PROGRAMA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA FITOSANITARIA RELATIVA AL NMP (Bursaphelenchus xylophilus )

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1 PROGRAMA PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA FITOSANITARIA RELATIVA AL NMP (Bursaphelenchus xylophilus ) Plan Nacional de Contingencia Julio, 2014 Pág. 1 de 38

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3 ÍNDICE Pág. 1. INTRODUCCIÓN Y ALCANCE MARCO LEGISLATIVO MARCO COMPETENCIAL Organismos oficiales competentes Órganos específicos de control oficial EL NMP METODOS DE DETECCIÓN, IDENTIFICACIÓN, PREVENCIÓN Y CONTROL Métodos de detección e identificación Métodos de prevención y control PLAN DE CONTINGENCIA Plan de Contingencia y desarrollo de Planes de Acción específicos Medidas cautelares a adoptar en caso de sospecha de la presencia del organismo nocivo Medidas a adoptar en caso de confirmación de la presencia de un organismo nocivo Erradicación del organismo nocivo Consulta a los grupos de interés Comunicación interna y documentación Comunicación externa Pruebas y formación del personal Evaluación y revisión del plan de contingencia Medidas en caso de incumplimiento REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y ENLACES DE INFORMACIÓN Pág. 3 de 38

4 PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA NMP (Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al.) 1. INTRODUCCIÓN Y ALCANCE El Plan Nacional de Contingencia ( * ) recoge las medidas que deben adoptarse contra el nematodo de la madera del pino, NMP en adelante, (Bursaphelenchus xylophilus) con el fin de impedir su introducción y propagación y, en su caso, acometer las labores necesarias para su control y erradicación; y si esto fuera imposible, establecer las medidas adecuadas de aislamiento y contención. Establece, de acuerdo con la legislación comunitaria, las funciones y responsabilidades de los organismos involucrados y de la autoridad nacional, su comunicación interna, y con el sector afectado y el público en general, la normativa sobre seguimiento, labores de control, laboratorio y formación de personal, y su evaluación y revisión periódica. Marca por tanto un procedimiento básico de actuación que asegure una vigilancia adecuada y una respuesta armonizada, rápida y eficaz ante cualquier brote que pudiera surgir de esta patología. Los criterios y medidas que se describen a continuación de acuerdo a la legislación vigente son de aplicación en todo el territorio nacional. En tanto la Comisión Europea no se pronuncie al respecto, la duración del programa se prevé ilimitada. En este sentido, y como consecuencia de la evolución fitosanitaria del problema, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente podrá introducir las modificaciones que consideren necesarias o determinar su conclusión, previa consulta al Comité Fitosanitario Nacional. En el ámbito de la sanidad vegetal y, en particular, de la sanidad forestal, las competencias de desarrollo y ejecución de la legislación vigente corresponden a las Comunidades Autónomas. De esta forma, para adecuar las actuaciones al nivel de riesgo, cada Comunidad Autónoma podrá elaborar su propia planificación, si lo considera conveniente, en consonancia y de acuerdo a los criterios y medidas establecidas en el presente Plan Nacional. (*) En la reunión del día 26 de Junio de 2014 del Comité Fitosanitario Nacional (CFN), se acordó actualizar el presente Plan Nacional de Contingencia, de acuerdo con la directrices establecidas por la EPPO (Organización Europea y Mediterránea para la Protección de Plantas), con las legislación europea vigente y con las recomendaciones de la FVO. Pág. 4 de 38

5 El presente Plan Nacional de Contingencia, conjuntamente con los Planes Autonómicos, si los hubiera, constituye la herramienta de actuación armonizada para prevenir la introducción en el territorio nacional del NMP (Bursaphelenchus xylophilus) y, en su caso, para el control y erradicación del mismo, o su contención y aislamiento. 2. MARCO LEGISLATIVO Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad vegetal. Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes. Real Decreto Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Real Decreto 58/2005, de 21 de enero, por el que se adoptan medidas de protección contra la introducción y difusión en el territorio nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, así como para la exportación y tránsito hacia países terceros. Real Decreto 1190/1998, de 12 de junio, por el que se regulan los programas nacionales de erradicación o control de organismos nocivos de los vegetales aun no establecidos en el territorio nacional. Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo del 2000, relativa a las medidas de protección contra la introducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagación en el interior de la Comunidad Decisión de Ejecución de la Comisión 2012/535/CE, de 26 de septiembre de 2012, relativa a las medidas de meergencia para evitar la propagación en la Unión de Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nicle et al. (el NMP), la cual deroga la anterior Decisión vigente (Decision 2006/133/CE) y sus modificaciones posteriores. Pág. 5 de 38

6 3. MARCO COMPETENCIAL 3.1. Organismos oficiales competentes En España las responsabilidades en materia de sanidad fitosanitaria corresponden al Estado y a las Comunidades Autónomas, de acuerdo a los siguientes criterios: MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria Subdirección General de Sanidad e Higiene Vegetal y Forestal Competencias: las referidas a la producción vegetal y forestal en: - Desarrollo de las competencias del departamento en materia sanitaria de la producción agraria y forestal, en aplicación de lo establecido en la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal. - Establecer y desarrollar las líneas directrices de las políticas en relación a la sanidad de las producciones agrarias y forestales. - Coordinar y gestionar el funcionamiento de las redes de alerta fitosanitaria incluidas las actuaciones en frontera respecto de terceros países, y su integración en los sistemas de alerta comunitarios e internacionales. - Desarrollar las competencias del departamento en materia de sanidad vegetal, y de control oficial de la producción agraria, destinadas a garantizar la sanidad vegetal, forestal. - La planificación, coordinación y dirección técnica de los laboratorios adscritos o dependientes de la Dirección General, así como la coordinación y seguimiento de los laboratorios. - La gestión del Registro y autorización de los medios de defensa fitosanitaria de los vegetales, incluidos los aspectos relativos a sus residuos que son competencia del departamento. - Cooperar con las Comunidades Autónomas y con las entidades más representativas del sector en las materias antes señaladas, así como elaborar propuestas que permitan establecer la posición española sobre dichos asuntos ante la Unión Europea y otras organizaciones o foros internacionales, y Pág. 6 de 38

