Programa de Becas Es por tu Educación

Transcripción

1 Programa de Becas Es por tu Educación

2 Primer informe de Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa de Becas Es por tu Educación..

3 Justificación de la creación y del diseño del programa 1. El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el programa está identificado en un documento que cuenta con la siguiente información? a) El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como una situación que puede ser revertida. b) Se define la población que tiene el problema o necesidad. c) Se define el plazo para su revisión y su actualización. Respuesta = SI Nivel 4 Criterios o o o El programa tiene identificado el problema o necesidad que busca resolver, y El problema cumple con todas las características establecidas en la pregunta, y El programa actualiza periódicamente la información para conocer la evolución del problema Justificación: El Problema o necesidad está identificado en el documento Diagnostico 2016 como: Estudiantes de educación, media superior y superior ya que estos interrumpen sus estudios, por lo cual no se logra la permanencia y el egreso de la población estudiantil. Este problema está formulado como un hecho negativo al establecer que la población estudiantil no logra la permanencia o el egreso. Y se define a la población que tiene la necesidad como: estudiantes de educación, media superior y superior., mientras que el Plazo para su Revisión y Actualización de acuerdo a las reglas de operación nos dice que será evaluado por la Auditoria de Control y Vigilancia, que está a cargo de la Contraloría Municipal, mientras que la Tesorería Municipal se encarga de lo económico y la Dirección de Promoción Social de la ejecución del programa. Sin embargo, es importante destacar que la definición de la población potencial y objetivo, establecida tanto en el Diagnostico 2016, como en las Reglas Operación, incluye a estudiantes.

4 2. Existe un diagnóstico del problema que atiende el programa que describa de manera específica: a) Causas, efectos y características del problema. b) Cuantificación y características de la población que presenta el problema. c) Ubicación territorial de la población que presenta el problema. d) El plazo para su revisión y su actualización. RESPUESTA = SI Nivel Criterios 3 o El programa cuenta con documentos, información y/o evidencias que le permiten conocer la situación del problema a que pretende atender, y o El diagnóstico cumple con dos de las características establecidas en la pregunta. Justificación: El Diagnostico 2016 menciona las causas y efectos, establece las características y cuantificación de la población que presenta el problema y de la población objetivo. Solo no se establece la ubicación territorial de la población potencial. Pero muestra las causas establecidas del problema y las causas del problema

5 3. Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de intervención que el programa lleva a cabo? RESPUESTA= si Justificación: El programa cuenta con el diagnostico 2016 y el plan de desarrollo municipal donde nos dice que Se elaboró un análisis sobre el registro de demandas y peticiones ciudadanas que se han recabado, a efecto de fortalecer los diagnósticos emitidos por las Áreas que integran esta Administración realizando un foro de consulta ciudadana para realizar una serie de encuestas y conocer sus necesidades o solicitudes, el cual es la justificación que sustenta el tipo de intervención que se Lleva a cabo... No obstante, justifica la importancia de los apoyos que otorga mediante el análisis de la deserción escolar en los diferentes niveles educativos del nivel medio superior y superior. El Programa utiliza diferentes herramientas para el análisis de las causas del problema. Para el caso de superior, se analiza el acceso a la educación de acuerdo al difícil económico de los estudiantes, utilizando la información de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010 (ENIGH, 2010).Es importante rescatar que existe evidencia de efectos positivos cuando se dan transferencias monetarias (becas) a los estudiantes.

