Desafíos para la medición de los logros educativos: La experiencia de Ecuador. Montevideo, septiembre 2014

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1 Desafíos para la medición de los logros educativos: La experiencia de Ecuador Montevideo, septiembre 2014

2 Contenido 1 Estado de la estadística en educación en el Ecuador 2 3 Metas e Indicadores en educación: Los ODM y el Plan Nacional de Desarrollo Los desafíos en la agenda post 2015

3 Estado de la Estadística en Educación en el Ecuador

4 1 La Estadística en Educación en el Ecuador (Marco Conceptual) Recursos: Insumos Desempeño sistema educativo: - Acceso y Cobertura - Participación y Equidad - Eficiencia del sistema Resultados Calidad de la educación: Logros académicos Talento Humano Infraestructura Presupuesto

5 1 La Estadística en Educación en el Ecuador. Fuentes: Recursos del sistema Categoría Operación Estadística Institución productora Periodos Periodicidad Desagregación Variables Archivo Maestro de Inicio y final Profesores, Instituciones Ministerio de Educación del periodo Provincia, Cantón Infraestructura Educativas escolar escolar Recurso Humano e Infraestructura Recurso Humano e Infraestructura Recursos financieros Sistema de Estadisticas Educativas Presupuesto del Estado Ministerio de Educación Ministerio de Finanzas Todos Inicio y final del periodo escolar Continua Provincia, Cantón Ninguno Profesores, aulas, Infraestructura escolar Gasto en educación Recursos

6 1 La Estadística en Educación en el Ecuador. Fuentes: Desempleo del sistema educativo Categoría Operación Estadística Institución productora Periodos Periodicidad Desagregación Variables Urbano ( ). Nacional Asistencia, Trimestral Acceso y Encuesta Nacional de Instituto Nacional de ( ). matriculación, desde Junio Equidad Empleo y desempleo Estadística y Censos Provincial culminación, 2007 (Diciembre alfabetización 2007,Junio 2011) Eficiencia Eficiencia Archivo Maestro de Instituciones Educativas Sistema de Estadisticas Educativas Ministerio de Educación Inicio y final del periodo escolar Ministerio de Educación Inicio y final del periodo escolar Provincia, Cantón Provincia, Cantón Deserción, Repetición, culminación, transición, sobrevivencia Deserción, Repetición, culminación, transición, sobrevivencia Desempeño sistema educativo

7 1 La Estadística en Educación en el Ecuador Fuentes: Logros académicos Categoría Operación Estadística Institución productora Grados Periodos Desagregación Variables Logros Educativos Logros Educativos Logros Educativos Pruebas Ser Pruebas Aprendo Pruebas Pisa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Ministerio de Educación Cuarto, séptimo, décimo de básica y tercero de bachillerato Tercero, séptimo, décimo de educación básica 2008, , 1997, 1998, 2000, 2007 OECD 2016 Muestra representativa por provincias y área de residencia. Muestra representativa por provincias y área de residencia. Matemáticas; Lengua y literatura; Ciencias Naturales; Estudios Sociales Lenguaje; Matemáticas. Exámen Nacional para la educación Superior (ENES) Calidad de la educación: Logros académicos Pruebas Ser Docente

8 Encuesta Nacional de Empleo y Desempleo (ENEMDU) Institución productora: Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC Desagregación: Periodicidad: Trimestral desde junio 2007 Urbano 5 Ciudades Nacional Provincial Junio 2007 Temáticas investigadas: Asistencia y matriculación Tasa neta de asistencia/matriculación a la educación básica, básica media (9-11), básica superior (12-14). Tasa neta de asistencia a Bachillerato Tasa bruta de matricula en educación superior. Culminación educativa Personas que tienen educación básica completa y primaria completa Personas que tienen primaria completa Personas que tienen bachillerato completo Alfabetización y Brechas Analfabetismo Analfabetismo funcional Indicadores de Brechas (equidad) en el acceso a la educación Limitaciones: Representación muestral limitada tanto a nivel geográfico como a nivel de los indicadores.