7 representar y actuar como interlocutor ante dichas instancias internacionales, sin menoscabo de las competencias de otros órganos directivos. Subdirección General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera Además de las competencias en coordinación con la anterior: - Ejercer las funciones necesarias para la remoción de los obstáculos técnicos para la apertura de mercados en el exterior, entre las que se incluye la definición de criterios para la elaboración de las listas de establecimientos autorizados para la exportación, en el caso de que el tercer país así lo requiera, y de punto de contacto con la Oficina veterinaria y Alimentaria de la Comisión Europea y otros organismos, foros o entes internacionales en dichas materias, y desarrollar las competencias de prevención y vigilancia fitosanitaria y los controles y coordinación en fronteras, puertos y aeropuertos, sin perjuicio de las competencias de otros departamentos ministeriales. COMUNIDADES AUTÓNOMAS Las Comunidades Autónomas desarrollan todas las competencias ejecutivas en este asunto, excepto la inspección de envíos de terceros países en los puntos de entrada: - Prospección de las masas forestales - Controles e Inspección de viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera - Controles en el movimiento de materiales de riesgo - Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación - Envío de la información al MAGRAMA No obstante, el desarrollo de estos cometidos se realiza en cada Comunidad Autónoma por una estructura administrativa diferente. ANDALUCÍA Consejería de Agricultura y Pesca Dirección General de la producción Agrícola y Ganadera Servicio de Sanidad Vegetal Pág. 7 de 38

8 - Controles e inspecciones en viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera y controles en el movimiento de materiales de riesgo. Consejería de Medio Ambiente Dirección General de Gestión del Medio Natural Servicio de Gestión Forestal Sostenible -Prospecciones y aplicación de las medidas de erradicación masas forestales en ARAGÓN Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente Dirección General de Alimentación y Fomento Agroalimentario Centro de Sanidad y Certificación Vegetal - Controles e inspecciones en viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera y controles en el movimiento de materiales de riesgo. -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación - Coordinación interna y envío de información al MAGRAMA. Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente Dirección General de Gestión Forestal Sección de Restauración Hidrológico Forestal Unidad de Salud de los Bosques -Prospecciones y aplicación de las medidas de erradicación en masas forestales ASTURIAS Consejería de Agroganadería y recursos autóctonos Dirección General de Desarrollo Rural y Alimentación Servicio de Desarrollo Agroalimentario Sección de Sanidad vegetal -Prospección de las masas forestales Pág. 8 de 38

9 -Controles e Inspección de viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera -Controles en el movimiento de materiales de riesgo -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación -Envío de la información al MAGRAMA BALEARES Consellería de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio Servicio de Agricultura Sección de sanidad vegetal - Controles e inspecciones en viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera y controles en el movimiento de materiales de riesgo. -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación - Coordinación interna y envío de información al MAGRAMA. Consellería de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio Servicio de Sanidad Forestal -Prospecciones y aplicación de las medidas de erradicación en masas forestales CANTABRIA Consejería de Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural Dirección General de Desarrollo Rural Servicio de Agricultura y Diversificación Rural Sección de Producción y Sanidad vegetal - Controles e inspecciones en viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera y controles en el movimiento de materiales de riesgo. -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación - Coordinación interna y envío de información al MAGRAMA. Consejería de Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural Dirección General de Montes y Conservación de la Naturaleza Servicio de Montes Sección de Producción y Mejora Forestal Pág. 9 de 38

10 -Prospecciones y aplicación de las medidas de erradicación en masas forestales CASTILLA LA MANCHA Consejería de Agricultura Dirección General de Agricultura y Ganadería Unidad de Sanidad Vegetal - Controles e inspecciones en viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera y controles en el movimiento de materiales de riesgo. -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación - Coordinación interna y envío de información al MAGRAMA. Consejería de Agricultura Dirección General de Montes y Espacios Naturales Servicio de Protección del Medio Natural -Prospecciones y aplicación de las medidas de erradicación en masas forestales CASTILLA Y LEÓN Consejería de Fomento y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Servicio de Defensa del Medio Natural Sección de Sanidad Forestal Centro de Sanidad Forestal de Calabazanos -Prospección de las masas forestales -Controles e Inspección de viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera -Controles en el movimiento de materiales de riesgo -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación -Envío de la información al MAGRAMA CATALUÑA Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca, Alimentación y Medio Natural Dirección General de Agricultura y Ganadería Pág. 10 de 38

11 Subdirección General de Agricultura Servicio de Sanidad Vegetal - Controles e inspecciones en viveros, y controles en el movimiento de materiales de riesgo. -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación en viveros - Coordinación interna y envío de información al MAGRAMA Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca, Alimentación y Medio Natural Dirección General del medio Natural y Biodiversidad Subdirector General de Bosques Servicio de Gestión Forestal -Prospecciones y aplicación de las medidas de erradicación en masas forestales EXTREMADURA Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía Dirección General de Agricultura y Ganadería Servicio de Sanidad Vegetal -Prospección de las masas forestales -Controles e Inspección de viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera -Controles en el movimiento de materiales de riesgo -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación -Envío de la información al MAGRAMA GALICIA Consellería de Medio Rural y del Mar Dirección General de Producción Agropecuaria Subdirección General de Apoyo a las explotaciones Agrarias Servicio de Sanidad y Producción Vegetal - Controles e inspecciones en viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera y controles en el movimiento de materiales de riesgo. -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación Pág. 11 de 38