6 A). Análisis de la contribución del Programa a las metas y estrategias nacionales 4. El Propósito del programa está vinculado con los objetivos del programa sectorial, especial, institucional o nacional considerando que: a) Existen conceptos comunes entre el Propósito y los objetivos del programa, sectorial, especial, institucional o nacional por ejemplo: población objetivo. b) El logro del Propósito aporta al cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) de alguno(s) de los Objetivos del programa sectorial, especial, institucional o nacional. Respuesta= SI Nivel Justificación: 4 Criterios o El programa cuenta con un documento en el que se establece la relación con objetivo(s) del programa sectorial, especial, institucional o nacional y o Es posible determinar vinculación con todos los aspectos establecidos en la pregunta. o El logro del Propósito es suficiente para el cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) de alguno(s) de los objetivos del programa sectorial, especial, institucional o nacional El propósito del Programa Becas Es Por Tu Educación presenta conceptos comunes con diversas estrategias y líneas de acción del Programa Sectorial de Educación y líneas transversales del Plan Nacional de Desarrollo , tales como: a quién va dirigido el apoyo (estudiantes, el tipo de apoyo (becas y estímulos) y el fin que persiguen (reconocer alto desempeño, apoyar la retención de los jóvenes en riego de abandono escolar. El logro del propósito del Programa Es Por tu Educación aporta al cumplimiento de objetivos, mediante el impacto en los siguientes indicadores de la educación media superior y superior.

7 5. Con cuáles metas y objetivos, así como estrategias transversales del Plan Nacional de Desarrollo vigente está vinculado el objetivo sectorial, especial, institucional o nacional relacionado con el programa? META OBJETIVO ESTRATEGIA ESTRATEGIA TRANSVERSAL PROGRAMA SECTORIAL, ESPECIAL, INSTITUCIONAL O NACIONAL OBJETIVO Un México con Educación de Calidad Garantizar la inclusión y la equidad en el sistema educativo Ampliar las oportunidades de acceso a la educación en todas las regiones y sectores de la Población. Democratizar la Productividad Programa Sectorial de Educación Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la Población para la construcción de una sociedad más justa. Pág. Justificación: El objetivo general, es contribuir a asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa, mediante el otorgamiento de becas a estudiantes de instituciones públicas de del nivel medio superior y superior y así contribuir a lograr consolidar un México con educación de calidad. El PROGRAMA DE BECAS ES POR TU EDUCACIÓN está vinculado al Plan Nacional de Desarrollo , dentro de su meta nacional. Un México con Educación de Calidad. La relación es directa con el Objetivo es: Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo, y de manera indirecta con el Objetivo de: Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad. Como parte del Objetivo 2 del Programa, las estrategias y líneas de acción son: "Ampliar las oportunidades de acceso a la educación en todas las regiones y sectores de la población"; la cual establece como una de las líneas de acción: fomentar la ampliación de la cobertura del programa de becas de educación media superior y superior.

8 6. Cómo está vinculado el Propósito del programa con los Objetivos del Desarrollo del Milenio o la Agenda de Desarrollo Post 2015? 2) Indirecta: El logro del Propósito aporta al cumplimiento de al menos uno de los Objetivos del Desarrollo del Milenio o la Agenda de Desarrollo Post 2015 Justificación: El logro del propósito aporta al cumplimiento de al menos uno de los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) o la Agenda de Desarrollo Post El Programa Es por Tu Educación está vinculado indirectamente con el Objetivo de: del programa es que los "estudiantes beneficiados/as con una beca no interrumpen sus estudios con lo cual se logra la permanencia y el egreso de la población estudiantil". En este sentido, la relación se establece a través del otorgamiento de becas de apoyo a los estudiantes de los diferentes niveles de educación para permanecer o concluir sus estudios, por este motivo los estímulos contribuye en parte a articular y garantizar una política de enseñanza universal, permitiendo dar apoyos a alumnos en situación de desventaja o vulnerabilidad En relación con la Agenda de Desarrollo Post 2015, el Programa Es Por Tu Educación se vincula con el Objetivo Educación, en particular con la prioridad educación equitativa, permanente y de calidad para todos.

