Encuentro de Directores Generales de Asuntos Indígenas de la Región Amazónica. Memoria

Transcripción

1 Organización del Tratado de Cooperación Amazónica OTCA Secretaría Permanente Encuentro de Directores Generales de Asuntos Indígenas de la Región Amazónica Memoria de Abril 2011, Brasilia, Brasil

2 Memoria Los días 13 y 14 de abril de 2011, en la ciudad de Brasília Brasil, representantes de los Gobiernos del Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname y Venezuela sostuvieron el Encuentro de Directores Generales de Asuntos Indígenas de la Región Amazónica. La reunión fue inaugurada por el Ministro Clemente Baena Soares, Director del Departamento de América del Sur II del Ministerio de Relaciones Exteriores del Brasil, quien dio la bienvenida a los participantes haciendo énfasis en la importancia del fortalecimiento de la OTCA y en la temática que fue tratada en el Encuentro. Por su parte, el Embajador Alejandro Gordillo, Secretario General de la OTCA realizó un recuento sobre el proceso institucional de la OTCA y la relevancia que tiene esta Reunión para la implementación de la Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica. Finalmente, el Sr. Marcio Meira, Presidente de la FUNAI, destacó también la importancia del Encuentro y expresó el compromiso de su Fundación para que se alcancen resultados concretos durante la reunión. Para concluir la apertura, el Embajador Mauricio Dorfler, Director Ejecutivo de la SP/OTCA contextualizó el Encuentro dentro del proceso de relanzamiento de la Organización, además resaltó la importancia de esta Reunión como mecanismo para definir acciones concretas para la implementación de los mandatos de la Temática Indígena en la Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica. El Coordinador de Asuntos Indígenas, el Sr. Jan Tawjoeram, explicó los objetivos, la metodología y los resultados esperados de la reunión. La lista de participantes y el Programa de la reunión figuran en los Anexos 1 y Antecedentes. La Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica, aprobada por los Ministros de Relaciones Exteriores de los Países Miembros de la OTCA, el 30 de noviembre de 2010 en Lima, contempla el Tema de Asuntos Indígenas en tres grandes áreas, una de las cuales es Tierras y Territorios Indígenas y otras Comunidades Tribales. Entre las actividades previstas, fue priorizada a corto plazo la siguiente: Realizar reuniones para conocer experiencias sobre demarcación de tierras de los pueblos indígenas. Considerando este mandato, la SP/OTCA, con el apoyo del Departamento de América del Sur II del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Fundación Nacional del Indio (FUNAI), convocaron a este Encuentro con el objetivo de promover un espacio de intercambio de conocimientos básicos sobre este tema en la región, y a su vez, identificar ofertas y demandas por información para futuras actividades de intercambio entre los Países Miembros. Los resultados alcanzados serán un insumo fundamental para la III Reunión Regional de Altas Autoridades Gubernamentales sobre Asuntos Indígenas de la OTCA que se llevará a cabo en la República Bolivariana de Venezuela en junio de

