PROGRAMA DE INSTALACIÓN Y REMODELACIÓN DE MÓDULOS DE INFORMACIÓN TURÍSTICA SECRETARIA DE TURISMO

Transcripción

1 LIBRO BLANCO ENTREGA RECEPCIÓN 2015 PROGRAMA DE INSTALACIÓN Y REMODELACIÓN DE MÓDULOS DE INFORMACIÓN SECRETARIA DE TURISMO

2 I. Presentación. En cumplimiento a la normatividad turística y al Plan de Desarrollo Municipal , el H. Ayuntamiento Constitucional de Acapulco de Juárez ha atendido seis módulos ubicados en lugares estratégicos de mayor afluencia turística de las zonas tradicional y dorada de Acapulco para brindar información, orientación y para recibir quejas por la mala prestación de los servicios y por abusos en los precios y tarifas; estos últimos son canalizados a la dependencia correspondiente. La información turística que se proporciona durante los 365 días del año en los módulos de referencia, es la relacionada con la localización de hoteles y restaurantes, playas, balnearios, discotecas, mercados de artesanías, centros comerciales y bancos, entre otros puntos de referencia. a) Nombre del programa: Programa de instalación y remodelación de módulos de información turística. b) Periodo de vigencia: 01 de octubre de 2012 al 30 de septiembre de c) Cobertura: Municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero. d) Dependencias y unidades administrativas participantes: Secretaría de Turismo Municipal, Titular: Lic. Netzah R. Peralta Radilla. Subsecretaría de Fomento Turístico, Titular: C. María Covadonga Gómez Huerta. Dirección de Fomento al Ecoturismo / Encargado del Área Operativa, C. Tomas Miguel Cappiello Mastache. Página 2

3 II. Fundamento Legal. El origen de los Libros Blancos surge de la Entrega-Recepción de la Administración Pública Federal del sexenio de y de A partir del año 2000 se integró un Libro Blanco, teniendo como resultado una acción de gobierno con la documentación más relevante generada por un programa, proyecto de inversión o acción, relatando los resultados alcanzados con documentos cualitativos y cuantitativos. Con fecha 10 de octubre de 2005, la Secretaría de la Función Pública Federal expidió los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de cuentas de la Administración Pública Federal , teniendo como resultado la documentación relevante generada en el periodo, relatando los resultados alcanzados con documentos cualitativos y cuantitativos. El 11 de diciembre de 2008 la Secretaría de la Función Pública, expide en el Diario Oficial de la Federación el Decreto Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción , con el propósito de contribuir a la consolidación de la gobernabilidad democrática a través de la aplicación estricta de la Ley y de la plena vigencia de los principios de rendición de cuentas, integridad y transparencia, con la finalidad de contribuir al desarrollo de una cultura con apego a la legalidad, a la ética y a la responsabilidad pública. Con fecha 10 de octubre de 2011, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, los Lineamientos para la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales, emitidos por la Secretaría de la Función Pública, con la finalidad de dejar constancia de acciones y resultados obtenidos de programas, proyectos o asuntos relevantes y trascendentes de la administración pública. Página 3

