desarrollos de la ORA 4. La ORA, hacia el futuro 4.1. Aspectos generales. Redefinición de su alcance 4.2. La obligación de interconexión CAPÍTULO 5. EL DERECHO EUROPEO DE LAS TELECOMUNICACIONES (II), LIBERALIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS Y NUEVO MARCO REGULATORIO 1. Las trascendentales decisiones de Resumen del proceso liberalizador hasta Apunte sobre la liberalización de terminales Algunos comentarios sobre la liberalización de servicios 1.2. La Resolución del Consejo de 23 de julio de La preparación de la liberalización de las infraestructuras (primera parte del Libro Verde) 1.4. La Resolución del Consejo de 22 de diciembre de Bases del nuevo marco regulatorio de las telecomunicaciones europeas 2.1. Introducción: la segunda parte del Libro Verde 2.2. El Servicio Universal Su mantenimiento y principios básicos Su financiación y la de sus infraestructuras El otorgamiento de licencias 2.3. El otorgamiento de licencias 2.4. Gestión de recursos escasos y cuellos de botella 3. Los primeros desarrollos del nuevo marco regulatorio

5 3.1. La Resolución del Consejo de 18 de septiembre de La admisión de las redes de televisión por cable a la oferta de infraestructuras 4. Algunas cuestiones pendientes 4.1. Complitud del marco regulatorio y articulación de los reguladores nacionales con las autoridades comunitarias 4.2. Los proyectos para la apertura total a la competencia y otras cuestiones conexas El Proyecto de Directiva de introducción de competencia plena Poderes del Consejo y poderes de la Comisión CAPÍTULO 6. LAS LÍNEAS ESTRUCTURALES DE LA LEY 1. Una Ley "Multimedia" 1.1. Una Ley de "telecomunicaciones por cable" y no de "televisión por cable" 1.2. Implicaciones de la decisión 2. El servicio público de las "telecomunicaciones por cable" 2.1. El servicio público como título jurídico que vertebra el poder del Estado: precedentes legislativos y jurisprudenciales 2.2. Análisis crítico 2.3. A modo de conclusión: alternativa al Servicio Público de las "telecomunicaciones por cable" 3. Una competencia "restringida" 3.1. Antecedentes 3.2. Hacia una política duopolística en materia de redes locales polivalentes 3.3. Consideración especial del papel que corresponde al operador del servicio telefónico básico CAPÍTULO 7. ASPECTOS ORGÁNICOS. LA DISTRIBUCIÓN DE

6 COMPETENCIAS 1. La distribución de competencias administrativas a la luz del Derecho Positivo vigente 1.1. Títulos del Estado sobre la televisión 1.2. Títulos del Estado sobre las Telecomunicaciones 1.3. Posición de los poderes autonómicos y locales 2. Sistemas de competencias en la ley de Telecomunicaciones por cable 2.1. Configuración inicial del Proyecto aprobado el 23 de diciembre de Perspectivas alternativas en torno a la distribución de competencias administrativas en el futuro multimedia 3.1. Perspectiva institucional 3.2. Perspectiva empresarial 3.3. Perspectiva sectorial comparada 3.4. Enseñanzas del Derecho Comparado 3.5. Conclusiones CAPÍTULO 8. ANÁLISIS DEL CONTENIDO (I). TÍTULO HABILITANTES PARA CREAR Y EXPANDIR REDES 1. Acceso a la consideración de operador de cable. Problemática general Modelo estructural de regulación del sector; alternativas 1.2. La necesidad de un título administrativo para construir y explotar las redes 2. Título habilitante previsto por la Ley; la concesión administrativa 2.1. Planteamiento del tema en la L.T.C Análisis crítico de la concesión administrativa de telecomunicaciones por cable 2.3. Procedimiento de adjudicación de concesiones. Los concursos de proyectos en competencia 2.4. La titularidad de la concesión. El problema de la participación pública y extranjera Derechos y deberes del concesionario. Especial referencia al

