Reducir las Brechas de Género

Transcripción

1 Gerencia Regional de Desarrollo Social Reducir las Brechas de Género Experiencia del Gobierno Regional Piura: Identificación y priorización de las brechas de género, y la implementación y el seguimiento de acciones en la reducción de las brechas José Luis Calle Sosa

2 1 Identificación y Priorización de Brechas de Género

3 Nuestro marco referencia: Implementar el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones

4 1. Alta incidencia de la mortalidad materna en la región, con mayor incidencia en las provincias de la sierra piurana. Cuál es el problema fundamental que limita el desarrollo de capacidades y el ejercicio de derechos de las mujeres, que las pone en mayor desventaja en relación a los varones? 2. Alta incidencia del embarazo de adolescentes. 3. Alta incidencia de la violencia de género contra la mujer. 4. Inequidad de género en el acceso, permanencia y conclusión a la educación básica. 5. Alta tasa de analfabetismo como mayor incidencia en mujeres que varones, con mayor incidencia en la zona rural. 6. Limitad o acceso de las mujeres al mercado laborar. 7. Inequidad de género de la participación entre varones y mujeres, en los procesos de desarrollo regional y local. 8. Limitada participación de las mujeres en el acceso a la propiedad y manejo de los recursos naturales. 9. Limitada transversalización del enfoque de equidad de género en la gestión pública regional y local.

5 Proceso de identificación y Priorización de las Brecha de Género 1 Definición de ruta metodológica 2 Identificación y priorización de brechas 3 Formulación de prioridades y matriz de programas estratégicos 4 Aprobación de las prioridades para reducir la brechas Equipo técnico de la GRDS y equipo técnico del COREM Equipo técnico del COREM Equipo técnico de la GRDS y equipo técnico del COREM Congreso Regional de la Mujer 2011

6 1. Reducir la morbi-mortalidad materna, de manera prioritaria en las provincias con mayor razón de mortalidad. 2. Reducir la incidencia del embarazo de adolescentes. 3. Reducir la incidencia de la violencia contra la mujer. Las PRIORIDADES de Políticas Públicas para Reducir las Brechas de Género. 4. Mejorar la accesibilidad de mujeres y varones a los programas educativos de educación básica. 5. Reducir la tasa de analfabetismo de las mujeres. 6. Mejorar los niveles de inserción laboral de las mujeres al mercado laboral. 7. Mejoras los niveles de participación ciudadana y política de las mujeres en el desarrollo local y regional. 8. Mejorar la participación de las mujeres en el acceso a la propiedad y manejo de los recursos naturales. 9. Afianzar la institucionalización del enfoque de género en la gestión gubernamental del Gobierno Regional y Gobiernos Locales.

7 Prioridad: Salud materna Resultado Final Resultados Intermedios Productos claves Reducir la morbi-mortalidad materna, de manera prioritaria en las provincias con mayor razón de mortalidad - Población con conocimientos en salud sexual y reproductiva y que acceden a métodos de planificación familiar. - Madres gestantes con adecuado desarrollo prenatal. - Madres gestantes con parto seguro. - Madres puérperas con adecuado proceso de post parto. - Población informada en salud sexual y reproductiva. - Parejas con acceso a métodos de planificación familiar. - Parejas con acceso a servicios de consejería en salud sexual y reproductiva. - Acceso de las gestantes a servicios de atención prenatal de calidad. - Acceso de las gestantes a servicios de atención del parto calificado, normal y complicado. - Acceso de las gestantes a referencia y contrarreferencia materna y/o neonatal. - Acceso de las gestantes a servicios de atención del puerperio, normal y complicado.