12 - Coordinación interna y envío de información al MAGRAMA. Consellería de Medio Rural y del Mar Dirección General de Producción Agropecuaria Subdirección General de Recursos Forestales Servicio de Medio Forestal -Prospecciones y aplicación de las medidas de erradicación en masas forestales LA RIOJA Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente Dirección General de Investigación y Desarrollo Rural Servicio de investigación y desarrollo técnico agroalimentario Sección de protección de cultivos -Prospección de las masas forestales -Controles e Inspección de viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera -Controles en el movimiento de materiales de riesgo -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación -Envío de la información al MAGRAMA Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente Dirección general de medio natural Jefe de servicio de defensa de la naturaleza, caza y pesca Área de protección y producción forestal MADRID Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio Dirección General de Medio Ambiente Subdirección General de Recursos Agrarios Área de Agricultura -Controles e Inspección de viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera y controles en el movimiento de materiales de riesgo. -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación -Envío de la información al MAGRAMA Pág. 12 de 38

13 Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio Dirección General de Medio Ambiente Subdirección General de Conservación del Medio Natural Sección de Defensa Fitosanitaria -Prospección de las masas forestales -Prospección en masas forestales en entornos de puntos de riesgo -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación -Envío de la información al MAGRAMA MURCIA Consejería de Agricultura y Agua Dirección General de Industria Agroalimentaria y Capacitación Agraria Servicio de Sanidad Vegetal - Controles e inspecciones en viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera y controles en el movimiento de materiales de riesgo. -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación - Coordinación interna y envío de información al MAGRAMA. Consejería de Presidencia Dirección General de Medio Ambiente Unidad de Salud de los Bosques -Prospecciones y aplicación de las medidas de erradicación en masas forestales NAVARRA Consejería de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local Dirección General de Agricultura y Ganadería Servicio de Agricultura Sección de Sanidad y Producción vegetal - Controles e inspecciones en viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera y controles en el movimiento de materiales de riesgo. -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación - Coordinación interna y envío de información al MAGRAMA. Pág. 13 de 38

14 Consejería de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local Dirección General de Medio Ambiente y Agua Servicio de Conservación de la Biodiversidad Sección de Gestión Forestal -Prospecciones y aplicación de las medidas de erradicación en masas forestales PAIS VASCO Gobierno Vasco Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad Dirección de Agricultura y Ganadería Dirección de Montes y Gestión del Hábitat -Representación en el Comité Fitosanitario Nacional y remisión de información al MAGRAMA. -Legislación regional básica -Coordinación de los Territorios Históricos TERRITORIO HISTÓRICO DE ALAVA Servicio de Montes de la Diputación Foral de Álava - Controles e inspecciones en viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera y controles en el movimiento de materiales de riesgo. -Prospecciones en masas forestales -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación TERRITORIO HISTORICO DE BIZKAIA Dirección de Agricultura - Controles e inspecciones en viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera y controles en el movimiento de materiales de riesgo. -Prospecciones en masas forestales -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación TERRITORIO HISTÓRICO DE GIPUZKOA Departamento de Innovación, Desarrollo Rural y Turismo Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural Pág. 14 de 38

15 - Controles e inspecciones en viveros, aserraderos e industrias de primera transformación de la madera y controles en el movimiento de materiales de riesgo. -Prospecciones en masas forestales -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación COMUNIDAD VALENCIANA Consejería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente Dirección General de producción agraria y ganadería Subdirección general de protección agroalimentaria Servicio de sanidad vegetal y protección fitosanitaria - Coordinación interna y envío de información al MAGRAMA. Consejería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua Dirección General de Medio Natural Servicio de Ordenación y Gestión Forestal - Controles e inspecciones en viveros y controles en el movimiento de materiales de riesgo. -Detección de los brotes en vivero y aplicación de las medidas de erradicación. -Controles e inspecciones en aserraderos e industrias de primera transformación de la madera -Prospecciones y aplicación de las medidas de erradicación en masas forestales -Detección de los brotes y aplicación de las medidas de erradicación 3.2. Órganos específicos de control oficial Ante la detección de un foco de nematodo de la madera del pino (NMP en lo sucesivo), los organismos competentes de las Comunidades Autónomas establecerán un Equipo de Dirección de Emergencia para tratar, en particular, los aspectos tácticos y operacionales derivados de la aplicación del presente Plan de contingencia, y/o de los Planes de acción o planificación homóloga que desarrollen en el marco de sus atribuciones. Este equipo será responsable para: Dirigir la investigación para determinar la extensión del brote y las posibilidades para la erradicación, así como los probables costes Pág. 15 de 38