3 2. Objetivos del Encuentro. La reunión buscó alcanzar los siguientes objetivos: i. Promover la aproximación institucional entre los organismos responsables de las políticas vinculadas a los pueblos indígenas de los países amazónicos, con el objeto de potenciar los resultados de las acciones dirigidas a esos grupos; y ii. Contribuir a la sostenibilidad de las acciones de desarrollo de la región amazónica, a través del fortalecimiento de las políticas públicas de promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas y otras comunidades tribales de los Países Miembros de la OTCA, y fomentar el intercambio de experiencias, informaciones y de capacitación técnica e institucional de esos países. Este primer intercambio de experiencias entre los Países Amazónicos se centró en la protección territorial, las bases jurídicas nacionales y los mecanismos que se vienen aplicando. 3. Metodología La discusión se realizó basada en las siguientes preguntas orientadoras: Existe en su país un concepto de tierras indígenas o tribales que oriente las políticas públicas para estas poblaciones? Cómo es ese concepto? De qué manera su país define las áreas destinadas a los pueblos indígenas y tribales? Cuáles son los procesos utilizados para proteger esas tierras? En caso de que no exista el concepto de tierras indígenas o tribales que oriente las políticas públicas, cuáles son los procesos de protección de los pueblos indígenas y tribales que existen en su país? 4. Desarrollo de la reunión Durante el primer día los Delegados participantes realizaron importantes presentaciones sobre el tratamiento que a nivel nacional se otorga a la protección de pueblos indígenas y otras comunidades tribales en el tema de tierras y territorios. Las presentaciones figuran como Anexo 3. En términos generales, se destacó que la cooperación técnica regional, además de contribuir a la promoción del desarrollo socioeconómico de los Estados puede ser un importante instrumento de intercambio en temas cuyas acciones no se limiten a las fronteras geográficas nacionales, a través del intercambio de informaciones, buenas prácticas y experiencias. En lo que respecta a las acciones desarrolladas para los pueblos indígenas, los Estados pueden compartir las políticas públicas nacionales y las disposiciones institucionales que han desarrollado, de manera que las soluciones propuestas produzcan resultados más amplios y eficientes. 2

4 En este contexto, se puede afirmar que uno de los desafíos más grandes de la región es garantizar la protección de los pueblos indígenas y tribales, respetando los derechos de dichos pueblos. 5. Principales resultados Las discusiones llevadas a cabo durante los dos días del encuentro facilitaron los siguientes resultados: Acercamiento institucional entre los organismos responsables del tema indígena de los Países Miembros de la OTCA, con la finalidad de intercambiar experiencias sobre políticas públicas que potencien los resultados de las acciones de los Estados encaminadas a promover y proteger los derechos de los pueblos indígenas y otras comunidades tribales; Intercambio de informaciones y de experiencias que puedan contribuir a fortalecer los mecanismos de protección de los pueblos indígenas y otras comunidades tribales y de las tierras que estos habitan; Presentación de propuestas y sugerencias para dar continuidad al proceso de intercambio de experiencias e informaciones para fortalecer los mecanismos nacionales de trabajo y protección de las tierras habitadas por pueblos indígenas y otras comunidades tribales, mediante la realización de actividades concretas de intercambio de experiencias y personal técnico entre las instituciones responsables. Para concretar dichos resultados, el segundo día se realizó una identificación de demandas y ofertas de cooperación e información para facilitar el intercambio y trabajo regional entre los Países Miembros. Estos insumos, servirán para que la SP/OTCA pueda proponer actividades para el intercambio de experiencias, información y conocimientos entre los Países Miembros. A continuación se presenta una Matriz con la sistematización de las Áreas de cooperación, Propuestas y Actividades: 3

5 Áreas de cooperación / Cooperation Areas Propuestas / Proposals Actividades / Activities Legislación de los PM (Base de datos digital, que permita mecanismos para comparación de las legislaciones). (BR) Legislation of the MC (Digital database, that allows mechanism for the comparison of the legislations). (BR) Análisis y propuestas de implementación de la convención 169 OIT: desafíos y problemas en la implementación, casos prácticos y experiencias. Analysis and proposals for the implementation of the 169 convention of the ILO: challenges and problems during its implementations, practical cases and experiences. (BR) Protección y monitoreo de tierras indígenas en áreas de frontera (el monitoreo es de exclusiva responsabilidad del Estado [VE]). (BR) Protection and monitoring of indigenous land in border areas: monitoring must be responsibility of the Government [VE]). (BR) Reconocimiento de las tierras (PE) y hábitats indígenas (VE), incluyendo experiencias sobre que sucede después de la demarcación. Recognition of indigenous land and habitats, including experiences on what occurs after the demarcation processes. Banco de dados con ejes temáticos (OTCA). Database with thematic search filter (ACTO). Reunión de intercambio en Perú. Exchange of experiences meeting in Peru. Videos de auto-demarcación indígena y gestión (FUNAI). Videos of indigenous autodemarcation and management (FUNAI). AECA Subtema B3 Actividad 5 (CP) AECA Subtema B3 Actividad 2 (CP) AECA Subtema B3 Actividad 4 (MP) AECA Subtema B3 Actividad 6 (CP) 2. Invitación para acompañar el proceso que se realiza con los pueblos indígenas, para elaboración de sus planes de 4

