Es un placer estar el día de hoy con todos ustedes, aquí en el MUTEC.

Transcripción

1 PALABRAS DEL DIRECTOR GENERAL DE LA CFE, DOCTOR ENRIQUE OCHOA REZA, DURANTE LA PRESENTACIÓN DE RECOMENDACIONES DE LA OCDE Y LA COFECE PARA FOMENTAR LA COMPETENCIA Y PREVENIR LA COLUSIÓN Señoras señores. México, D.F., a 7 de enero de 2015 Muy buenos días. Es un placer estar el día de hoy con todos ustedes, aquí en el MUTEC. Permítanme darles la bienvenida y saludar con gran gusto a los miembros del presídium. En primer lugar, al señor Secretario de Energía y Presidente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad, al señor Licenciado Pedro Joaquín Coldwell. Al Secretario General de la OCDE, al Doctor José Ángel Gurría. Es un gusto tenerlo en México y en la CFE, su alma máter. A la Comisionada Presidenta de la COFECE, a la Maestra Alejandra Palacios Prieto, quien además viene acompañada de un grupo de los comisionados de la COFECE, a quienes damos una muy cordial bienvenida aquí en la CFE. Al Director General del Instituto Mexicano para la Competitividad, el IMCO, el Doctor Juan Pardinas Carpizo, quien ha sido un intelectual muy reconocido en materia de competencia y también una persona que articuladamente ha descrito en distintos medios de comunicación los beneficios que le trae al país la Reforma Energética. Doctor, es un gusto que esté con nosotros. Y quisiera agradecer la presencia del Doctor Antonio Capobianco, experto en competencia de la OCDE, y del Embajador de México ante la OCDE, Dionisio Pérez Jácome, mi amigo Dionisio Pérez Jácome. Con la Reforma Energética, la Comisión Federal de Electricidad se transforma en una empresa productiva del Estado e inicia una nueva etapa en su historia. El objetivo principal de esta nueva etapa es brindar a los mexicanos un servicio de energía eléctrica de mayor calidad y a menor costo. Para lograrlo, una tarea primordial es elevar la eficiencia de los procesos de adquisición de la Comisión Federal de Electricidad. Ello, con el fin de fomentar condiciones de franca competencia entre proveedores, para que la CFE pueda acceder a bienes y servicios que ofrezcan las mejores condiciones de calidad y de precio. 1

2 Con mejores procesos, la CFE podrá obtener mayor valor por el dinero invertido, o más por menos, como bien decía el Secretario General, mejores precios y productos, importantes ahorros y, sobre todo, la confianza de proveedores, contratistas y del público en general. Es muy importante para la CFE que en estas acciones tengamos la orientación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y la experiencia de sus expertos nacionales e internacionales en la materia. Señor Secretario General, José Ángel Gurría, muchas gracias por todo su apoyo. En diciembre de 2012, la CFE firmó un acuerdo interinstitucional con la OCDE, para que junto con la COFECE pudiéramos identificar áreas de mejora en los procedimientos de compra. El objetivo principal era reducir el riesgo de colusión por parte de los participantes de los procedimientos de licitación pública que convoque la CFE y lograr procedimientos de contratación más competitivos y transparentes. Éste es precisamente el motivo que hoy nos convoca: presentar las recomendaciones derivadas del estudio realizado por la OCDE, con la ayuda de la COFECE y del IMCO. Las recomendaciones incluidas dentro del estudio se pueden dividir en cinco rubros, y permítanme construir en los siguientes cinco minutos sobre las ideas que ha dejado entre nosotros el Secretario General Gurría: Primero. Más y mejor información por parte de los proveedores, para un mejor entendimiento del reto. Es importante contar con información fidedigna que permita entender y, en su caso, detectar eventuales conductas de probable colusión entre licitantes, a fin de identificar las señales de advertencia de manera oportuna durante el proceso de licitación. Sin duda alguna, el reporte analítico que hoy se presenta y la relación de trabajo con la OCDE, y la constante capacitación que la OCDE y la COFECE brindarán a nuestros funcionarios, es un paso importante en esa dirección. Éste le permitirá a la CFE contar con herramientas o elementos que nos ayuden a detectar conductas atípicas de los proveedores durante los procesos de adquisición. Segundo. Información sólida e independiente, a través de estudios de mercado más profesionalizados. 2