16 Dirigir la aplicación de las medidas de erradicación Movilizar y administrar los recursos para llevar a cabo la erradicación Facilitar a los operadores las instrucciones para llevar a cabo las medidas oficiales Establecer comunicación con otras organizaciones públicas o privadas concernidas. Designar un portavoz responsable para la comunicación interna y externa, así como para las notificaciones oficiales El Equipo de Dirección de Emergencia puede incluir a un consejero científico para el asesoramiento en esta materia. El Equipo de Dirección de Emergencia contará asimismo con la presencia de un representante de la AGE que actuará de enlace entre la CCAA y la AGE, y consecuentemente con la CE. Los detalles de comunicación para todo el personal que puede necesitar ser implicado en la respuesta de emergencia, incluyendo las agencias externas, deben quedar recogidos en cada Plan que se desarrolle en cada caso, ajustándolo a cada situación particular, en cumplimiento del presente Plan y del desarrollo de la planificación específica que se prevea. En todo caso el flujo de comunicación debe incluir, con los niveles de detalle necesarios en cada caso, a todas las Administraciones públicas concernidas ante la aparición o desarrollo de un brote, a los propietarios y sector afectado, y al público en general al menos en el área de actuaciones y su entorno. De forma facultativa se puede establecer un Grupo Asesor para implicar a los grupos de interés en diferentes niveles de erradicación y aconsejar al Equipo de Dirección de Emergencia en las operaciones de erradicación. 4. EL NMP Existe multitud de documentación e información relevante referida a este patógeno. Entre ella puede reseñarse la oficialmente publicada por EPPO (hoja informativa no actualizada en cuanto a distribución europea): RSXY_ds.pdf Y los dos textos recopilatorios sobre el patógeno y su ámbito: Pág. 16 de 38

17 Pine Wilt Disease Pine Wilt Disease: A Worldwide Threat to Forest Ecosystems Referencias a su taxonomía y manejo pueden encontrarse entre otros textos en: The Pinewood Nematode, Bursaphelenchus xylophilus y en: t04?deniedAccessCustomisedMessage=&userIsAuthenticated=false y finalmente información actualizada sobre su presencia y bases bibliográficas básicas puede encontrarse descargando la herramienta PQR de la página web de EPPO, y dentro de ella consultando la ficha correspondiente al patógeno: y en los resultados de los programas europeos PHRAME y REPHRAME: METODOS DE DETECCIÓN, IDENTIFICACIÓN, PREVENCIÓN Y CONTROL 5.1. Métodos de detección e identificación Selección de lugares de prospección Para ser considerado como un lugar de prospección, deben tenerse en cuenta las siguientes características: prospecciones previas, rango de hospedantes conocidos del NMP (pinos en su mayoría, aunque también otras coníferas) y del Monochamus spp., historial reciente de la zona: cortas, estado de salud (fuego, viento, daños por nieve etc.), presencia y distribución de Monochamus spp., puntos de importación de madera (incluyendo madera de embalaje) manejo o almacenamiento. Asumiendo que no hay registros previos de B. xylophilus en un área, el muestreo deber considerar árboles susceptibles en el entorno de lugares con probabilidad de ataque de Monochamus spp. Donde estos lugares no existan, deberán ser prospectadas Pág. 17 de 38

18 las masas forestales aparentemente sanas de un modo aleatorio. El objetivo de muestreo deben ser árboles en decaimiento, o muertos recientes que muestren evidencia de infestación por Monochamus. Los siguientes síntomas servirán como indicativo para el muestreo: decoloración de acículas (amarilleamiento), marchitez, evidencia de ataques de insectos perforadores debajo de la corteza, galerías o agujeros de salida de adultos, mancha azul de crecimiento fúngico en la madera, y falta de flujo de resina de las heridas recientes. Debe tenerse en cuenta que estos síntomas no son específicos y pueden ser causados por otros patógenos o factores ambientales. No existe un método para distinguir visualmente entre árboles que están muriendo a causa del nematodo del pino de aquellos que mueren por otras razones. Además la presencia de NMP en sus primeros estadios en árboles no está asociada siempre con síntomas de marchitamiento. Todas las referencias que se citan a continuación se refieren a masas forestales de coníferas, en particular pinos. Prospecciones en lugares con alta probabilidad de presencia de Bursaphelenchus xylophilus - Bosques dentro de un radio de al menos 6 kilómetros desde puntos de importaciones de madera (puertos), preferentemente aquellas relacionadas con países donde el NMP está presente. - Entorno de lugares de manejo o almacenamiento de la madera importada (aserraderos y centros de procesado de madera). - Fuentes potenciales de árboles hospedantes (por ejemplo bosquetes, árboles aislados, arbolado en parques, etc.) alrededor de puntos de importación, manejo o almacenamiento de madera. Prospecciones en otros lugares -Áreas forestales que muestren síntomas de decaimiento (incluyendo pérdida de vitalidad forestal por déficit hídricos, etc.) -Bosques que hayan sufrido recientemente stress ambientales como vendavales, nevadas, y especialmente, incendios forestales; debe tenerse presente que el género Monochamus incrementa puntualmente sus poblaciones en la zona quemada y su entorno, siendo invasores secundarios en los años posteriores al siniestro. Pág. 18 de 38

19 -Bosques con aparente buen estado de vitalidad; tales lugares serán prospectados y muestreados de una forma aleatoria y con una densidad suficiente que garantice un adecuado seguimiento del problema Selección de especies de coníferas La selección de especies de coníferas se basará en árboles con decaimiento de salud y/o evidencia de actividad de Monochamus spp. En este sentido las defoliaciones causadas por la procesionaria del pino no se consideran necesariamente un indicador de decaimiento, siendo las defoliaciones de este insecto por si solas únicamente un factor más estacional en los pinares mediterráneos Protocolo de muestreo La distribución de nematodos puede ser muy localizada dentro de los árboles. A partir del punto de entrada los nematodos pueden propagarse muy rápidamente, y encontrarse en alta densidad en todas las partes del árbol excepto en acículas y semillas. Siempre que sea posible las tomas de muestras debe incluir virutas del tercio superior del árbol, vía de entrada normal del NMP a través de su vector, y donde en un primer estadio asintomático puede encontrarse el patógeno. Toma de muestras En todos los casos las herramientas empleadas deberían ser esterilizadas por limpieza de residuos e inmersión en lejía o alcohol (al 70%) después de cada muestra. - Árboles recientemente muertos (en suelo o aún en pie) y árboles en decaimiento (sospechoso de ser causado por NMP) Debido a la distribución desigual de los nematodos dentro del árbol, es recomendable que las muestras sean tomadas en partes diferentes del tronco del árbol. Para evitar la contaminación con otras especies de nematodos saprófagas, la corteza debe ser eliminada antes del muestreo. Se recomienda usar un taladrador (eléctrico o mecánico) con una broca de al menos 20 mm de diámetro; el diámetro del taladro no es crítico pero aquellas brocas más pequeñas pueden generar más calor y estropear la muestra: el taladro debe hacerse lentamente y hasta una profundidad de 4 cm, se necesitarán varios agujeros para reunir la cantidad mínima requerida, de 150 g. de viruta de madera (30 por orificio, 5 orificios Pág. 19 de 38

