Ayuda estatal N 593/2008 España Régimen de ayuda regional a la inversión, la creación de empleo y a las PYME en Andalucía Modificación de N 598/2006

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1 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, C(2009)848 Asunto: Ayuda estatal N 593/2008 España Régimen de ayuda regional a la inversión, la creación de empleo y a las PYME en Andalucía Modificación de N 598/2006 Excelentísimo Señor Ministro: 1. Procedimiento 1) Por carta registrada el 21 de noviembre de 2008, las autoridades españolas notificaron a la Comisión una modificación del régimen de ayuda estatal N 598/ notificado inicialmente como una modificación del régimen inicial de ayuda estatal N 507/ La medida de que se trata se notificó por procedimiento simplificado. 2) Por carta de 9 de enero de 2009, los servicios de la Comisión solicitaron a las autoridades españolas que presentaran algunas aclaraciones más pormenorizadas sobre las modificaciones previstas del régimen existente. Las autoridades españolas facilitaron la información solicitada por carta registrada el 13 de enero de Descripción de la medida de ayuda existente 3) La presente notificación se refiere a una modificación del régimen de ayuda estatal existente nº 598/2006, aprobado por la Comisión el 20 de mayo de 2008 e introducido 1 Decisión de la Comisión de , SEC(2007) 1842 final. 2 Decisión de la Comisión de , SG (2001) D/ Excmo. Sr. Don Miguel Ángel MORATINOS Ministro de Asuntos Exteriores Plaza de la Provincia 1 E MADRID Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique Europese Commissie, B-1049 Brussel België Teléfono: (0)

2 por el Decreto 21/2007 de 30 de enero de El régimen de ayuda estatal N 598/2006 tiene los siguientes objetivos principales: I. Contribuir al desarrollo regional de Andalucía, región asistida en el sentido del artículo 87, apartado 3, letra a), del Tratado CE y de conformidad con el mapa español de ayudas regionales para , mediante el apoyo a empresas que realicen una inversión inicial o que creen empleo vinculado a la inversión inicial en Andalucía. II. III. Promover la actividad de las pequeñas empresas en Andalucía proporcionando ayuda a pequeñas empresas de reciente creación. Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas en Andalucía en sus actividades no vinculadas a la inversión inicial a través de servicios de consultoría externa no rutinaria y del apoyo en la primera participación en ferias comerciales mediante la concesión de ayudas a las PYME. En este contexto el régimen de ayuda estatal N 598/2006 prevé la posibilidad de conceder ayuda estatal incluida en las siguientes categorías: I. Ayuda a la inversión regional a empresas de todos los tamaños para la inversión inicial y/o creación de empleo vinculada a la inversión. Esta parte del régimen fue notificada por las autoridades españolas a la Comisión para que verificara su cumplimiento de las Directrices sobre las ayudas de Estado de finalidad regional para el período El régimen prevé también la posibilidad de conceder ayuda regional a la inversión en el sector de la construcción naval siempre que se atenga a las normas específicas expresadas en la sección del Marco relativo a las ayudas estatales a la construcción naval 6. II. Ayuda regional vinculada a la creación de pequeñas empresas. Como en el punto I, esta parte del régimen fue notificada por las autoridades españolas a la Comisión para que verificara su cumplimiento de las Directrices sobre las ayudas de Estado de finalidad regional para el período III. Ayuda a las pequeñas y medianas empresas para las actividades que no están vinculadas a la inversión inicial (es decir, diversos tipos de servicios de consultoría y participación en ferias comerciales). Esta parte del régimen fue notificada por las autoridades españolas a la Comisión para que verificara su cumplimiento del Reglamento de la Comisión relativo a la aplicación 3 Decreto 21/2007 de 30 de enero, por el que se establece el marco regulador de las ayudas de finalidad regional y a favor de la pequeñas y medianas empresas (PYMEs) que se conceden por la Administración de la Junta de Andalucía en los años 2007, 2008 y 2009 BOJA n. 27, Sevilla, 6 de febrero de 2007, p N 626/ España - «Mapa de ayudas regionales », C(2006) 6684, DO C 54 de , en lo sucesivo DAR DO C 317 de prolongado, en lo sucesivo: Marco de la construcción naval. 2

3 de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las pequeñas y medianas empresas (en lo sucesivo «REC PYME») 7. En este contexto, las autoridades españolas se comprometieron a que, en caso de que cambien las condiciones pertinentes del REC PYME en el transcurso de la duración del régimen tras la adopción del denominado Reglamento general de exención por categorías 8 (en lo sucesivo «RGEC»), se modificará el régimen en consecuencia con el fin de hacerlo conforme a las nuevas normas pertinentes. 3. Modificaciones de la medida de ayuda existente 4) El nuevo proyecto de «Decreto 394/2008, de 24 de junio, por el que se establece el marco regulador de las ayudas de finalidad regional y en favor de la pequeñas y medianas empresas (PYME) que se concedan por la Administración de la Junta de Andalucía» 9 prevé las siguientes modificaciones: a) La prórroga de la duración inicial del régimen del 31 de diciembre de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2013; b) El incremento del presupuesto general inicial del régimen de EUR a EUR. El presupuesto se incrementará en EUR; c) La reducción de la intensidad máxima para la ayuda a la inversión regional y la ayuda vinculada a la creación de empleo para las grandes empresas pasa del 40 % del equivalente bruto de subvención (en lo sucesivo «EBS») al 30 % del EBS. En el caso de las medianas empresas (ME) y pequeñas empresas (PE) esta intensidad puede aumentar respectivamente un 10 % y un 20 %, es decir hasta el 40 % del EBS para ME y el 50 % del EBS para PE. La ayuda regional para grandes proyectos de inversión está supeditada a un límite máximo de ayuda regional ajustado calculado de conformidad con la siguiente fórmula R (50 + 0,50 B + 0,34 C), en la que R es el límite máximo (estándar) de ayuda regional no ajustado, B son los gastos subvencionables entre 50 millones EUR y 100 millones EUR, y C son los gastos subvencionables por encima de 100 millones EUR. 5) Además, las autoridades españolas confirman que respetarán todos los compromisos adquiridos de conformidad con la Decisión n 598/2006 de la Comisión de 20 de mayo de 2008 relativa a la ayuda estatal. 7 Reglamento (CE) n 70/2001 de la Comisión de , DO L 10 de modificado posteriormente por los Reglamentos (CE) n 364/2004 de la Comisión de (DO L 63 de ) y n 1857/2006 de (DO L 358 de ) y prolongado por el Reglamento (CE) n 1976 de la Comisión de 20 de diciembre de 2006, DO L 368 de , en lo sucesivo REC PYME. 8 Reglamento (CE) nº 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado, DO L 241 de , p BOJA n 127, Sevilla, 27 de Junio de 2008, p.7. 3