8 Prioridad: Embarazo Adolescente Resultado Final Resultados Intermedios Productos claves Reducir la incidencia del embarazo de adolescentes en la región Piura. - Adolescentes manejan adecuada información y son sensibles a su salud sexual y reproductiva. - Padres y madres, desarrollan adecuadas prácticas de orientación sexual. - Adolescentes gestantes con adecuado desarrollo prenatal. - Adolescentes gestantes con parto seguro. - Adolescentes informados en su salud sexual y reproductiva. - Adolescentes con acceso a servicios de consejería en su salud sexual y reproductiva. - Padres y madres capacitados en adecuadas prácticas orientación sexual a sus hijos adolescentes. - Adolescentes gestantes con acceso a servicios de atención prenatal de calidad y de las complicaciones según capacidad resolutiva. - Adolescentes gestantes con acceso a servicios de atención del parto calificado, normal y complicado. - Adolescentes gestantes con acceso a referencia y contrarreferencia materna y/o neonatal.

9 Prioridad: Violencia contra la mujer Resultado Final Resultados Intermedios Productos claves Incidir en la reducción de violencia de género que afecta mujeres, niños, niñas y adolescentes. - Varones y mujeres afianzan sus relaciones con igualdad de género, construyendo relaciones libres de violencia. - Mujeres que ha sufrido violencia, con una adecuada salud mental. - Comunidades afianzan sus redes sociales de prevención y protección frente a la violencia contra a mujer. - Población informada sobre derechos e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones para prevenir la violencia de género. - Varones y mujeres con acceso a servicios de consejería y acompañamiento para prevenir y atender la violencia de género. - Mujeres han sufrido violencia, con acceso a servicios de consejería y acompañamiento psicológico de recuperación de su salud mental. - Comunidades organizadas en redes sociales de prevención y protección frente a la violencia contra a mujer.

10 Resultado Final Estudiantes, varones y mujeres, con altos logros de aprendizajes de calidad y adecuada autoestima, que les permite el ejercicio de ciudadanía con sentido de pertenencia y responsabilidad ambiental. Resultados Intermedios Productos claves Prioridad: Equidad educativa - Mujeres y varones se incorporan oportunamente a la educación básica. - Niñas, niños y adolescentes concluyen oportunamente la educación básica. - Instancias de gestión educativa incorporan en enfoque de género en la gestión educativa. - Docentes en servicios con adecuadas capacidades en gestión educativa con enfoque de género. - Instancias de gestión educativa desarrollan prácticas sensibles a la equidad de género - Niñas y niños de 5 años con acceso oportuno a la matrícula escolar de Educación Inicial. - Niñas y niños de 11 años con acceso oportuno a la matrícula escolar de Educación Primaria. - Adolescentes con acceso oportuno a matrícula de Educación Secundaria. - Estudiantes de inicial, primaria y secundaria, reciben el número de horas de clases esperados según norma. - Niños y niñas acompañados para mantenerse en la escuela y puedan concluir oportunamente su educación primaria. - Adolescente acompañados para mantenerse en la escuela y puedan concluir oportunamente su educación primaria - UGEL capacitadas y acompañadas en la incorporación del enfoque de género en sus planes estratégicos institucionales. - Lineamientos regionales a las IIEE para que incorporen en los instrumentos de gestión de las IIEE, el enfoque de equidad de género. - Docentes capacitados en gestión educativa con enfoque de género. - IIEE organizadas y sensibilizadas en adecuadas prácticas de equidad género.

11 Prioridad: Participación ciudadana y política Resultado Final Resultados Intermedios Productos claves Mejoras los niveles de participación ciudadana y política de las mujeres en el desarrollo local y regional. - Organizaciones de mujeres fortalecidas con mayores capacidades de incidencia en las políticas públicas. - Mayor participación de las mujeres en los procesos de participación y concertación del desarrollo local y regional (presupuesto participativo, planeamiento concertado regional y Consejo de Coordinación Regional) - Afianzar las capacidades de las mujeres autoridades en la gestión pública con enfoque de género. - Representantes varones y mujeres representantes de organizaciones de sociedad civil y del Estado, sensibilizados e informados sobre su participación en los procesos de participación de presupuesto participativo, planeamiento concertado regional y Consejo de Coordinación Regional. - Representantes varones y mujeres representantes de organizaciones de la sociedad civil que participan presupuesto participativo, planeamiento concertado regional y Consejo de Coordinación Regional, capacitados para afianzar su participación en estos espacios. - Autoridades regionales varones y mujeres capacitados en gestión pública y representación política, con equidad de género.