9 Población potencial, objetivo y mecanismos de elegibilidad 7. Las poblaciones, potencial y objetivo, están definidas en documentos oficiales y/o en el diagnóstico del Problema y cuentan con la siguiente información y características: a) Unidad de medida. b) Están cuantificadas. c) Metodología para su cuantificación y fuentes de información. d) Se define un plazo para su revisión y actualización. Respuesta: Sí. Nivel Criterios El programa tiene definidas las poblaciones (potencial y objetivo), y 2 Las definiciones cuentan con dos de las características establecidas. Justificación: En el Diagnóstico 2016 se define a la población potencial como el universo de estudiantes, especificando para cada beca las características sociales, económicas y académicas. Esta misma definición se utiliza como población objetivo en las Reglas de Operación del Programa, es decir no se distingue a la población objetivo de la potencial, solo que por el recurso Municipal Se otorgaran dichas becas a jóvenes que cursen el 5to y 6to semestre del nivel Medio Superior, con promedio mayor o igual a 8.0 y en general a todos los jóvenes del nivel Superior con promedio mayor o igual 8.0 de población potencial y objetivo no se relaciona de manera directa con lo establecido en la definición del problema y tampoco se encuentra en el propósito de la MIR. Además, la cuantificación de la población potencial y objetivo de los, Componentes del programa como están planteados actualmente presenta retos importantes para establecer de manera consistente la identificación de la población objetivo que son 300 becas por nivel Medio Superior y 300 del nivel Superior. Sin embargo, es importante señalar que los procedimientos para la recepción, registro y trámite de las solicitudes están sistematizados, son claros y públicos en las Reglas de Operación

10 8. Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos del programa (padrón de beneficiarios) que: a) Incluya las características de los beneficiarios establecidas en su documento normativo. b) Incluya el tipo de apoyo otorgado. c) Esté sistematizada e incluya una clave única de identificación por beneficiario que no cambie en el tiempo. d) Cuente con mecanismos documentados para su depuración y actualización. Respuesta= SI Nivel Criterios o La información de los beneficiarios cumple con todas las características 4 establecidas. Justificación: El programa Es por tu Educación cuenta con el padrón de beneficiarios que fueron recolectados y se especifican en las ROP 2016, donde se integran un Padrón con la siguiente información: Nombre, Dirección, CURP, RFC, Promedio, Escuela, la información se sistematiza en hojas de cálculo o en bases de datos. En cuanto a los mecanismos de actualización y depuración se puede inferir que el proceso se realiza cada que se publica una convocatoria nueva y se procesan las nuevas solicitudes. Sin embargo, no existe un mecanismo documentado para llevar a cabo éste proceso. Es importante señalar que para dar respuesta a esta pregunta, El Programa de Becas Es por Tu Educación a través de, las reglas de operación del programa nos dice que se les solicitara Proporcionar información para Llenar formato oficial de estudio socio-económico emitido por la instancia ejecutora.

11 9. Si el programa recolecta información socioeconómica de sus beneficiarios, explique el procedimiento para llevarlo a cabo, las variables que mide y la periodicidad de las mediciones. Respuesta = si Justificación: Es importante señalar que para dar respuesta a esta pregunta, El Programa de Becas Es por Tu Educación a través de, las reglas de operación del programa nos dice que se les solicitara Proporcionar información para Llenar formato oficial de estudio socio-económico emitido por la instancia ejecutora además de pedir la siguiente: DOCUMENTACIÓN Las beneficiadas y los beneficiados en este programa deben presentar la documentación siguiente: Credencial de elector vigente y/o credencial escolar vigente del alumno (credencial de elector vigente del tutor en caso de Nivel Medio Superior). Boleta de calificaciones del ciclo escolar anterior o historial académico. Constancia de estudios vigente con promedio actual y expedido por la institución educativa. CURP del aspirante a beca. Comprobante de Domicilio reciente (no anterior a dos meses) o constancia de residencia emitida por la Secretaria del ayuntamiento.

12 C. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 10. En el documento normativo del programa es posible identificar el resumen narrativo de las MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)? Respuesta: SI. Nivel Criterios o Algunas de las Actividades y todos los Componentes de la MIR se identifican en las ROP o 2 documento normativo del programa Justificación: El Programa de Becas Es por Tu Educación es posible identificar el resumen narrativo de las MIR, en las reglas de operación, el diagnostico 2016 y anexos q integran al programa.

