LAS MODALIDADES DE CT ESPECÍFICAS PERSONAL INVESTIGADOR LCTI

Transcripción

1 LAS MODALIDADES DE CT ESPECÍFICAS PERSONAL INVESTIGADOR LCTI Córdoba, 16 y 17 noviembre 2017 Fernando Ballester Laguna

2 CONTEXTO LCTI LOU Desaparición contratos administrativos LRU : ayudantes, ayudantes doctores y profesores asociados 2007: profesores visitantes y eméritos Se consideró indudable avance terreno protección jurídica investigadores no funcionarios Admisión expresa contratación indefinida 2001: profesor contratado doctor y colaborador 2007: profesor contratado doctor (regulación más definida) El papel del contrato indefinido en relación con los funcionarios 2

3 CONTEXTO LCTI Figuras contractuales propias y exclusivas universidades públicas Superación becas como fórmula ordinaria vinculación jurídica personal investigador no permanente EPIF-2006 Necesaria contratación laboral investigadores doctores No doctores: 2+2 3

4 CONTEXTO LCTI LCTI-2011 No doctores: 0+4 (contrato predoctoral) Lectura en clave de avance en la protección jurídica LCTI Contrato predoctoral, CASECTI y contrato investigador distinguido Contratación indefinida También se pueden utilizar por las universidades (sin adjetivos) 4

5 CONTEXTO LCTI LCTI LOU FORMACIÓN Contrato predoctoral Contrato ayudante ESPECIALIZACIÓN CASECTI Contrato ayudante doctor ATRACCIÓN TALENTO Contrato investigador distinguido Contrato profesor visitante 5

6 CONTEXTO LCTI Contrato obra o servicio determinado realización proyectos específicos investigación científica o técnica Orden 27 marzo 1986 LC-1986 LOU EPIF-2006: doctores LCTI

7 CONTEXTO LCTI Contratos trabajo ET LOU LCTI Por tanto, todo un elenco de contratos temporales e indefinidos puestos al servicio de la investigación, conviviendo con los funcionarios públicos No existen límites constitucionales que condicionen un determinado modelo RRHH dedicados investigación: funcionarial, laboral o mixto 7

8 CONTEXTO LCTI EBEP: encomienda exclusividad funcionarios carrera participación directa o indirecta potestades públicas o salvaguarda intereses generales Estado o AAPP LCTI: funcionarios carrera, funcionarios interinos y personal laboral fijo y temporal LOU: funcionarios cuerpos docentes universitarios y personal contratado. Límites PDI contratado: máximo 49% PDI contratado temporal: máximo 40% 8

9 Ámbito subjetivo contratos LCTI OPI Otras entidades con financiación ad hoc Universidades públicas Cuando sean perceptoras de fondos cuyo destino incluya la contratación de personal investigador y para desarrollar sus programas propios de I+D+i Universidades privadas (iglesia católica) Cuando sean perceptoras de fondos cuyo destino incluya la contratación de personal investigador 9

10 Ámbito subjetivo contratos LCTI Entidades privadas sin ánimo de lucro Cuando sean beneficiarias de ayudas o subvenciones públicas que tengan por objeto la contratación de personal investigador, concedidas en el marco de la EECT o de la EEI No pueden utilizar el contrato de investigador distinguido 10

11 Régimen jurídico aplicable contratos LCTI y normativa desarrollo Desarrollo general LCTI Aprobación nuevo EPIF en plazo 2 años ET y normativa desarrollo Hay una remisión explícita LCTI para integración lagunas 11

12 Contrato predoctoral Introducción Creado ex novo LCTI en sustitución 2+2 A partir 2 junio 2012 en todos los programas de ayudas públicas dirigidos al personal investigador en formación El espacio del 2+2 Naturaleza jurídica contrato 12

13 Contrato predoctoral Quiénes pueden ser contratados? Personal investigador en formación 1) Quienes estén en posesión titulación adecuada Licenciado, ingeniero, arquitecto, graduado universitario (con al menos 300 créditos ECTS) o master universitario o equivalente No sirven las antiguas diplomatura, ingeniería o arquitectura técnica 2) Y hayan sido admitidos a un programa de doctorado La formación teórica se adquiere primordialmente en este marco 13