20 idóneamente), realizados idóneamente a diferentes alturas del tronco y ramas principales. En áreas en las que se conoce la presencia del coleóptero vector Monochamus, pueden usarse troncos caídos o abatidos durante el período de vuelo de los insectos como troncos cebo. Muestreando la madera o los coleópteros emergidos (ver sección Detección en insectos ) podrá realizarse un seguimiento de la presencia de B. xylophilus. Las muestras de madera pueden ser tomadas de los troncos cebo por los métodos descritos antes para árboles. En cada lugar de muestreo han de tomarse muestras de al menos un árbol, siendo preferible hacer muestras compuestas (virutas provenientes de al menos 5 árboles) - Aserraderos y almacenes de maderas Se tomarán muestras de cualquier lote de madera sensible al nematodo del pino, preferiblemente sobre madera cortada en el año en curso - Se dará preferencia a las maderas que presenten algún tipo de síntomas (azulados, orificios o galerías de salida de perforadores). Si existe suficiente material vegetal sintomático se recogerán varias muestras que representen lo mejor posible los síntomas observados. - No se mezclarán muestras sintomáticas y asintomáticas. - No se mezclarán trozas de diferentes especies, aún proviniendo del mismo lote de madera. - Las muestras no contendrán en lo posible corteza ni serrín. - En el caso de que exista madera importada y madera nacional, se deberán separar las muestras, y registrar inequívocamente la procedencia de la madera para seguir su trazabilidad. - Si es posible se tomarán varias submuestras en diferentes partes del lote de madera y se fusionarán en una sola o en varias, según considere el inspector. - Las muestras se tomarán de virutas o astillas de: Madera almacenada. Pág. 20 de 38

21 montones de restos de madera. tablas / tablones o de pilas de madera aislada. El tamaño de la muestra será de al menos 150 gr. por lugar de origen del material muestreado. Es muy importante consignar el volumen total de la partida donde se ha tomado la muestra. - Árboles sin síntomas Si no es posible encontrar árboles (o partes de árboles) en decaimiento, entonces las muestras deberían ser tomadas de árboles vivos en pie. El muestreo de árboles completamente sanos, fuera de áreas con factores que incrementen la probabilidad de NMP y presencia de vectores o zonas de riesgo, forma parte de las labores de inspección anual para comprobar la posible presencia del patógeno. - Captura de insectos y detección del NMP Actualmente se dispone de un sistema de trampeo efectivo específico para la captura de especies de Monochamus mediante un cebo cairomonal-feromonal, pudiendo ser útil investigar la presencia del nematodo incluso en un número bajo de coleópteros (por ejemplo capturas en árboles cebo). Los juveniles del nematodo están normalmente presente en la tráquea del 4º estadio del insecto, (etapa de dispersión). Para aislar nematodos, se diseccionan y aplastan los coleópteros recién capturados aún vivos o recientemente muertos en recipientes apropiados y se guardan en agua entre 24 a 48 horas a 24º C (SOUSA et al. 2001). Posteriormente se extraen y pueden ser cultivados en Botryotina fuckeliana (anamorfo: Botrytis cinerea) en un medio PDA (agar dextrosa de patata). Manejo de las muestras - Las muestras se introducirán en bolsas de plástico con cierre hermético. - Cada una de ellas se identificará con una etiqueta (introducida en la bolsa) en la que se incluirá un número o código de referencia. - En la bolsa también se escribirán estos datos con rotulador indeleble. La referencia o número de las muestras se indicará en el Acta de inspección Pág. 21 de 38

22 (incluida en el protocolo de inspección de aserraderos e industrias de la madera. - En el acta de inspección se deberá anotar de cada una de las muestras: el número o código de referencia, fecha de recogida, especie de conífera y su procedencia, punto de toma de muestra, municipio, provincia, los datos del titular de la empresa, coordenadas de la misma, etc., así como cualquier otro dato que se considere de interés. - Finalmente las muestras, una vez cerradas, precintadas y correctamente identificadas se enviarán al laboratorio de diagnóstico para su análisis. Si no fuese posible su envío inmediato podrá almacenarse a temperatura ambiente, en un lugar donde no haya cambios bruscos de temperaturas, preferentemente entre 25º-30ºC Identificación Tras la extracción (inmersión de la madera en embudo de Baermann) o centrifugación en azucar) Bursaphelenchus xylophilus puede ser identificado siguiendo criterios morfológicos y/o varias técnicas moleculares. La última revisión del género Bursaphelenchus (Ryss et al., 2005) reconoce 75 especies aunque posteriormente se han descrito algunas nuevas especies. en el caso de: La identificación morfológica tiene que ser confirmada por técnicas moleculares a) encontrar únicamente larvas sospechosas de pertenecer al género Bursaphelenchus b) encontrar típicos machos o hembras, con un mucrón, que podría pertenecer a B. mucronatus, B. xylophilus o B. fraudulentus c) primera detección en una región. Identificación morfológica B. xylopilus presenta las características típicas del género Bursaphelenchus: Cuerpo de mm. Cutícula estriada, campos laterales con 0-4 líneas. Región labial elevada y diferenciada. Estilete de µm, con base robusta y nódulos débiles. Pág. 22 de 38