13 De la lógica horizontal de la Matriz de Indicadores para resultados 11. Las Fichas Técnicas de los indicadores del programa cuentan con la siguiente información: a) Nombre. Definición. Programa Es Por Tu Educación b) Método de cálculo. c) Unidad de Medida. d) Frecuencia de Medición. e) Línea base. Metas. f) Comportamiento del indicador (ascendente, descendente). RESPUESTA= SI Nivel Criterios 2 o Más del 0% y hasta el 49% de las Fichas Técnicas de los indicadores del programa tienen las características establecidas. JUSTIFICACIÓN El Programa cuenta con Fichas Técnicas de los indicadores de la MIR. De acuerdo al análisis realizado, no todas cuentan con la totalidad de las características señaladas en la pregunta. Todas las fichas cuentan con nombre, frecuencia de medición, metas y comportamiento del indicador. Sin embargo ninguna de las cuenta con línea base.

14 12. Las metas de los indicadores de la MIR del programa tienen las siguientes características: a) Cuentan con unidad de medida. b) Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas. c) Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos humanos y financieros con los que cuenta el programa. Respuesta: Sí. Nivel Criterios 1 o Más del 0% y hasta el 49% de las metas de los indicadores del programa tienen las características establecidas. Justificación: La Matriz de Indicadores para Resultados 2016 cuenta con metas para los 20 indicadores que la componen. Como puede observarse en el Anexo 6, todas las metas cuentan con una unidad de medida. Sin embargo, no es posible conocer si dicha metas están orientadas a impulsar el desempeño, ya que no existen líneas base, se desconoce la existencia de plazos y no se cuenta con la información para analizar si las metas son factibles de alcanzar debido a que el programa no desglosa los gastos en recursos humanos o financieros.

15 13. Con cuáles programas federales y/o acciones de desarrollo social en otros niveles de gobierno y en qué aspectos el programa evaluado podría tener complementariedad y/o coincidencias? En el formato del Anexo 6 Complementariedad y coincidencias El Programa de becas Es por Tu Educación se relaciona con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) además también está relacionado con la Meta Nacional, Un México con Educación de Calidad, de manera particular con el Objetivo 2 que es garantizar la inclusión y la equidad en el sistema educativo. Además se vincula con estrategias y líneas de acción, como: "Disminuir el abandono escolar, mejorar la eficiencia terminal en cada nivel educativo y aumentar las tasas de transición entre un nivel y otro (3.1.5), Mampliar las oportunidades de accesom (3.2.1) o ampliar los apoyos a niños y jóvenes en situación de desventaja o vulnerabilidad (3.2.2). Es importante señalar además que el Programa Es Por Tu Educación responde a la línea de acción del PND que establece la necesidad de propiciar la creación de un sistema nacional de becas para ordenar y hacer viables los esfuerzos dirigidos a universalizar los apoyos entre los jóvenes provenientes de familias de bajos recursos.

16 A. Instrumentos de planeación Planeación y Orientación a Resultados 14. La Unidad Responsable del programa cuenta con un plan estratégico con las siguientes características: a) Es resultado de ejercicios de planeación institucionalizados, es decir, sigue un procedimiento establecido en un documento. b) Contempla el mediano y/o largo plazo. c) Establece los resultados que quieren alcanzar, es decir, el Fin y Propósito del programa. d) Cuenta con indicadores para medir los avances en el logro de sus resultados. RESPUESTA = SI Nivel Criterios o El plan estratégico tiene todas de las características establecidas. 3 Justificación El programa cuenta con el plan estratégico el cual lo podemos identificar en el diagnostico 2016 con el procedimiento establecido que da el cumplimiento a las características establecidas.

17 15. El programa cuenta con planes de trabajo anuales para alcanzar sus objetivos que: a) Son resultado de ejercicios de planeación institucionalizados, es decir, siguen un procedimiento establecido en un documento. b) Son conocidos por los responsables de los principales procesos del programa. c) Tienen establecidas sus metas. d) Se revisan y actualizan. RESPUESTA= SI Nivel Criterios o Los planes de trabajo anuales tienen tres de las características establecidas. 3 JUSTIFICACIÓN El programa es por tu educación, respecto con plan anual para alcanzar los objetivos nos podemos dar cuenta que dentro el documento diagnostico 2016 y las reglas de operación del programa responden al plan de trabajo para así poder alcanzar los objetivos que se solicitan.