14 Contrato predoctoral Objeto. Realización tareas investigación ámbito un proyecto específico y novedoso Tesis doctoral Cualquier proyecto específico y novedoso distinto tesis doctoral? No se han previsto las tareas docentes 14

15 Forma Contrato predoctoral Escrita, acompañando el documento de admisión al programa doctorado expedido unidad responsable programa, escuela doctorado o postgrado Nada se establece sobre la identificación objeto contrato, duración Tampoco se dice nada sobre los incumplimientos forma 15

16 Contrato predoctoral Retribución Porcentaje mínimo salario fijado categorías equivalentes en los convenios colectivos 1º y 2º año: 56% 3º año: 60% 4º año: 75% Nunca por debajo SMI 16

17 Jornada Contrato predoctoral A tiempo completo Sobre la posibilidad de realizar la tesis doctoral a tiempo parcial Reducción jornada conciliación vida laboral y familiar Duración Mínima 1 año y máxima 4 años (6 años discapacitados) Admite prórrogas (al menos 1 año) si se concertó por una duración inferior máxima posible 17

18 Contrato predoctoral Regla especial: contrato celebrado duración inferior máxima, restando para agotarla menos 1 año (por ejemplo, 3 años y 6 meses) Posibilidad de celebrar nuevo contrato o prorroga del existente hasta completar duración máxima posible (en el ej., 6 meses) Nadie podrá ser contratado mediante esta modalidad, en la misma o distinta entidad, por un tiempo superior al máximo Y con otra titulación? 18

19 Contrato predoctoral Situaciones IT, maternidad, paternidad, adopción, acogimiento (preadoptivo o simple), riesgo embarazo y lactancia natural suspenden cómputo duración contrato Cotización seguridad social Qué ocurre si se obtiene el grado de doctor antes finalización duración máxima posible contrato? 2 posibles interpretaciones 19

20 Contrato predoctoral Qué ocurre si se alcanza la duración máxima contrato sin haber culminado la tesis doctoral? Extinción Causas generales art. 49 ET Extinción contrato temporal Obtención título doctor Llegada término pactado, salvo prórroga expresa o tácita 20

21 Contrato predoctoral Extinción ante tempus no superación evaluaciones Causa exclusión programa doctorado y causa extinción contrato Procedimiento extinción Denuncia y, en su caso, preaviso. Consecuencias Se tiene derecho indemnización fin de contrato? 21

22 Contrato predoctoral El derecho a la Seguridad Social contrato predoctoral Cotización por salarios reales Reducción 30% cuota empresarial CC.CC El asunto cambio codificación contrato 22

23 Contrato Acceso Sistema Ciencia Introducción No es nuevo. Ya se regulaba en la LC-1986 Fase inicial etapa postdoctoral, orientada al perfeccionamiento y la especialización profesional Aplicación supletoria art ET (contrato prácticas) Naturaleza jurídica contrato 23

24 Contrato Acceso Sistema Ciencia Quiénes pueden ser contratados? Quienes estén en posesión título doctor o equivalente No se exige que el contrato se celebre dentro de un plazo máximo desde obtención titulación Objeto ( ) realización de tareas de investigación, orientadas a la obtención por el personal investigador de un elevado nivel de perfeccionamiento y especialización profesional, que conduzca a la consolidación de su experiencia prof. 24

25 Contrato Acceso Sistema Ciencia Tareas docentes relacionadas con la actividad de investigación propuesta, con el tope de 80 horas lectivas al año Forma Nada se dice sobre forma, ni menciones mínimas: identificación titulación, objeto, duración Incumplimientos forma 25

26 Jornada Contrato Acceso Sistema Ciencia A tiempo completo o parcial Duración Mínima 1 año y máxima 5 años Admite prórrogas (al menos 1 año) si se concertó por una duración inferior a la máxima posible No se ha previsto regla especial contrato predoctoral 26