23 Vulva %, con saco uterino postvulvar. Región caudal del macho curvada en forma de palo de golf (en actitud sedente). Bursa pequeña, terminal y sin costillas. Los machos de B. xylophilus presentan espícula grande, capitulum aplanado, condylus pequeño, contorno de la lamina dorsal angular en el tercio posterior. Cucullus presente en la terminación de la espícula. La hembra presenta membrana vulvar bien desarrollada. Región caudal subcilíndrica con la terminación redonda. Algunas poblaciones de Estados Unidos se han descrito con un diminuto mucrón. Identificación molecular La identificación molecular está basada en varias técnicas como pruebas de hibridación de ADN (Abad et al., 1991, Tares et al., 1994) y otras basadas en ITS-RFLP para diferenciar hasta 26 especies de Bursaphelenchus (Braasch et al., 1999; Braasch et al. 1999; Burgermeister et al., 2005). Para el análisis PCR-RFLP se recomienda utilizar de 1-50 ejemplares. No importa si son machos o hembras o juveniles, se colocan en un eppendor con búfer de lisis (1X PCR búfer, 60 mg/ml de proteasa K) y se calientan a 60 ºC durante una hora y después se hierve durante 15 minutos. Después el tubo de eppendor se centrifuga y se toma 5 µl del sobrenadante que será usado para la amplificación de ADN. Se usa en la PCR los cebadores 5 -CGTAACAAGGTAGCTGTAG-3 (Ferris et al., 1993) y 5 -TTTCACTCGCCGTTACTAAGG-3 (Vrain, 1993), 10 mm Tris-HCl (ph 8.3), 1.5 mm MgCl2, 50 mm KCl, 200 mm de datp, dctp, dgtp, y dttp y 1 unidad de DNA-Polimerasa. La desnaturalización inicial se realiza a 94 ºC durante 2 minutos, seguido de 35 ciclos de 1 minuto a 94 0C, de 1 minuto a 55 ºC, de 1 minuto a 72 ºC y finalmente 5 minutos a 72 ºC para terminar la elongación. La identificación molecular se efectúa según el protocolo de diagnostico establecido a través de la normativa EPPO, específico para B. xylophilus. No obstante, cuando el número de individuos es muy pequeño o sólo hay uno (juvenil, macho o hembra) se puede recurrir a identificación específica basados en el patrón que confiere el DNA satélite (satdna) de acuerdo a Castagnone et al. (2005). Los cebadores de amplificación son: J10-1, 5 -GGTGTCTAGTATAATATCAGAG-3 y J10-2Rc, 5 - GTGAATTAGTGACGACGGAGTG-3 descritos por (Castagnone-Sereno et al., 2008) Pág. 23 de 38

24 5.2. Métodos de prevención y control Desde que en el año 2008 la confirmación de la aparición de nuevos brotes del nematodo del pino en zonas de Portugal, en las cuales hasta entonces no se había observado su presencia, se han puesto en marcha medidas más intensas de vigilancia y control, que han tenido también como consecuencia la modificación de la Decisión 2006/133/CE para ampliar las medidas provisionales en ella prevista y, su sustitución por la Decisión de Ejecución 2012/535/UE. En el caso de España, por la proximidad de los brotes con la frontera entre ambos países y el consiguiente riesgo de dispersión natural y de acuerdo con dicha decisión, se establecieron las siguientes medidas complementarias de emergencia para prevenir la introducción del NMP (Bursaphelenchus xylophilus) en el territorio español, aprobadas en el Comité Fitosanitario Nacional de 23 de julio de 2008, y revisadas posteriormente en función de la evolución del problema y de la nueva Decisión Comunitaria en posteriores reuniones del citado Comité: Prospecciones en masas forestales De acuerdo a la consideración de zona demarcada para todo el territorio de Portugal continental, estableciéndose una zona tampón de 20 km en el territorio portugués que bordea la frontera con España, se establece una zona de alto riesgo a partir de la frontera con Portugal que abarca una franja de 20 km desde la misma, equivalente a la zona tampón en el territorio portugués, y que recorre las cuatro Comunidades Autónomas limítrofes con Portugal: Galicia, Castilla y León, Extremadura y Andalucía. Además, se establece otra zona, de riesgo medio, que abarca 80 km a partir del final de la zona tampón española, es decir, las dos zonas señaladas abarcarían 100 km desde la frontera. Se deja a criterio de las citadas CCAA el ampliar esta zona de riesgo medio a la totalidad de la provincia limítrofe. En función de dichas zonas de riesgo, se han establecido las siguientes intensidades de vigilancia: a) En la zona de alto riesgo (20 km desde la frontera con Portugal), se llevan a cabo las inspecciones de acuerdo a una malla de 2 x 2 km, tomando al menos una muestra, y además se establecerán itinerarios con recogida de muestras en zonas de masas forestales con decaimiento, zonas incendiadas y carreteras principales. En caso de la presencia de varias especies vegetales, las muestras se tomarán de las especies más sensibles. Pág. 24 de 38