12 Prioridad: Acceso a oportunidades de empleo Resultado Final Resultados Intermedios Mejorar los niveles de inserción laboral de las mujeres al mercado laboral. - Mejorar las capacidades de empleabilidad de las mujeres, jóvenes y adultos. - Mejorar las oportunidades de información de las mujeres sobre la demanda laborar en el mercado regional, para acceder a puestos de trabajo. - Empresas privadas con adecuadas prácticas empresariales de equidad género. - Adolescentes y jóvenes capacitados y orientados sobre su orientación vocacional respecto a la formación técnica y profesional que demanda el mercado laboral. Productos claves - Mujeres, jóvenes y adultos, capacitados y organizadas en emprendimientos y oportunidades de trabajo. - Mujeres y varones informados, jóvenes y adultos, sobre oportunidades de empleo. - Empresas privadas capacitadas y sensibilizadas sobre adecuadas prácticas y responsabilidad social con equidad de género.

13 Prioridad: Acceso a la propiedad y al manejo de los recursos naturales Resultado Final Resultados Intermedios Productos claves Garantizar que las mujeres tengan acceso a los recursos naturales: suelos, agua, bosque, flora, fauna; así mismo puedan decidir sobre su uso y participen activamente en la gestión de los mismos, previniendo los riesgos. - Mujeres con mayor acceso a la propiedad de la tierra y a áreas de repoblamiento marino. - Mujeres con mejores condiciones civiles para la participación en las decisiones y manejo de recursos naturales. - Mujeres con mayor participación en manejo de recursos hídricos, tierra y fauna a nivel comunal. - Mujeres con mejores niveles de organización comunitaria para participar en el manejo de los recursos naturales de su localidad. - Mujeres con mayores niveles de participación en instancia y organizaciones que deciden en manejo de los recursos de naturales de su comunidad (juntas de usuarios, comités, consejos, etc.) - Registro de mujeres propietarias de predios rurales y urbanos. - Mujeres identificados con su Registro Único de Identidad, documentadas con su Partida de Nacimiento y Documento Nacional de Identidad. - Mujeres capacitas y asesoradas en el manejo de recursos naturales (agua, suelo, fauna. flora). - Mujeres capacitadas y asesoradas en el fortalecimiento organizacional de sus organizaciones para su participación en el acceso, uso y manejo de los recursos naturales. - Instancia y organizaciones que deciden en manejo de los recursos de naturales, capacitadas en la incorporación de la participación de la mujeres en su vida organizacional e institucional.

14 Prioridad: Transversalización de la equidad de género en la gestión pública Resultado final - Mejorar la institucionalización del enfoque de género en la gestión gubernamental del Gobierno Regional y Gobiernos Locales - Gobierno Regional y gobiernos locales, incorporan criterios de equidad género en los procesos de planificación estratégica territorial e institucional del desarrollo local y regional. - Gobierno Regional y gobiernos locales, incorporan criterios de equidad género en la gestión presupuestaria (programación, formulación, aprobación, ejecución, monitoreo y evaluación). Resultado intermedios - Gobierno Regional de Piura afianza su capacidad de dar rectoría en la implementación, seguimiento y evaluación de políticas de equidad de género en la región. - Gobierno Regional y gobiernos locales, desarrolla procesos de preinversión e inversiones, transversalizando el enfoque de género. - Gobierno regionales afianzan una cultura institucional y organizacional que asegura relaciones de equidad de género entre su personal mujeres y varones. - Autoridades y funcionarios, funcionarias, locales y regionales, gestionan procesos participativos y concertados del desarrollo local y regional, con enfoque de género. - Funcionarios y funcionarias que gestionan y proveen servicios públicos, desarrollan protocolos institucionales que aseguran la equidad de género en la provisión y gestión de servicios.