18 B. DE LA ORIENTACIÓN HACIA RESULTADOS Y ESQUEMAS O PROCESOS DE EVALUACIÓN 16. El programa utiliza informes de evaluaciones externas: a) De manera regular, es decir, uno de los elementos para la toma de decisiones sobre cambios al programa son los resultados de evaluaciones externas. b) De manera institucionalizada, es decir, sigue un procedimiento establecido en un documento. c) Para definir acciones y actividades que contribuyan a mejorar su gestión y/o sus resultados. d) De manera consensada, participan operadores, gerentes y personal de la unidad de planeación y/o evaluación. Respuesta= NO Justificación: No Aplica para el programa, ya que el programa Es por Tu Educación, se vale de sus propios recursos, Pues evaluado internamente por las dependencias correspondientes. De acuerdo a las Reglas de Operación es competencia del Ayuntamiento Constitucional de Huehuetoca; la aplicación y vigilancia corresponde a la Dirección de Promoción Social ya que es la encargada de dar tramites y seguimiento a todas las quejas y denuncias presentadas por los beneficiarios, la Tesorería Municipal es la encargada de realizarlos trámites correspondientes para las tarjetas bancarias y de efectuar el pago correspondiente y la Contraloría Municipal de la Auditoria de Control y Vigilancia.

19 17. Del total de los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) clasificados como específicos y/o institucionales de los últimos tres años, qué porcentaje han sido solventados de acuerdo con lo establecido en los documentos de trabajo y/o institucionales? RESPUESTA= No aplica JUSTIFICACIÓN: No aplica para el programa aun, ya que el programa es NUEVO pro si cuenta con aspectos susceptibles de mejora los cuales a un no han sido solventados, pero se muestran en el anexo 7para que estos puedan ser resueltos en su momento.

20 18. Con las acciones definidas en los documentos de trabajo e institucionales, que a la fecha se han implementado, provenientes de los Mecanismos para el seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora derivados de informes y evaluaciones a los programas presupuestarios de la Administración Pública Federal de los últimos tres años, se han logrado los resultados establecidos? RESPUESTA= No aplica JUSTIFICACIÓN: No aplica para el programa aun, ya que el programa es NUEVO pero cabe mencionar que el programa cuenta con acciones definidas, para dar solución a los aspectos susceptibles de mejora los cuales se muestran en el siguiente anexo: Anexo 8 Resultados de las acciones para atender los aspectos susceptibles de mejora. Formato libre

21 19. Qué recomendaciones de la(s) evaluación(es) externa(s) de los últimos tres años no han sido atendidas y por qué? Respuesta: No aplica JUSTIFICACIÓN: NO aplica para el programa Es por Tu Educación por que no cuenta el programa con una evaluación externa. Pero hay recomendaciones puesto que la dirección de Promoción Social, evalúa y da seguimiento al programa las cuales se muestran en las reglas de operación y en el siguiente anexo: Anexo 9 Análisis de recomendaciones no atendidas derivadas de evaluaciones externas. Formato libre

22 20. A partir del análisis de las evaluaciones externas realizadas al programa y de su experiencia en la temática qué temas del programa considera importante evaluar mediante instancias externas? Respuesta= No JUSTIFICACION: No procede valoración cuantitativa.