25 b) En la zona de riesgo medio (80 km desde el final de la zona de alto riesgo), se llevarán a cabo las inspecciones de acuerdo a una malla de 4 x 4 km, tomando al menos una muestra, y además se establecerán itinerarios con recogida de muestras en zonas de masas forestales con decaimiento, zonas incendiadas y carreteras principales. En caso de la presencia de varias especies vegetales, las muestras se tomarán de las especies más sensibles. c) En el resto del territorio español, se llevarán a cabo las inspecciones visuales de acuerdo a una malla de 8 x 8 km, tomando muestras en los casos de presencia de sintomatología, y además se establecerán itinerarios con recogida de muestras en zonas de masas forestales con decaimiento, zonas incendiadas y carreteras principales. En caso de la presencia de varias especies vegetales, las muestras se tomarán de las especies más sensibles. Complementariamente, en caso necesario, se mantiene vigente la malla sistemática de 16x16 km bajo responsabilidad nacional, para su activación como medida complementaria de muestreo a las desarrolladas anteriormente Aserraderos e industrias de la madera Como medida general de control se establecerá el censo de todos los aserraderos e industrias madereras, para que puedan ser inspeccionadas y sometidas a seguimiento fitosanitario oficial en caso de que reciban madera o cualquier otro material sensible al NMP, procedente de Portugal. Por otro lado, en función de la localización de las empresas y/o instalaciones con respecto a las zonas de riesgo, se han establecido las siguientes intensidades de vigilancia: En la zona de riesgo alto (20 km desde la frontera con Portugal) y medio (80 km desde el final de la zona de alto riesgo), se llevarán a cabo, al menos, dos inspecciones anuales, tomando como mínimo una muestra en cada inspección. En caso de la existencia de partidas de material procedente de Portugal, se llevará a cabo la inspección de todas ellas, con la consiguiente toma de muestras. También se comprobará la separación física de dichas partidas del resto de material procedente de otros lugares. Por otro lado, en las masas forestales del entorno de los 6 km de las instalaciones, se aplicará lo establecido en el apartado a) y b) del punto respectivamente. En el resto del territorio español, se llevarán a cabo, al menos, una inspección anual, en los aserraderos e industrias de la madera, tomando como mínimo una muestra. Pág. 25 de 38

26 En caso de la existencia de partidas de material procedente de Portugal, se llevará a cabo la inspección de todas ellas, con la consiguiente toma de muestras. También se comprobará la separación física de dichas partidas con el resto de material procedente de otros lugares. Por otro lado, en las masas forestales del entorno de los 6 km de las instalaciones se aplicará lo establecido en el apartado c) del punto Todo ello conforme a lo establecido en el protocolo de inspección de aserraderos e industrias de la madera Controles del movimiento terrestre de material vegetal procedente de Portugal y de las zonas demarcadas españolas El importante comercio de madera establecido entre Portugal y España, e internamente dentro de nuestro país, constituye un riesgo para la dispersión del nematodo del pino en territorio español, tanto como consecuencia de su transporte como de su localización final en los puntos de manejo y almacenamiento. En este sentido, para establecer un mayor control fitosanitario, y de acuerdo con la anterior Directiva 2000/29/CE y con la nueva Directiva de Ejecución 2012/535/CE se solicitará la colaboración de la Guardia Civil o Policía Autonómica para llevar a cabo inspecciones, relacionadas con la circulación de la madera u otro material vegetal sensible procedente de Portugal y de las zonas demarcadas en España, en las infraestructuras viales españolas. Complementariamente se ha revisado y actualizado el protocolo de inspección de envíos comerciales de madera, incluyendo embalajes, en infraestructuras viales para la detección del NMP (B. xylophilus), en cumplimiento de la Decisión Comunitaria vigente. Prospección para delimitación Si se encuentra Bursaphelenchus xylophilus, durante la prospección de detección, deberá incrementarse de modo significativo la intensidad de muestreo para poder delimitar, con la mayor precisión posible, la extensión de la infestación en nuestro territorio. Las prospecciones se efectuarán dentro de un área inicial delimitada de 6 km de radio alrededor de cualquier positivo descubierto durante una prospección de detección. Todos los árboles en decaimiento, árboles moribundos o recientemente muertos deben ser muestreados de acuerdo con el procedimiento señalado anteriormente. Si se obtienen resultados positivos, los bordes del área de prospección delimitada deben desplazarse Pág. 26 de 38

27 hacia afuera hasta que no se encuentren más positivos. Para delimitar el borde definitivamente de una zona afectada por el nematodo, deben ser cortados también árboles sanos, analizándose la presencia de Monochamus, en la copa, y recogiéndose muestras. El muestreo de árboles sanos con el propósito de determinar los límites del área infestada es particularmente importante donde se piense que la situación climática pueda ser limitante para la expresión de síntomas de la enfermedad. Se deberá establecer una zona tampón alrededor del límite exterior de la zona infestada. Deberán llevarse a cabo prospecciones intensivas en esa zona durante la campaña en curso y durante la siguiente para que los limites exteriores de la zona infestada sean determinados exactamente de manera fiable. El tamaño preciso de la zona tampón dependerá de la disponibilidad de huéspedes, clima, presencia de barreras naturales de Monochamus spp., de dispersión, etc. El radio de la zona tampón no será en ningún caso inferior a 20 km, a no ser que en función de las características especiales o restricciones medioambientales o sociales de la zona, pueda definirse una de tamaño menor, tal como especifica la Decisión de Ejecución de la Comisión 2012/535. En este caso la definición del área menor se hará de común acuerdo entre la Comunidad Autónoma y el Estado, basada en una memoria justificativa que establezca las razones, el nulo riesgo asociado a esta reducción y las medidas alternativas que se han de establecer para mantener la seguridad de no infestación; pudiendo requerirse la opinión de la Comisión Europea. Las medidas de salvaguardia alternativas deben en todo caso garantizar un nivel equivalente de reducción del riesgo de propagación del nematodo de la madera del pino a lo que sería un área demarcada estándar. Todos los brotes detectados deberán ser registrados documentalmente, localizando en un mapa las áreas afectadas con coordenadas precisas de cada brote identificado, con toda la información complementaria necesaria para conocer la situación real en relación al número de árboles infestados, mortalidad y medidas específicas aplicadas, entre otros aspectos. 6. PLAN DE CONTINGENCIA 6.1. Plan de Contingencia y desarrollo de Planes de Acción específicos De la ejecución del Plan de Contingencia, se derivan los Planes específicos de Acción para las labores de actuación puntual ante la presencia de focos o sospechas fundadas de los mismos, hasta su comprobación o descarte definitivo. Por tanto estos Planes deben estar preparados para su aplicación inmediata cuando existe la sospecha o Pág. 27 de 38