4 Si bien, las disposiciones legales de carácter estatal y municipal no tienen previstas específicamente la obligación del Municipio de entregar los Libros Blancos relativos a la gestión municipal, es factible tomar como fundamento legal los siguientes preceptos legales contenidos en la Ley Número 876 de Entrega-Recepción de las Administraciones Públicas del Estado y Municipios de Guerrero y en la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero, que sustentan la recopilación y sistematización de la información sobre las acciones de gobierno que han sido centrales y que caracterizan de manera peculiar a la presente administración pública municipal. LEY NÚMERO 876 DE ENTREGA-RECEPCIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DEL ESTADO. ARTÍCULO 8.- La entrega-recepción que establece esta Ley, se realizará mediante el acto administrativo que se asienta en el acta correspondiente, a la que se acompañará la información y la documentación relativa a los asuntos, programas, obras, obligaciones y recursos asignados, en base a las disposiciones normativas complementarias y formatos que emita la Contraloría o el Órgano Interno de Control ARTÍCULO 12.- Cuando la entrega-recepción se realice por el cambio de administración, la información que se incluya en el acta deberá comprender, al menos, el marco jurídico de actuación de la unidad administrativa, la estructura de organización, la situación de los programas o acciones a su cargo, los recursos humanos, materiales y financieros asignados para el cumplimiento de sus funciones, un informe de la situación que guarden los asuntos relevantes en proceso de atención o resolución, así como un resumen o informe ejecutivo de los principales resultados obtenidos durante el período que concluye. LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE GUERRERO. ARTÍCULO 39.- El Ayuntamiento saliente hará entrega en la segunda quincena de septiembre de los informes e inventarios sobre el patrimonio mobiliario e inmobiliario, los recursos humanos y financieros, los archivos e informes sobre el avance de los programas de gobierno pendientes o de carácter permanente, asegurando la Página 4

5 disponibilidad de recursos para el pago de aguinaldo proporcional, prima vacacional y demás prestaciones de los trabajadores de la administración municipal. ARTÍCULO 42.- El Ayuntamiento en funciones preparará los siguientes expedientes: IV. Relación de asuntos pendientes de resolver, así como los documentos vinculados a los mismos; XVI. Las demás que sean necesarias para mantener la continuidad en la administración municipal y en la atención a la ciudadanía, así como para evitar daños al patrimonio municipal. En caso de que los servidores públicos municipales omitan la información establecida en este artículo o no la entreguen al Comité de entrega-recepción en al (sic) acto final de entrega-recepción, conforme lo establece la presente Ley, les serán aplicables las sanciones establecidas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero. Página 5

6 III. Objetivo general. Brindar información y orientación a los turistas nacionales y extranjeros que visitan la Ciudad y Puerto de Acapulco. III.1 Objetivos específicos. Proporcionar información de los atractivos turísticos de Acapulco. Brindar información sobre los servicios de la planta turística del Puerto. Orientar a nuestros visitantes sobre los servicios turísticos que proporcionan las dependencias de los otros dos niveles de gobierno. Recibir las quejas de los turistas y canalizarlas a la Delegación de la Procuraduría Federal del Consumidor. Página 6

7 IV. Antecedentes. El Programa de los Módulos de Información Turística se implementó en el año 2000, por la entonces Dirección General de Turismo Municipal antecedente de la actual Secretaría de Turismo Municipal-, al instalar cuatro módulos sobre la Avenida Costera Miguel Alemán. Estas tareas estaban asignadas a la Dirección de Promoción, la cual se encargaba también de la distribución de los informadores turísticos por grupo de cinco personas, también sobre la misma Avenida Costera. Los módulos consistían en pequeños toldos y una mesa, los cuales eran transportados diariamente desde la Dirección General de Turismo hasta los puntos de su instalación. Los primeros módulos fijos se instalaron en el periodo municipal en el marco del Programa Hábitat. En el año 2000 se firmó un Convenio entre el Gobierno del Distrito Federal y el Gobierno Municipal de Acapulco para intercambiar la información turística; por lo que en los módulos de información del D.F. se promocionaron los atractivos y los servicios turísticos de Acapulco, y en los módulos del Puerto se promocionaron los atractivos y servicios turísticos de la Ciudad de México. Página 7

8 V. Marco Normativo Aplicable. El marco jurídico de la formulación de las investigaciones turísticas está sustentado en las siguientes leyes y reglamentos. REGLAMENTO INTERNO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ACAPULCO DE JUÁREZ, GUERRERO. ARTICULO 35.- La Secretaría de Turismo se encargará de la promoción, conservación, mejoramiento, protección y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos del Municipio así como la regularización, fomento y desarrollo del turismo. Al frente de la Secretaría estará un Secretario de Despacho, correspondiéndole además la atención de los siguientes asuntos: III. Llevar a cabo la promoción y difusión del destino de playa y la actividad turística del Municipio, así como prestar servicios de información, ayuda, vigilancia y protección al turismo; XXV. Proporcionará los servicios de información, orientación, conducción y facilitación turística, de acuerdo a los requerimientos de los flujos turísticos, sean estos nacionales o extranjeros.... LEY GENERAL DE TURISMO. Artículo 10. Corresponde a los Municipio, de conformidad con lo dispuesto en esta ley y las leyes locales en la materia, las siguientes atribuciones: XIII. Operar módulos de información y orientación al turista. XIV. Recibir y canalizar las quejas de los turistas, para su atención ante la autoridad competente.... Página 8