27 Contrato Acceso Sistema Ciencia Nadie podrá ser contratado mediante esta modalidad, en la misma o en distinta entidad, por un tiempo superior al máximo Es posible concertar 2 CASECTI en virtud de 2 doctorados? Qué sucede con el tiempo consumido CISCT-1986? 27

28 Contrato Acceso Sistema Ciencia Evaluación actividad investigadora Depende del propio investigador contratado, a partir finalización 2º año A) Positiva Mérito a tener en cuenta para acceder puesto permanente universidades públicas, OPI de la AGE o de otras AAPP B) Negativa Posibilidad de acudir a una 2ª y última evaluación antes de agotar duración contrato o sus prórrogas Ya no se contempla como causa específica resolución contrato 28

29 Contrato Acceso Sistema Ciencia Las evaluaciones tendrán en cuenta criterios de excelencia, serán realizadas conforme normas universidad u organismo contratante y dispondrán de un informe externo que, de ser negativo, será vinculante ANECA, ANEP, órganos equivalentes CC.AA Hay previsiones específicas evaluación en los programas Ramón y Cajal 29

30 Contrato Acceso Sistema Ciencia Retribución No podrá ser inferior a la que corresponda al personal investigador que realice actividades análogas Extinción Causas generales art. 49 ET Llegada del término pactado, salvo prórroga expresa o tácita 30

31 Contrato Acceso Sistema Ciencia Informes negativos? Denuncia y, en su caso, preaviso. Consecuencias Se tiene derecho a indemnización fin de contrato? 31

32 Contrato investigador distinguido Introducción Creado ex novo LCTI Aprovechamiento investigadores de prestigio Autonomía voluntad / poder dirección Sujetos contratantes Recuérdese que no pueden ser empleadores las entidades privadas sin ánimo de lucro dedicadas investigación 32

33 Contrato investigador distinguido Investigadores (españoles o extranjeros) de reconocido prestigio en el ámbito científico y técnico que se encuentren en posesión del título de doctor o equivalente Objeto 1) Realización actividades investigación o 2) dirección de equipos humanos, centros de investigación, instalaciones y programas científicos o tecnológicos singulares de gran relevancia 33

34 Contrato investigador distinguido En el marco de las funciones y objetivos del empleador, quedando orientada su actividad a las necesidades demandadas organismo contratante El contrato estará sometido al sistema de seguimiento objetivo que el empleador establezca 34

35 Contrato investigador distinguido Obligación ex lege exclusividad Salvo autorización expresa empleador o pacto escrito en contrario Se invierte solución general establecida ET Compensación adecuada? Afecta actividades por cuenta ajena o propia, en el ámbito investigación o fuera del mismo Incumplimiento (2) Cesa con la extinción contrato 35

36 Duración Contrato investigador distinguido El contrato tendrá la duración que las partes acuerden Temporal o por tiempo indefinido De conformidad modalidades existentes? Indemnización fin de contrato temporal? 36

37 Forma Contrato investigador distinguido Nada se dice sobre forma, ni menciones mínimas: identificación titulación, prestigio alcanzado, objeto, duración Incumplimientos forma 37

38 Contrato investigador distinguido Tiempo de trabajo Se encomienda a la voluntad de las partes fijación duración jornada laboral, horarios, fiestas, permisos y vacaciones Se aplican las garantías legales mínimas? 38

39 Extinción Contrato investigador distinguido Causas generales art. 49 ET Llegada del término o realización obra o servicio denuncia, preaviso y prórrogas? Especial referencia desistimiento empleador Justificación y límites Se debe preavisar por escrito con 3 meses antelación Incumplimiento preaviso 39

40 Contrato investigador distinguido No es necesario indicar motivos concretos Misma indemnización despido improcedente Es posible retractación empresarial una vez notificado? Contrato indefinido o temporal No confundir despido disciplinario por incumplimiento contractual culpable y grave investigador Vulneración deber exclusividad, derechos propiedad intelectual o industrial, obligación rendimiento 40