28 la confirmación de la presencia de un brote. El procedimiento de ejecución se pone en marcha cuando: El organismo nocivo es detectado como resultado de una inspección general o de prospecciones específicas o cuando los Organismos Oficiales responsables son informados de su presencia por un particular o por la industria. El organismo nocivo es detectado por un país importador. El Plan de Acción específico, en el marco del marco general del Plan de Contingencia, ha de empezar su ejecución de forma inmediata, actuándose de acuerdo a la estructura de responsabilidades establecida por las administraciones públicas. Su redacción y aprobación ha de ser acorde con la Directiva Comunitaria vigente, con el Plan Nacional de Contingencia, y consensuado entre todas las posibles Comunidades Autónomas afectadas y el Estado. En las fases iniciales de información sobre un brote debe recogerse del sitio afectado lo siguiente: El origen probable del brote. Además se debe consignar los detalles incluyendo, en su caso, otros puntos de destino. La localización geográfica y propietario del lugar afectado Los hospedantes infestados en el lugar afectado (especies, variedad, fase de desarrollo, etc.) Cómo el organismo nocivo fue detectado e identificado (incluyendo fotografías de sintomatología) Nivel de presencia del organismo nocivo Dispersión e impacto del daño (incluyendo la parte del hospedante afectada) Importaciones recientes o movimientos de vegetales o productos vegetales hospedantes en y fuera del lugar afectado Movimiento de las personas, productos, equipos y maquinaria, en su caso. Historia del organismo nocivo en el sitio, lugar de producción o área afectada Pág. 28 de 38

29 6.2. Medidas cautelares a adoptar en caso de sospecha de la presencia del organismo nocivo Cuando en una Comunidad Autónoma se tenga sospecha de la presencia de Bursaphelenchus xylophilus, a través de los exámenes oficiales, de las notificaciones pertinentes, o de cualquier otro medio, deben adoptarse una serie de medidas cautelares orientadas a confirmar o desmentir la presencia de la enfermedad y a evitar su dispersión mientras se define la situación. Estas medidas son las siguientes: Confirmación o desmentido de la presencia del organismo nocivo en el brote bajo sospecha de contaminación. Hasta tanto no se haya confirmado ni desmentido la presencia del organismo nocivo, se procederá a la inmovilización cautelar de los vegetales o productos vegetales de los cuales se hayan tomado las muestras, excepto bajo control oficial, y siempre que se compruebe que no existe ningún riesgo identificable de dispersión de los organismos. Determinación de la fuente/s primaria/s de la sospecha de contaminación Establecimiento de medidas complementarias adecuadas basadas en el nivel de riesgo estimado, para evitar cualquier dispersión potencial del organismo. Si existe riesgo de contaminación de material vegetal que proceda o se dirija a otra Comunidad Autónoma o Estado Miembro, la Comunidad Autónoma en la que se produzca la sospecha de contaminación debe informar inmediatamente al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, para que éste a su vez informe a las Comunidades Autónomas o Estados miembros afectados y a la Comisión Europea. Las Comunidades Autónomas a las que se informe aplicarán las medidas preventivas recogidas en su Planificación, y subsidiariamente las del Plan Nacional de Contingencia. Para la consecución de estos objetivos, los representantes de los Servicios de Sanidad Vegetal/Forestal competentes en cada caso deben realizar una inspección en la zona afectada o industria origen de la sospecha, con el fin de llevar a cabo los siguientes cometidos: Pág. 29 de 38

30 Obtener tanta información como sea posible, incluyendo el historial de los vegetales o productos vegetales, así como los detalles de cualquier movimiento del material vegetal en la zona o industria afectada. Localizar los potenciales huéspedes cercanos Realizar un muestreo completo de todas las existencias de madera en la industria implicada, en su caso, y si se considera oportuno, de vegetales hospedantes en las proximidades. Las muestras que sean recogidas durante los muestreos indicados, con el fin de confirmar o desmentir la presencia del organismo nocivo. Con posterioridad a la inspección llevada a cabo a la zona o industria origen de la sospecha de contaminación, debe activarse con carácter inmediato el Equipo de Dirección de Emergencia definido en este Plan, y concertarse una primera reunión para: 1. Establecer la ejecución de procedimientos de control 2. Movilizar los recursos técnicos, humanos y económicos requeridos 3. Asignar las siguientes responsabilidades: Determinación de medidas que garanticen la eliminación del material contaminado en lugares y condiciones adecuadas Localización en planos de las zonas próximas sensibles Obtención de un listado de industrias que hayan tenido relación con el material bajo sospecha Obtención de cualquier otra información que pueda ayudar a establecer la trazabilidad del material bajo sospecha 4. Informar a los organismos directivos competentes de las Direcciones Generales de la/s Comunidad/es Autónoma/s, y al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Medidas a adoptar en caso de confirmación de la presencia de un organismo nocivo Si la presencia del NMP (Bursaphelenchus xylophilus), en una muestra tomada en cumplimiento de la legislación vigente, fuera confirmada mediante análisis de laboratorios oficiales o bajo supervisión oficial, los Organismos Oficiales de cada Pág. 30 de 38