9 REGLAMENTO DE TURISMO DEL MUNICIPIO DE ACAPULCO. ARTÍCULO 38.- El Ayuntamiento, a través de la Secretaría, deberá proporcionar al turista que lo solicite, información oficial de los servicios públicos y turísticos a su disposición, plano de ubicación y datos generales del municipio. ARTÍCULO 39.- La Secretaría instalará los módulos de información que sean necesarios para la atención al turista, en los cuales se le proporcionará información y orientación general, así como asistencia en los problemas que pudiera enfrentar. REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE TURISMO MUNICIPAL. ARTÍCULO 40. El Jefe del Departamento de Vinculación con Organizaciones de Prestadores de Servicios Turísticos tendrá las siguientes facultades específicas: I. Llevar a cabo esfuerzos de coordinación, vigilancia, orientación y defensa de los visitantes con la Procuraduría Federal del Consumidor y la Procuraduría del Turista. II. Proporcionar los servicios de información, orientación, conducción y facilitación turística, de acuerdo a los requerimientos de los flujos turísticos, sean estos nacionales o extranjeros. III. Prestar servicios de información, ayuda, vigilancia y protección al turismo en los módulos de información turística que para tal efecto se distribuyan en lugares estratégicos. IV. Atender eficientemente a todos los turistas que soliciten información ofreciéndoles el material promocional adecuado en español e inglés en módulos ubicados en la franja turística. V. Instrumentar un sistema de información y asistencia turística. VI. Atender y conciliar en primera instancia, las quejas y denuncias del turista. VII. Desarrollar una labor de función preventiva a través de otorgamiento de sugerencias a los visitantes, de manera verbal y escrita, con el fin de que no sean objeto de abuso por parte de algunos prestadores de servicios. VIII. Distribuir suficiente material publicitario, mapas, trípticos, revistas y folletería en general a los visitantes. Página 9

10 IX. Turnar a las autoridades correspondientes las quejas y reportes que se reciban en los módulos de información por parte de los turistas. X. Coordinar y supervisar la integración de los programas de información y atención al turista. Página 10

11 VI. Vinculación con el Plan Municipal de Desarrollo. El proyecto que nos ocupa está encuadrado en el Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Acapulco , Eje 2. Desarrollo Económico Sustentable, que establece las líneas de acción para generar una economía socialmente responsable, impulsando las capacidades del capital humano, la vocación de cada comunidad y fortaleciendo la actividad turística e impulsando la inversión privada, pública y social. La Estrategia 5. Turismo, atiende el problema de la baja afluencia turística, cuyo objetivo es promover el incremento de la actividad turística, coordinando acciones con los gobiernos federal y estatal, los prestadores de servicios turísticos y la sociedad civil. Su estrategia es la diversificación e innovación de la oferta turística y programas continuos de certificación, capacitación y cultura turística; este proyecto corresponde a la Línea de Acción 5.4 Programa de equipamiento turístico. El Proyecto 80 establece la Adquisición, mantenimiento y equipamiento tecnológico de módulos de información turística. Página 11