6 gestión territorial (BR/Funai, PE). Invitation to come along to experience the process with the indigenous peoples to elaborate their land management plans (Brasil/Funai). Capacity building para funcionarios del Estado que trabajan con asuntos indígenas a través de un intercambio de experiencias de técnicos. (PE) Pasantias: intercambio de funcionarios en los temas: demarcación y pueblos en aislamiento voluntario o en contacto inicial (Brasil/Funai). Capacity building for governmental employees working with indigenous affairs through the exchange of experiences between technicians. (PE) Capacitación a maroons e indígenas para que apoyen a la creación de sus leyes. (SUR) Internship: Exchange of employees in land demarcation and isolated Indians representatives (BR/ FUNAI). Compartir experiencias de capacitación indígena en procesos de demarcación (BRA/ FUNAI, VEN). Capacity building for maroons and indigenous peoples to help draft their laws. (SUR) Criterios y conceptos para definición de tierras indígenas y otras comunidades tribales. (GUY) Criteria and concepts for the definition of indigenous and other tribal communities lands. (GUY) Share experiences of indigenous capacity building in demarcation processes (BRA/FUNAI, VEN). Glosario de términos: En base una guía común elaborada por la SP, cada PM envía su glosario y conceptos a la SP/OTCA. Glossary: Based in a common guide elaborated by the PS, each MC Identify the different regimens of the MC (OTCA). AECA Subtema B3 Actividad 6 (CP) Los delegados participantes acordaron elevar a consideración de la III Reunión Regional de Altas Autoridades Gubernamentales sobre Asuntos Indígenas de la OTCA que se llevará a cabo en la República Bolivariana de Venezuela en junio de 2011, el resultado de sus deliberaciones sugiriendo a la Secretaria Permanente preparar una cuantificación aproximada del costo de las actividades a ejecutar. 5

7 Anexo 01 Agenda Preliminar Encuentro de Directores Generales de Asuntos Indígenas de la Región Amazónica 13 de abril de h00 09h30 09h30 10h00 10h00 10h15 10h15 10h30 10h30 11h00 11h00 11h20 11h20 11h50 11h50 12h10 12h10 14h00 14h00 14h30 14h30 14h50 14h50 15h20 15h20 15h40 15h40 16h00 16h00 16h30 16h30 16h50 16h50 17h20 17h00 17h30 17h30 17h50 17h00 18h00 Fin del primer día. Registro de los participantes Sesión de apertura: Representantes de la OTCA, FUNAI, DAS II Organización y metodología de la reunión Pausa Experiencias en Protección de los Pueblos Indígenas: Bolivia Experiencias en Protección de los Pueblos Indígenas: Colombia Almuerzo Experiencias en Protección de los Pueblos Indígenas: Suriname Experiencias en Protección de los Pueblos Indígenas: Venezuela Pausa Experiencias en Protección de los Pueblos Indígenas: Ecuador Experiencias en Protección de los Pueblos Indígenas: Guyana Experiencias en Protección de los Pueblos Indígenas: Perú 14 de abril de h00 10h00 10h00 10h45 10h45 11h00 11h00 11h15 11h15 12h45 12h45 14h30 14h30 16h00 16h00 16h30 16h30 17h30 18h00 Resumen del día anterior: FUNAI La demarcación como base para la Protección de los Pueblos Indígenas: FUNAI (Brasil) Pausa Sondeo de demandas de los países de la OTCA para el Proceso de Proyecto Regional. (/Comentarios) Almuerzo Sistematización de las demandas y propuestas de los Países Pausa Diálogo y recomendaciones finales Clausura del evento 6