23 21. El Programa recolecta información acerca de: C. De la generación de información a) La contribución del programa a los objetivos del programa sectorial, especial, institucional o nacional. b) Los tipos y montos de apoyo otorgados a los beneficiarios en el tiempo. c) Las características socioeconómicas de sus beneficiarios. d) Las características socioeconómicas de las personas que no son beneficiarias, con fines de comparación con la población beneficiaria. Respuesta: Si Nivel Criterios o El programa recolecta información acerca de tres de los aspectos establecidos. 3 JUSTIFICACIÓN: El programa Es por Tu Educación tiene un año de ejecución y solo cuenta con la información acerca de los establecimientos solicitados los cuales, podemos encontrar en los siguientes documentos: Reglas de operación o documento normativo, manuales de operación del programa, MIR, padrón de beneficiarios, documentos oficiales, bases de datos con información de los beneficiarios, información de la población potencial y diagnostico 2016.asi como los montos de apoyo otorgados a los beneficiarios, las fechas de entrega y las características socioeconómicas de las personas beneficiadas todo esto lo podemos encontrar en el apartado de anexos del programa.

24 22. El programa recolecta información para monitorear su desempeño con las siguientes características: a) Es oportuna. b) Es confiable, es decir, se cuenta con un mecanismo de validación. c) Está sistematizada. d) Es pertinente respecto de su gestión, es decir, permite medir los indicadores de Actividades y Componentes. e) Está actualizada y disponible para dar seguimiento de manera permanente. Respuesta: SI Nivel Criterios o La información que recolecta el programa cuenta con todas las características 4 establecidas. JUSTIFICACIÓN: La información que recolecta para monitorear desempeño del programa Es por Tu Educación es oportuna ya que la información solicitada por las reglas de operación, por ser documentos oficiales y actuales indican que son confiables, en cuanto su actualización es de manera anual, mientras que la entrega de apoyo no es sistematizada pero hay un registro en hoja de cálculo o en digital de la documentación y el padrón de beneficiarios.

25 A. ANÁLISIS DE COBERTURA III. COBERTURA Y FOCALIZACIÓN 23. El. programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a su población objetivo con las siguientes características: a) Incluye la definición de la población objetivo. b) Especifica metas de cobertura anual. c) Abarca un horizonte de mediano y largo plazo. d) Es congruente con el diseño y el diagnóstico del programa. RESPUESTA: SI Nive l 4 Criterios o La estrategia de cobertura cuenta con todas las características establecidas. JUSTIFICACIÓN: El programa cuenta con todas las características respecto a la estrategia de cobertura dentro del diagnóstico 2016 y las reglas de operación del programa, incluye la definición de la población objetivo y es congruente con el diseño y el diagnostico pues este programa está dirigido al sector estudiantil inscrito en escuelas públicas del nivel medio superior del 5to y 6to semestre y superior del 1ro al 9no respecto a las reglas de operación.

26 24. El. programa cuenta con mecanismos para identificar su población objetivo? En caso de contar con estos, especifique cuáles y qué información utiliza para hacerlo. Respuesta= SI JUSTIFICACIÓN: EL Programa cuenta con la información de los mecanismos necesarios para identificar a la población objetivo mediante el diagnostico 2016, lugar donde podemos encontrar dicha información que da respuesta, describe y valora, de manera resumida, la metodología de focalización y las fuentes de información, además de mostrar los mecanismos para identificar a la población objetivo de acuerdo a las reglas de operación del programa.

27 25.. A partir de las definiciones de la población potencial, la población objetivo y la población atendida, cuál ha sido la cobertura del programa? Respuesta= Si JUSTIFICACIÓN El Programa Tu Educación de acuerdo a la población potencial que son los estudiantes del nivel medio superior del 5to y 6to semestre más los jóvenes del nivel superior del 1ro al 9no semestre son tomados en cuenta siempre y cuando cumplan con todo lo establecido en las reglas de operación del programa, ya que nos dice que la aportación es de recurso municipal con base al presupuesto de ingresos y egresos la población objetivo Es Por será de 600 becas a entregar 300 por nivel educativo el cual el programa a logrado a tender a toda la población objetivo que ha cumplido con lo establecido. Además de analizar la evolución de la población atendida y su convergencia con la población potencial, es decir, si el programa ha logrado atender a toda la población objetivo. Se ha hecho el análisis que sustenta con información y además se adjunta en el Anexo 10 Evolución de la Cobertura y en el Anexo 11 Información de la Población Atendida para poder verificar la información.