12 VII. Acciones realizadas. A inicios de la actual administración municipal, la Secretaría de Turismo adquirió un módulo de información turística nuevo y rehabilitó cuatro que fueron adquiridos durante la administración inmediata anterior. Dichos módulos están ubicados en los siguientes lugares de la Avenida Costera Miguel Alemán: 1. Caleta, 2. Malecón, 3. Asta Bandera, 4. Glorieta de la Diana y 5. Frente al centro comercial Walt Mart. Asimismo, la Secretaría de Turismo Municipal atiende el módulo de información localizado en la Playa Icacos I, la cual ha sido certificada como Playa Limpia y recertificada en el 2015 con el galardón Blue Flag, considerada la más alta distinción que puede tener una playa a nivel internacional, por cumplir con las condiciones de calidad del agua, educación e información ambiental, gestión ambiental, seguridad y otros servicios. También se adquirió el vehículo de publicidad denominado Turimóvil, que es utilizado como módulo de información turística itinerante, principalmente durante los eventos programados de mayor impacto turístico que se realizan en Acapulco. A través de los módulos de información turística se brindó información sobre los atractivos turísticos naturales, históricos y gastronómicos, así como, la amplia gama de servicios turísticos, entre los que destacan: hospedaje, alimentos y bebidas, discotecas, tours en yates, clavados de La Quebrada, visita al Museo Histórico Fuerte de San Página 12

13 Diego, balnearios como Pie de la Cuesta, Playa Bonfil y Barra Vieja, entre otros. Dicha información se brinda a través de revistas, trípticos folletos, mapas y directorios. INVERSIÓN EN LA COMPRA Y MANTENIMIENTO DE MÓDULOS, Año Concepto Monto ($) Origen del recurso 2013 Adquisición y mantenimiento de módulos de información turística. $149, Fondo de Aportaciones Estatales para la Infraestructura Social Municipal Adquisición de remolque $235, Ramo XXXIII. Fondo IV. interactivo Turimóvil. Total $385, Página 13

14 VIII. Logros y resultados. La Secretaria de Turismo Municipal opera seis módulos fijos de información turística que funcionan los 365 días del año, los cuales brindaron atención e información a 27,600 turistas que lo solicitaron en el año Con la finalidad de brindar una mejor atención a los visitantes inició operaciones un módulo itinerante al que hemos denominado Turimóvil, el cual brinda servicios de asistencia e información en los diferentes eventos masivos que se realizan en las diversas zonas turísticas. En los seis módulos que operan en la franja costera de la bahía fueron atendidos 25,100 visitantes en el año 2014, a quienes se les brindó información sobre los servicios y atractivos turísticos, además se les distribuyó una guía turística oficial que contiene mapas y teléfonos de emergencia, así como un calendario de eventos y espectáculos, y reciben y canalizan las quejas de los abusos que cometen prestadores de servicios turísticos. Como complemento a dicha actividad, se realizan recorridos los 365 días del año en toda la franja turística, para detectar anomalías, brindar auxilio vial y apoyar a los turistas que lo requieran. Además, se realizaron operativos en conjunto con la Policía Turística de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil, para la revisión de credenciales a informadores de servicios turísticos, evitando con ello el pirataje entre estos informadores. Página 14

15 IX. Informe final del servidor público responsable. Los módulos constituyen la parte medular del sector turismo de Acapulco, en virtud de que constituyen la herramienta más importante para mantener informado a nuestros visitantes sobre los atractivos turísticos y eventos programados, así como de los servicios que presta la planta turística del Puerto. Adicionalmente a lo anterior, el personal de módulos lleva a cabo los esfuerzos de coordinación, vigilancia y defensa de los turistas conjuntamente con las dependencias de los tres niveles de gobierno involucradas de manera directa e indirecta en el sector turismo. Otra de las tareas importantes del personal de los módulos ha sido la de conciliar entre los turistas y los prestadores de servicios antes de que alguna queja sea turnada a la Procuraduría del Turista o a la Delegación de la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO). Por lo anterior, y a pesar de que en el presente año no está presupuestada la adquisición de nuevos módulos de información turística, se recomienda que se continúe con la operación de dichos módulos para garantizar la oportuna información, orientación, y facilitación turística. Página 15

16 X. Soporte documental. A continuación se integran fotografías y copias de los documentos comprobatorios de la inversión ejercida en el año 2013 en los módulos de información turística. Página 16

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