15 2 Implementación de las prioridades para reducir las brechas de género

16 Proceso de Implementación de las Prioridades para Reducir las Brecha de Género. 1 Definición de ruta metodológica 2 Identificación programas y proyectos 3 Articulación sistémica de programas y proyectos 4 Afianzamiento de redes (consejos, comisiones) Equipo técnico de la GRDS y equipo técnico del COREM Equipo técnico del COREM, sectores, GRDS Equipo técnico de la GRDS, equipo técnico del COREM, sectores. Consejos y comisiones (COREM, COREDNA, Comisión contra la trata, COPARE)

17 Para la articulación sistémica de los programas y proyectos, se han elaborado matrices de responsabilidades intersectoriales e intergubernamentales, que puedan concluir en la generación de un Sistema Regional para la Reducción de las Brechas de Género

18 EJEMPLO DE LA PRIORIDAD REDUCCIÓN DEL EMBARAZO DE ADOLESCENTES Resultados Niñas y niños manejan adecuadas información sobre el desarrollo su sexualidad de manera integral. Adolescentes manejan adecuada información y son sensibles a su salud sexual y reproductiva. Productos Niñas y niños de educación básica, adecuadamente informados. Adolescentes informados en su salud sexual y reproductiva. Adolescentes con acceso a servicios de consejería diferenciada en su salud sexual y reproductiva Personal de salud capacitada en el manejo de información y estrategias de formación en desarrollo de la sexualidad. Proveedores directos del producto Instituciones educativas. Establecimiento de Salud EESS (a través de los programas de salud sexual reproductiva, VIH Sida). Responsabilidades Instancia mesoregional Instancia distrital interdistrital / interprovicia Red Educativa Local UGEL REL Supervisión a IIEE Monitoreo a IIEE Asistencia técnica a Estimula, organiza REL coordina la capacitación Capacitación. a docentes. Micro red Monitoreo Capacitación a personal de EESS Institución educativa. Red Educativa Local REL Monitoreo a IIEE Estimula, organiza coordina la capacitación a docentes. Programa municipal Establecimiento de salud (a través de los programas de salud sexual reproductiva, VIH Sida). Gobierno local Campañas de difusión Microrred Monitoreo Capacitación a personal de EESS Red de Salud Capacita y monitoreo a microrredes y CLAS. Supervisión a EESS UGEL Organiza la capacitación en coordinación con la Red de Salud. Red de Salud Capacita y monitoreo a microrredes y CLAS. Supervisión a EESS DIRESA Microrred Red de Salud Coordina y gestiona programa de capacitación. Instancias regionales DREP Asistencia técnica a UGEL Lineamientos, directivas regionales. Evaluación y monitoreo. Elaboración de instrumentos. Elaboración de guías metodológicas. DIRESA Lineamiento, normas. Asistencia técnica a redes y microrredes. Evaluación y supervisión. DREP Diseño programa de capacitación a docentes, en coordinación con la DIRESA y las UGEL. Gobierno Regional Da lineamientos. DIRESA Lineamiento, normas. Asistencia técnica a redes y microrredes. Evaluación y supervisión. DIRESA Formula, ejecuta, monitorea y evalúa programa de capacitación.