4 4. Evaluación de la medida 4.1 Existencia de ayuda en el sentido del artículo 87, apartado 1, del Tratado CE 6) La Comisión observa que el régimen constituye ayuda estatal con arreglo al artículo 87, apartado 1, del Tratado CE, por las razones expuestas en la Decisión nº 598/2006 de la Comisión sobre ayuda estatal ya que los beneficiarios son empresas que ejercen actividades económicas. 4.2 Legalidad de la ayuda 7) Al notificar las modificaciones que pretenden introducir en un régimen de ayudas ya existente las autoridades españolas han cumplido la obligación prevista en el artículo 88, apartado 3, del Tratado CE. 4.2 Compatibilidad de la ayuda 8) La Comisión ha evaluado las modificaciones notificadas sobre la base de las normas aplicables que establecen las condiciones en las que estas medidas pueden considerarse compatibles con el mercado común, a saber, las DAR , el Marco de la construcción naval y el RGEC. 9) De conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) n 794/2004 de la Comisión, de 21 de abril de 2004, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n 659/1999 del Consejo por el que se establecen disposiciones de aplicación del artículo 93 del Tratado CE 10, el procedimiento de notificación simplificada se aplica únicamente a modificaciones de ayudas existentes que supongan un aumento de más del 20 % del presupuesto, la prolongación del régimen por un plazo de hasta seis años, la imposición de criterios de subvención más estrictos y la reducción de la intensidad de la ayuda o de los gastos subvencionables. 10) Tras las aclaraciones remitidas por las autoridades españolas respecto a las modificaciones introducidas en el régimen, la Comisión constata que dichas modificaciones afectan únicamente a la duración, el presupuesto del régimen y la reducción de la intensidad de la ayuda a partir del 1 de enero de Se cumplen, por consiguiente, los criterios del artículo 4 del Reglamento (CE) 794/ ) La Comisión considera que las modificaciones antes mencionadas no cambiarán la valoración favorable de las medidas contemplada en sus anteriores decisiones relativas a las ayudas estatales N 507/2000 y N 598/2006 a las que se hace referencia y el régimen de ayuda estatal notificado N 593/2008 cumple las normas sustanciales fijadas en las DAR , el Marco de la construcción naval y el RGEC. 12) Conforme al artículo 4.3 del Reglamento (CE) nº 794/2004, el procedimiento simplificado no deberá ser empleado para notificar modificaciones de regímenes de ayudas sobre los cuales los Estados miembros no hayan presentado informes anuales de acuerdo con lo dispuesto en sus artículos 5, 6 y 7. Sin embargo, debido a que el informe anual relativo al régimen N 598/2006 puede ser enviado hasta el 30 de junio 10 DO L 140 de , p. 1. 4

5 de 2009 con arreglo al artículo 6 del citado Reglamento, el procedimiento simplificado puede ser utilizado en este caso concreto. 13) La Comisión ha decidido, en consecuencia, considerar que las modificaciones propuestas son compatibles con el mercado común de conformidad con el artículo 87, apartado 3, letra a), del Tratado CE. 5. Decisión 14) Teniendo en cuenta lo que precede, la Comisión considera que las categorías de ayuda previstas en el régimen de que se trata que abarca: i) la ayuda a la inversión inicial y a la creación de empleo vinculada a la inversión en una región menos favorecida (incluida la ayuda a grandes proyectos de inversión); ii) los incentivos para las empresas de reciente creación en fase de puesta en marcha; iii) la ayuda regional a la inversión en el sector de la construcción naval; iv) la ayuda a las PYME para actividades no vinculadas a la inversión que cubren diversos tipos de servicios de consultoría y participación en ferias comerciales son compatibles con el mercado común de conformidad con el artículo 87, apartado 3, letra a), del Tratado CE. En el supuesto de que la presente carta contenga información confidencial que no deba divulgarse a terceros, le ruego informe de ello a la Comisión en un plazo de quince días hábiles a partir de la fecha de recepción. Si la Comisión no recibe una solicitud motivada en el plazo indicado, se considerará que se acepta la comunicación a terceros y la publicación del texto íntegro de la carta, en la versión lingüística auténtica, en el sitio internet: Dicha solicitud deberá ser enviada por correo certificado o por fax a la siguiente dirección: Comisión Europea Dirección General de Competencia Registro de Ayudas Estatales B Bruselas Fax nº: (+32) Reciba el testimonio de mi más alta consideración. Por la Comisión Neelie Kroes Miembro de la Comisión 5