41 Contratación laboral fija personal invest No se trata de una modalidad contrato trabajo específica LCTI Prácticamente nada se establece sobre su régimen jurídico Sobre todo referencias indirectas art. 13 LCTI: formas vinculación personal investigador con OPI y universidades 41

42 Contratación laboral fija personal invest Art. 22: evaluaciones positivas CASECTI como méritos a tener en cuenta procesos selectivos personal laboral fijo Art. 22: no les resulta de aplicación el modelo retributivo previsto para los funcionarios de carrera Campo abonado derecho supletorio Modalidades contrato indefinido ET? 42

43 Financiación ad hoc y sus consecuencias Qué sucede si se celebra un contrato LCTI sin el correspondiente soporte financiación ad hoc? 2 posibles lecturas 1) Requisito de validez que determina la nulidad contrato temporal celebrado 2) El incumplimiento no invalida el contrato, aunque se pueden derivar otras consecuencias para el mismo*** 43

44 Financiación ad hoc y sus consecuencias Financiación ad hoc y temporalidad del contrato La financiación ad hoc no dota de temporalidad al contrato que la ha perdido por determinados incumplimientos Hay sentencias TSJ en relación contrato obra o servicio determinado para la realización de proyectos específicos de investigación Se apoyan antigua jurisprudencia TS contrato obra o servicio determinado derecho común 44

45 Financiación ad hoc y sus consecuencias Suspensión o extinción ante tempus financiación y sus repercusiones contrato de trabajo Posibilidad de incluir expresamente en el contrato una condición suspensiva o resolutoria ligada a estas vicisitudes, al menos cuando se trate de fondos externos Financiación ad hoc y aplicación convenio colectivo 45

46 RJ incumplimientos c. temporal Principio estabilidad en el empleo y sus manifestaciones Preferencia legal contrato indefinido Incumplimientos mayor entidad: presunción a favor contrato indefinido Otros incumplimientos: consecuencias menos drásticas Art. 6.3 y 6.4 CC 46

47 RJ incumplimientos c. temporal 1) Presunción iuris et de iure de contrato indefinido Falta causa u objeto del contrato o se incumple algún requisito esencial de tipo subjetivo u objetivo Fraude de ley Encadenamiento contractual prohibido al margen fraude ley 47

48 RJ incumplimientos c. temporal 2) Presunción iuris tantum de contrato indefinido Incumplimiento forma escrita Falta alta Seguridad Social Continuación prestación servicios más allá duración máxima contrato temporal 48

49 RJ incumplimientos c. temporal 3) Otros efectos distintos Incumplimiento preaviso Continuación prestación servicios más allá duración pactada y dentro de la duración máxima posible Hay incumplimientos irrelevantes 49

50 RJ incumplimientos c. temporal Nulidad de los actos administrativos contrarios a derecho y su repercusión en los incumplimientos normativa contratación temporal Nulidad contrato temporal o fijeza empleo? Lo primero es extraño al DT y perjudica al trabajador Lo segundo puede ir contra exigencias constitucionales igualdad, mérito y capacidad acceso empleo público La doctrina TS indefinido no fijo como solución transaccional 50

51 Conclusiones críticas Reproches al gobierno por no haber desarrollado contenidos LCTI, por lo que aquí interesa, en materia de contratación y por no haber aprobado un nuevo EPIF Menciones mínimas contratos. Seguridad jurídica Predoctoral: docencia, duración, indemnización CASECTI: regla especial sobre prórrogas Investigador distinguido: mayor desarrollo regulación 51

52 Conclusiones críticas Falta uniformidad regulación por circunstancias tales lugar prestación servicios, tipo contrato suscrito y origen financiación 1) Contratos mismo objeto que difieren en su régimen jurídico en aspectos que no deberían diferir 2) El limitado alcance modalidades específicas contratación LCTI 52

53 Conclusiones críticas 3) Espacio becas investigación Precariedad 1) Contratos de 1ª, de 2ª y de 3ª 2) Posibilidad concatenar contratos LOU y LCTI 53

54 Conclusiones críticas 3) Contrato obra o servicio determinado Papel contrato indefinido 2 lecturas teóricas y 1 realidad en la práctica 54