19 Resultados Padres y madres, desarrollan adecuadas prácticas de educación sexual a sus hijos e hijas. Docentes de las IIEE desarrollan adecuadas prácticas pedagógicas en educación sexual. Adolescentes gestantes con adecuado desarrollo prenatal Adolescentes gestantes con parto seguro Productos Padres y madres capacitados en adecuadas prácticas de educación sexual a sus hijos niñas, niños y adolescentes. Docentes capacitados en estrategias pedagógicas para la educación sexual integral de niñas, niños y adolescentes. Adolescentes gestantes con acceso a servicios de atención prenatal de calidad y de las complicaciones según capacidad resolutiva. Adolescentes gestantes con acceso a servicios de atención del parto calificado, normal y complicado según capacidad resolutiva Adolescentes gestantes con acceso a referencia y contrarreferencia materna y/o neonatal según capacidad resolutiva Proveedores directos del producto Institución educativa. Red Educativa Local REL, Capacita en coordinación con la microrred. UGEL Red Educativa Local REL Monitoreo a IIEE Estimula, organiza coordina la capacitación a docentes. Establecimiento de salud (a través de los programa de salud sexual y reproductiva) Establecimiento de salud con capacidad resolutiva (a través de los programa de salud sexual y reproductiva) Establecimiento de salud (a través de los programa de salud sexual y reproductiva) Responsabilidades Instancia mesoregional Instancia distrital interdistrital / interprovicia UGEL Organiza la capacitación a las RELES, en coordinación con la Red de Salud. Microrred Monitoreo Capacitación a personal de EESS Microrred Monitoreo Capacitación a personal de EESS Microrred Monitoreo Capacitación a personal de EESS UGEL Organiza la capacitación en coordinación con la Red de Salud. Red de Salud Capacita y monitoreo a microrredes y CLAS. Supervisión a EESS Red de Salud Capacita y monitoreo a microrredes y CLAS. Supervisión a EESS Red de Salud Capacita y monitoreo a microrredes y CLAS. Supervisión a EESS Instancias regionales DREP Diseño de lineamientos de capacitación a docentes, en coordinación con la DIRESA y las UGEL. DREP Diseño programa de capacitación a docentes, en coordinación con la DIRESA y las UGEL. DIRESA Lineamiento, normas. Asistencia técnica a redes y microrredes. Evaluación y supervisión. DIRESA Lineamiento, normas. Asistencia técnica a redes y microrredes. Evaluación y supervisión. DIRESA Lineamiento, normas. Asistencia técnica a redes y microrredes. Evaluación y supervisión.

20 Acciones que desarrolla e impulsa el Gobierno Regional para la implementación del las prioridades de reducción de las brechas de género.

21 Prioridad Programas / proyectos / actividades Presupuesto S/. Reducción de la Programa Estratégico Salud Materno Neonatal. 20,000,000 mortalidad materna Reducción del Centros del Desarrollo Integral de los Adolescentes. 60,000 embarazo de Atención diferencia de adolescentes en salud sexual 160,000 adolescentes reproductiva. Programa de educación sexual a niñas y niños de 40,000 Educación del Nivel Inicial Reducción de la Creación e implementación del Sistema Regional de incidencia de la violencia contra la mujer Atención y Lucha Contra la Violencia de género e intergeneracional Campaña regional de lucha contra la violencia de género e 60,000 intergeneracional. Campaña Regional Contra la Trata de Personas. 22,000 Equidad educativa Programas de Educación Temprana 400,000 con enfoque de género Ampliación de Cobertura de Educación Inicial 900,000 Acompañamiento pedagógico a docentes de Educación 4,500,000 Inicial y Primaria. Inserción laboral Programa de intermediación laboral. 80,000 Programa de emprendimientos. 1,120,000 Programa de formación en servicios de hotelería, dirigido a mujeres. 500,000

22 Prioridad Programas / proyectos / actividades Presupuesto S/. Participación Fortalecimiento de los espacios de concertación 30,000 ciudadana y política de las mujeres con una participación con criterios de equidad de género (COREDNNA, COREJU, COREM, Comisión de Lucha Contra Trata, COREDIS) Afianzamiento de la participación de las mujeres 5,000 en los procesos de presupuesto participativo y el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Concertado Regional. Generación de espacios de encuentro (Congreso, 35,000 Transversalización del equidad de género en la gestión pública encuentros provinciales) Incorporación de las prioridades de reducción de las brechas de género en el Plan de Desarrollo Concertado Regional. Elaboración y validación pública de la propuesta de Unidad de Género. Propuesta de incorporación de variable de sexo en los sistemas de información. Institucionalización del Sistema Regional de Atención y Lucha Contra la Violencia de Género e Intergeneracional TOTAL 27,917,000