7 uso del dominio público, expropiación o imposición de servidumbres para el tendido de los cables Otras cuestiones del régimen concesional, afectación de bienes, el servicio universal al pago del canon 3. El derecho a la interconexión de las redes de cable 3.1. Planteamiento de la Ley 3.2. Análisis del Derecho Europeo y comparado; aplicación en España de estas medidas. CAPÍTULO 9. ANÁLISIS DEL CONTENIDO (II). SERVICIOS A PRESTAR Y CUESTIONES CONEXAS. EL DERECHO TRANSITORIO DE LA LEY 1. Servicios distribuidos por las redes de cables 1.1. Servicios de telecomunicaciones 1.2. Servicios de difusión sonora y televisión 1.3. Relaciones entre operadores y programadores 2. El derecho de acceso a las redes de cable y la norma must carry. Otras cuestiones conflictivas 2.1. La lucha por el "control editorial" de las redes de cable. Las normas sobre el derecho de acceso 2.2. Protección de las cadenas existentes. La norma must carry La protección jurídica en materia de derechos de autor 2.4. El problema de la concentración horizontal y vertical: ventajas y desventajas 3. Legalización de las redes existentes y régimen transitorio previsto en la ley. La potestad tarifaria 3.1. Legalización de las redes de televisión por cable existentes 3.2. La consolidación progresiva de la competencia restringida; carencias de las disposiciones transitorias 3.3. Nota sobre el ejercicio de la potestad tarifaria CAPÍTULO 10. EQUILIBRIO ENTRE LA INICIATIVA PRIVADA Y EL PODER PÚBLICO

8 1. Consolidación de la iniciativa privada como protagonista de las telecomunicaciones 1.1. Insuficiencias del poder público para la construcción y gestión de las nuevas redes de telecomunicación 1.2. Reconocimiento político del protagonismo privado 1.3. Efectos jurídicos: "derecho del cable" y aplicación prioritaria del ordenamiento mercantil 2. Policía, gestión de recursos escasos y servicio universal, títulos del poder público 2.1. La necesidad de una autoridad de policía: enseñanzas de las radiocomunicaciones 2.2. Estándares técnicos, interconexión y otras medidas forzosas 2.3. El poder público debe administrar los recursos naturales escasos (frecuencias, numeración, etc.) 2.4. Definición y consecución del servicio universal: una tarea para los poderes públicos. El nuevo servicio público 2.5. La exigencia de título habilitante para operar telecomunicaciones como resultado sincrético; control público de la entrada en el sector? 3. El fiel de la balanza: la autoridad regulatoria CAPÍTULO 11. LOS EQUILIBRIOS INTERNOS DEL PODER PÚBLICO 1. El equilibrio Unión Europea-Estado español 1.1. El centro de la actividad comunitaria: liberalización, normativización y promoción de las redes transeuropeas Introducción Derechos especiales o exclusivos, política de la competencia y liberalización de las telecomunicaciones Fijación de estándares técnicos y conceptos jurídicos comunes El impulso de la construcción de las redes transeuropeas 1.2. Ordenación interna del sector con lealtad a las instituciones comunitarias, responsabilidad del Estado

9 2. El equilibrio del Estado-Comunidades Autónomas 2.1. El inevitable predominio del Estado, referencia obligada para la totalidad del sector 2.2. Aplicación del sistema autonómico español a las telecomunicaciones 2.3. Enseñanzas extraíbles de los debates del Proyecto de Ley del Cable 2.4. El equilibrio ideal 3. El equilibrio poderes locales-poderes autonómico y central 3.1. Precisiones sobre el concepto de telecomunicaciones locales 3.2. Intervención de las entidades locales en la construcción de las nuevas redes de cable Lo que no se debe hacer: unos concursos improvisados por unos Ayuntamientos aislados Formas idóneas de participación local 3.3. Las entidades locales y la gestión de las redes CAPÍTULO 12. RECAPITULACIÓN Y CONCLUSIONES 1. Sobre la Ley de Telecomunicaciones por Cable 1.1. Consideraciones generales Es una Ley para salir del paso " " " avanzada " " " imprecisa " " " con un horizonte máximo de 5 a 7 años 1.2. Lo positivo Se trata de una Ley de "telecomunicaciones multimedia" Introduce competencia en el acceso al domicilio e impulsa la renovación tecnológica Permite la canalización de todo tipo de señales 1.3. Lo negativo La calificación de las telecomunicaciones por cable

10 como servicio público Las limitaciones a la interconexión de las redes La falta de un árbitro regulador independiente La insuficiencia del Derecho transitorio 1.4. Lo ambivalente Las demarcaciones territoriales La habilitación automática de Telefónica El límite máximo de abonados para una empresa La legalización de las redes existentes 2. Sobre la actividad regulatoria que ha de venir 2.1. La mejor base para la regulación de las telecomunicaciones: el derecho al cable 2.2. Un modelo de "red de redes" que se autoajustan mediante las técnicas mercantiles ordinarias 2.3. El servicio universal en el modelo de pluralidad de redes 2.4. La vocación pública de las infraestructuras 2.5. Unas reglas simples y un árbitro ágil