9 Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE) Sistema de recolección de información sobre estudiantes, docentes e infraestructura educativa. Información disponible a partir del año Institución productora: Ministerio de Educación Introducido en 2008 como reemplazo del sistema de estadísticas educativas (SINEC) Alcance mayor al incluir instituciones no regulares Proceso automatizado, llenado web Universo conocido al partir del Censo Educativo 2008 Mayor consistencia y control en la información Información individual de docentes y sus características Tomas de la información : Inicio de año Inicio de año Fin de año Fin de año Sierra Costa Sierra Costa

10 Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE) Información del AMIE: Instituciones Nivel de oferta Tipo de educación (regular, especial, popular entre otras) Jurisdicción (hispanas y bilingües) Sostenimiento Infraestructura. Estudiantes Características del estudiante Estudiantes por grado desde los 0 años Estudiantes promovidos Estudiantes no promovidos Estudiantes desertores Estudiantes repetidores Docentes Características del docente Grado en el que labora Materias que dicta Educación, tipo de formación y capacitación Limitaciones: Unidad de análisis es la escuela (alumnos no tienen identificador único) Cobertura de aproximadamente 80% Al tomarse en dos tomas (inicial y final) no permite hacer análisis oportuno de dinámica No hay información a nivel de registro de asistencia ni de calificaciones

11 Pruebas Ser - calidad educativa Objetivo: Medir el desempeño de los alumnos respecto a los estándares de aprendizaje establecidos por el Ministerio de Educación. A quienes?. Cuarto, Séptimo y Décimo de Básica; Tercero de Bachillerato SER BACHILLER Instituciones educativas de todo el país que cuentan 3ro de bachillerato 3424 docentes alumnos registrados alumnos evaluados Calificación: Programas de evaluación Año 2008 Inicio de las pruebas Año 2013 SER ESTUDIANTE 588 establecimientos educativos alumnos evaluados Temáticas: Matemática Ciencias naturales Estudios sociales Lengua y literatura El Estudiante no se presentó a rendir la prueba Ningún saber ni tener ninguna habilidad en la prueba Todas las respuestas correctas

12 Resultados de las pruebas Ser 2013-Ecuador LENGUA Y LITERATURA 27% 52% 21% LENGUA Y LITERATURA 12% 74% 14% ESTUDIOS SOCIALES 28% 52% 19% ESTUDIOS SOCIALES 24% 61% 15% CIENCIAS NATURALES 15% 69% 17% CIENCIAS NATURALES 11% 73% 15% MATEMÁTICAS 25% 54% 21% MATEMÁTICAS 30% 55% 13% 4to. Nivel de Educación General Básica 7to. Nivel de Educación General Básica INSUFICIENTE ELEMENTAL SATISFACTORIO EXCELENTE Fuente: INEVAL

13 Resultados de las pruebas Ser 2013-Ecuador LENGUA Y LITERATURA 27% 60% 12% LENGUA Y LITERATURA 08% 23% 48% 21% ESTUDIOS SOCIALES 15% 72% 12% ESTUDIOS SOCIALES 08% 13% 36% 43% CIENCIAS NATURALES 16% 71% 13% CIENCIAS NATURALES 13% 34% 42% 11% MATEMÁTICAS 43% 46% 09% MATEMÁTICAS 20% 31% 32% 18% 10mo. Nivel de Educación General Básica 3er. Nivel de Bachillerato INSUFICIENTE ELEMENTAL SATISFACTORIO EXCELENTE Fuente: INEVAL

14 Metas e Indicadores en educación: Los ODM y el Plan Nacional de Desarrollo

15 2.1 Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM - Educación Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal Meta: Asegurar que, en 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria Indicadores Tasa neta de matrícula en la enseñanza primaria Porcentaje de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado Tasa de alfabetización de las personas de entre 15 y 24 años, mujeres y hombres Fuente de información INEC Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU INEC Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU INEC Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU Limitaciones 1. Series disponibles: Desde 1988 a 2013 a nivel urbano Desde a nivel nacional 2. Desglose Territorial: : Ciudades representativas, región y país (Urbano) : Ciudades representativas, provincias región y país (Nacional)

16 16 Tasa neta de matrícula en Educación Básica (en porcentaje) 100 Meta cumplida Porcentaje (%) Nota: No se levantó el módulo de matrícula para el año Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo.

17 17 Personas que tienen educación básica completa y primaria completa (en porcentaje) Porcentaje (%) Educación Básica Completa (16 a 24 años) Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo.

18 18 Tasa de Alfabetismo de 15 a 24 años (en porcentaje) Porcentaje (%) Hombre Mujer Nacional Nota: Para el cálculo de este indicador se toma como numerador todas las personas de 15 a 24 años que declaran haber obtenido como nivel de instrucción hasta la educación básica y que contestan que saben leer, más todas las personas que declararon haber obtenido un nivel de instrucción de secundaria o superior. El denominador son las personas de 15 a 24 años. Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo.