23 Presupuesto asignado a las Reducción de las Brechas de Género Reducción de la mortalidad materna Reducción del embarazo de adolescentes Reducción de la incidencia de la violencia contra la mujer Equidad educativa con enfoque de género Inserción laboral Participación ciudadana y política de las mujeres

24 3 El Seguimiento de la Implementación de acciones para reducir las brechas de género

25 Proceso de Seguimiento 1 La GRDS desarrollo el monitoreo institucional 2 Elaboración de Informe sobre las Brechas de Género Diseño de fichas de seguimiento 4 Seguimiento concertado a la implementación de las prioridades Equipo técnico de la GRDS y equipo técnico del COREM Estudio elaborado con apoyo de MIMPV Equipo técnico de la GRDS, equipo técnico del COREM. Equipo Técnico del COREM, COREM (actividad en proceso)

26 Sobre el monitoreo y acompañamiento que desarrollo la Gerencia Regional de Desarrollo Social 1. La Gerencia cuenta con fichas de seguimiento y matriz de articulación intersectorial e intergubernamental. 2. El monitoreo se centra en el cumplimiento de metas a nivel de productos y acciones. 3. Reflexiona sobre el logro de las metas en términos de equidad de género. 4. Luego de análisis del cumplimiento, analiza las fortalezas y debilidades de gestión de los programas y actividades priorizados. 5. Plantea las recomendaciones respectivas y acompaña en los proceso de gestión de los programas, para que incorporen criterios de equidad de género de manera progresiva.

27 Sobre el Informe de Seguimiento de las Brechas de Género Se ha tomado como punto de referencia inicial la línea de base de brechas de género que presenta 43 indicadores que dan cuenta de la situación en la que se encontraban las brechas de género en Piura al Se actualizado la información de los indicadores considerando la data disponible de las fuentes nacionales oficiales (INEI-ENDES, ENAHO) de los años siguientes (2010,2011) complementando la información con algunos sectores públicos vinculados (Salud, Educación, Trabajo; MIMP) 3. Se ha relacionado las matrices de prioridad de brechas desarrollado por la Gerencia Regional de Desarrollo Social (GRDS) con los indicadores y los lineamientos de política del PRIO 4. Se ha desarrollado entrevistas a profundidad a los actores claves a fin de enriquecer el análisis de los resultados cuantitativos, para identificar las restricciones en la gestión gubernamental regional que limitan la implementación de intervenciones para reducir las brechas. 5. El Informe ha sido socializado con decisores del Gobierno Regional y actores de la sociedad civil. Este proceso es permanente.

28 Sobre el Seguimiento Concertado de las acciones para implementar las prioridades de Género 1. El equipo técnico del COREM, ha definido una ruta metodológica para el seguimiento concertado: Elaboración de instrumento de recojo de información, para cada prioridad. Recojo de información. Socialización y análisis de la información en talleres de trabajo. Elaboración de informe preliminar del Informe de Seguimiento. Socialización, análisis y retroalimentación del Informe de Seguimiento. Socialización y debate de Informe de Seguimiento en encuentros provinciales y Congreso Regional. 2. La información aborda la siguiente temática: Estado general de la brecha a nivel de resultados. Avance a nivel de la provisión de los productos (meta programa y meta lograda). Avances y limitaciones en la gestión de actividades y proyectos. Articulación intersectorial e intergubernamental, así como concertación social.

29 Reducir las Brechas de Género Experiencia del Gobierno Regional Piura: Identificación y priorización de las brechas de género, y la implementación y el seguimiento de acciones en la reducción de las brechas José Luis Calle Sosa