3 Para ello, entre otras acciones, se deben realizar estudios de mercado, a fin de que los servidores públicos responsables del abastecimiento puedan tener acceso a información más precisa. En este sentido, se recomienda fortalecer el área encargada de las investigaciones de mercado, para que supervise y coordine esta importante fase del procedimiento de contratación. Por otra parte, también es importante desarrollar una base de datos robusta, integrada con información de procedimientos de contrataciones pasadas. La CFE actualmente utiliza un Banco de Datos de Precios de Referencia, el cual contiene información histórica de las diferentes contrataciones de bienes y servicios que ha realizado la empresa, a fin de contar con un comparativo que permita evitar sobreprecios. Siguiendo las recomendaciones de la OCDE, hacia adelante, fortaleceremos las bases de datos existentes y crearemos en la Comisión Federal de Electricidad las nuevas bases de datos, siguiendo las mejores prácticas internacionales. Tercero. Mayor comunicación con proveedores. En la CFE trabajamos para fortalecer nuestra relación con proveedores y cámaras empresariales, a fin de fomentar un diálogo franco, abierto y transparente. Sin embargo, aún representa una gran área de oportunidad hacia adelante. El reto en este rubro que nos señala la OCDE es que entendamos las necesidades del mercado, ampliemos el diálogo con las cámaras de industria, pero siempre cuidando los flujos de información -dentro y fuera de la CFE-, para evitar que sea divulgada información sensible que pudiera afectar el proceso de adquisiciones. Cuarto. Aplicar mejores prácticas en los procesos de compras. Entre otras acciones, es recomendable consolidar compras, obtener mayores ventajas de los contratos marco, incrementar el número de licitantes, limitando el uso de la figura de abastecimiento simultáneo y desincentivar el uso de la subcontratación. Hoy en día, la CFE utiliza ya diversos mecanismos y estrategias de contratación de bienes y servicios que están alineados precisamente a estas mejores prácticas internacionales. Permítanme mencionar sólo algunas de ellas: 1. Subastas inversas. En 2014, esta modalidad de subastas inversas se utilizó para la adquisición de carbón mineral térmico para la central de Petacalco, lo cual permitió obtener un ahorro para la Comisión Federal de Electricidad cercano a los mil 300 millones de pesos. 3

4 2. Las contrataciones consolidadas. En 2014, se llevaron a cabo 14 procedimientos de contratación para la adquisición consolidada de bienes eléctricos, por un monto total de 4 mil 163 millones de pesos, con ello se obtuvo un ahorro estimado en mil 80 millones de pesos. 3. Precios máximos de referencia. En 2014, significó la reducción de 30 por ciento del precio originalmente estimado para la adquisición consolidada de postes de concreto, esto significó un ahorro para la Comisión Federal de Electricidad de 74 millones de pesos. 4. Las contrataciones plurianuales. 5. Los testigos sociales, que son una figura que recurrentemente utilizamos bajo los mandamientos de la Ley para tener un respaldo técnico y social a favor de las adquisiciones de la Comisión Federal de Electricidad. Hacia adelante, la CFE se compromete a fortalecer los mecanismos existentes e implementar nuevas estrategias que nos permitan fomentar la competencia y obtener mejores condiciones de contrato para la empresa. Quinto. Establecer estrategias de competencia. Es importante contar con una estrategia bien planeada, así como con un equipo independiente dedicado a la tarea de reducir el riesgo de colusión, y aquí agradezco a la Presidenta de la COFECE, con quien siempre hemos tenido un diálogo abierto y franco, precisamente para este fin. Señoras y señores. La CFE trabaja decididamente para brindar un servicio de energía eléctrica de mayor calidad y menor costo a todos los mexicanos. Estamos comprometidos a permanecer atentos a las mejores prácticas nacionales e internacionales, a fin de elevar la eficiencia de los procesos de compra. Agradezco profundamente el reporte que hoy nos han entregado. Sin duda alguna, será una gran ayuda en la transformación de la Comisión Federal de Electricidad en una empresa productiva del Estado. Tengan la certeza de que, atendiendo las instrucciones y el liderazgo del Presidente del Consejo de Administración de la CFE, Pedro Joaquín Coldwell, las recomendaciones aquí expuestas serán puntualmente observadas y seguidas. Invito al Secretario General, José Ángel Gurría, a reunirnos en la CFE, su casa, durante su próximo viaje a México, para evaluar el continuo mejoramiento de los procesos de compra de la Comisión Federal de Electricidad. 4

5 Señoras y señores. Permítanme cerrar este mensaje deseándoles a todos ustedes un feliz 2015, para ustedes y para sus familias. Sea este año un año de salud, de trabajo y de mucho éxito compartido. Muchas gracias. 5