8 Anexo 02 Lista de Participantes Nombre Pais Cargo Teléfono 1 Felix Cardenas Bolivia Viceministro de Descolonización cardan_550@hotmail.com 2 Tania Jardin Brasil ABC/MRE Tania.jardin@abc.gov.br 3 Leila Sotto- Maior 4 Cristina Cambiaghi 5 André Albuquerque Brasil FUNAI leila@funai.gov.br Brasil FUNAI Cristina.cambiaghi@funai.gov.br Brasil FUNAI Andre.albuquerque@funai.gov.br 6 Hayle Gadelha Brasil MRE Hayle.gadelha@itamaraty.gov.br 7 Renata F. Teodoro Brasil MRE renatafteodoro@hotmail.com 8 Thiago Garcia Brasil FUNAI Thiago.garcia@funai.gov.br 9 Graziela Brasil FUNAI Graziela.almeida@funai.gov.br Alemeida 10 Cristiana Brasil FUNAI Cristianamartinello@gmail.com Martinello 11 Felipe Lucena Brasil FUNAI Felipe.alves@funai.gov.br 12 Luis Fernández Colombia Embajada de Colombia en Brasilia Luis.fernandez@cancilleria.gov.co 13 Marta Cecilia Santillán Sinchico Ecuador Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, y el Suscrito , Martha.cecilia.santillan7@gmail.com, msantillan@secretariadepueblos.gob.ec 14 Franklin Fabián Gustavo Quishpe Oña Ecuador Dirección de Integración Regional ext.3628 fquishpe@mmrree.gov.ec frankquion@hotmail.com Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración 15 Norman Whittaker Guyana Liaison Officer to Minister of Amerindian Affairs , liaisonofficer@yahoo.com 16 Enrique Monize Guyana Land Administration, Guyana Lands and Survey Commission , egmonize@hotmail.com 7

9 17 Maria Teresa Merino de Hart Perú Directora para Asuntos Sociales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministra en el Servicio Diplomático de la Republica José Carlos Vilcapoma Perú Viceministro de Interculturalidad del Ministerio de Cultura 19 Mw Linga Moejinga Bsc Suriname Onderdirecteur Ontwikkeling Binnenland (inofficial) Kun Ming Suriname Hoofd NARENA TJON 21 Gillian Adjaho Suriname Suriname Embassy in Brasilia Aloha Nuñez Venezuela Viceministra Sara Caballero Arias Venezuela Asuntos Amazonicos/Temas Indígenas/Temas Iberoamericanos, Direccion de Mecanismos de Concertación Política e Integración, Oficina de Asuntos sarasandith@gmail.com 24 Raquel Maracay Venezuela Embajada de la República Bolivariana de Venezuela en Brasilia Rmaracay1@gmail.com 25 Alejandro Gordillo 26 Maurício Dorfler 27 Jan Fernando Tawjoeram OTCA Secretario General (61) Alejandro.gordillo@otca.org.br OTCA Director Ejecutivo (61) Mauricio.dorfler@otca.org.br OTCA Coordinador de Asuntos Indígenas (61) Jan.tawjoeram@otca.org.br 28 Guilherme Macedo 29 Sammia Poveda Programa Regional Amazonía Programa Regional Amazonía Asesor Asuntos Indígenas (61) Guilherme.macedo@giz.de Asistente Técnica (61) Sammia.poveda@otca.org.br GIZ (61) Marcia.gramkow@giz.de 30 Marcia Gramkow 31 Celso Cirino Brasil Servicio de 32 Diego Damasio Brasil Servicio de Diego.damasio@gmail.com 8

10 33 Darlan Lacerda Damacena Brasil Servicio de Maria de los Angeles Courbis 35 Florisvaldo J. Machado Goncalves 36 Felipe Santos de Brito Brasil Brasil Brasil Servicio de Servicio de Servicio de

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