19 2.2 Plan Nacional del Buen Vivir - Educación Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía Meta: Alcanzar la universalización en el acceso a la educación inicial, básica y bachillerato, y democratizar el acceso a la educación superior Indicador: Tasa neta de asistencia a educación básica media (9 a 11 años) y básica superior (12 a 14 años) Indicador: Tasa neta de asistencia a bachillerato (15 a 17 años) Indicador: Cobertura en programas de primera infancia para niños menores de 5 años Indicador: Tasa de matrícula en educación superior (50%) Indicador: Tasa de matrícula en institutos técnicos y tecnológicos

20 1.2 Plan Nacional del Buen Vivir - Educación Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía Meta: Promover la culminación de los estudios en todos los niveles educativos Indicador: Porcentaje de personas entre 18 y 24 con bachillerato completo Indicador: Deserción escolar en octavo de educación básica y 1 de bachillerato Indicador: Tasa de titulación en educación superior Calidad? Meta: Alcanzar el 85% de profesores universitarios con títulos de cuarto nivel Meta: Incrementar el acceso a internet en establecimientos educativos

21 Los desafíos en la agenda Post 2015 Educación

22 3.1 Qué se plantea Post 2015 en término de educación? Grupo de alto nivel de personas eminentes sobre la agenda post 2015: Objetivo 3: Proveer de educación de calidad y aprendizaje a lo largo de la vida Incrementar el porcentaje de niños que acceden a cuidado en la primera infancia o educación pre primaria Que todos los niños completen la educación primaria y que puedan leer, escribir y contar adecuadamente para cumplir con mínimos estándares de aprendizaje Asegurar que todos los niños tengan acceso a la educación secundaria e incrementar el porcentaje de niños que alcanzar un porcentaje adecuado de logros de aprendizaje Incrementar el número de jóvenes y adultos con habilidades necesarias para trabajar, incluidas las técnicas y vocacionales.

23 3.1 Qué se plantea Post 2015 en término de educación? Grupo de Trabajo abierto sobre los ODS: Objetivo 4: Proveer una educación de calidad equitativa e inclusiva y oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida para todos Asegurar igual acceso a un educación superior económicamente accequible Asegurar que personas en situaciones de vulnerabilidad y personas marginalizadas incluidos indígenas y personas con discapacidad tengan acceso a una educación inclusiva Asegurar que las escuelas provean de un entorno seguro, saludable y no discriminatorio para todos Promover la calidad de la educación a través de la adecuada capacitación de profesores

24 3.2 Agenda post 2015: desafíos Estadística adecuada para medir el acceso a la educación pre-primaria Dan las muestras de las encuestas de hogares? Estas los registros preparados para captar información de recursos de estos sistemas que usualmente no están integrados? Mecanismos estandarizados internacionales o regionales para la medición de logros de aprendizaje Son los estándares internacionales?, existen consensos?. Adecuados registros de los tracks vocacionales y técnicos y adecuados sistemas de evaluación de calidad de estos sistemas

25 3.2 Agenda post 2015: desafíos Conformar registros adecuados de la educación superior, que permitan medir el grado de culminación (graduación) Conformar registros a nivel del estudiante que permita clasificarlos por sus características (género, etnia, nacionalidad, estrato social, discapacidad) Conformar un identificar único Se puede hacer por encuestas de hogares, dan las muestras? Medir el entorno del estudiante Cómo se define un entorno seguro, saludable, no discriminatorio? Medida objetiva, o subjetiva? Hay que correlacionar con los logros educativos (factores asociados al aprendizaje)

26 3.2 Agenda post 2015: desafíos La inclusión de medidas no cognitivas pero importantes para la inclusión laboral de las personas en los mecanismos de evaluación de logros educativos: Capacidad de resolver problemas Tener adecuados registros de docentes que midan el grado de educación, tipo de formación y capacitación, además de adecuados sistemas de evaluación de docentes.

27 3.3 Conclusiones Es necesario fortalecer los sistemas estadísticos nacionales y los sistemas de evaluación nacionales para estar acorde a los desafíos de pasar de un paradigma basado en el acceso y muy enfocado a la educación primaria a un paradigma más completo basado en la calidad o logros educativos, enfocado a todos los niveles de educación y al aprendizaje a lo largo del ciclo de vida. El fortalecimiento de la estadística debe tener visión de registros administrativos automatizados, que son por definición más oportunos, con bajos costos y con un grado de desagregación más adecuado a los requerimientos de la agenda post 2015.

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