24 a reunión de la Asamblea UNESCO, París, de junio de 2007

Transcripción

1 Distribución limitada IOC-XXIV/2 Anexo 8 París, 2 de mayo de 2007 Original: Inglés COMISIÓN OCEANOGRÁFICA INTERGUBERNAMENTAL (de la UNESCO) 24 a reunión de la Asamblea UNESCO, París, de junio de 2007 Punto del orden del día provisional INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO ENTRE REUNIONES SOBRE LOS PROGRAMAS REGIONALES Y EL PAPEL DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS REGIONALES DE LA COI (INFORME RESUMIDO) Resumen: En este documento preparado por la Secretaría se resumen las conclusiones y recomendaciones del informe completo del Grupo de Trabajo entre reuniones sobre los programas regionales y la función de los órganos subsidiarios regionales de la COI. Este grupo se creó en cumplimiento de la Resolución XXIII-6 para evaluar la eficacia y eficiencia de los órganos subsidiarios regionales de la Comisión. Fue presidido por el profesor Mario Ruivo, Vicepresidente de la COI encargado de los asuntos regionales. Se invita a la Asamblea a que examine las recomendaciones del Grupo de Trabajo para mejorar la eficacia de los órganos subsidiarios regionales de la Comisión en el cumplimiento de las metas y funciones de la COI relativas a los programas de actividades mundiales y regionales (párrafo 20). Los Estados Miembros podrían tomar una decisión a este respecto mediante una resolución. (SC-2007/CONF.205/CLD.9)

2 IOC-XXIV/2 Anexo 8 Introducción 1. En este documento se presentan las conclusiones y recomendaciones del Grupo de Trabajo entre reuniones sobre los programas regionales, establecido en 2006 en cumplimiento de la Resolución XXIII-6 relativa a la cooperación regional en ciencia y tecnología marinas y la función de los órganos subsidiarios regionales de la COI. El Grupo de Trabajo, presidido por el Vicepresidente de la COI encargado de los asuntos regionales, tenía por finalidad evaluar la eficacia, la eficiencia y las posibilidades de los órganos subsidiarios regionales de la COI en lo que respecta a la ejecución de los programas de la Comisión en el plano regional. En la resolución se recomendaba que se incrementase la eficacia y eficiencia de la función desempeñada por los órganos subsidiarios regionales, corrigiendo sus deficiencias, mejorando la comunicación y la interacción y velando por la elaboración de un programa regional global que fuese conforme a los ejes de acción de la Comisión. Asimismo, en la resolución se instaba a los Estados Miembros a que aumentasen la participación de los contactos nacionales de la COI en la elaboración de los planes de trabajo regionales y se alentaba a los órganos subsidiarios regionales de la Comisión a: incrementar las interacciones y mejorar la coordinación con otras organizaciones en sus regiones respectivas; determinar las necesidades en materia de aumento de capacidades; promover la formulación de propuestas destinadas a los organismos donantes, y sensibilizar al público a su labor. En el presente documento se formulan recomendaciones sobre aspectos relacionados con la logística, la financiación y los programas. El Grupo de Trabajo entre reuniones sobre los programas regionales 2. En la resolución se encargaba también al Secretario Ejecutivo que crease un Grupo de Trabajo entre reuniones para examinar esta cuestión y formular recomendaciones a los órganos rectores de la COI. El Grupo de Trabajo se estableció por medio de la Circular 2192 de fecha 14 de abril de 2006 y funcionó desde abril hasta diciembre de 2006 gracias al establecimiento de un sistema de consultas entre sus miembros. El Grupo de Trabajo contó con la participación de los Presidentes de las dos Subcomisiones -IOCARIBE y WESTPAC- y de los cuatro comités regionales -BSRC, IOCEA, IOCINDIO e IOCWIO- de la COI. También participaron en los trabajos del Grupo representantes de algunos Estados Miembros interesados: Australia, Cuba, Estados Unidos de América, Finlandia, Irán (República Islámica del), Kenya, Maldivas, Nigeria, República de Corea, Sri Lanka, Ucrania y Venezuela. En la reunión de los órganos subsidiarios de la COI, celebrada el 20 de junio de 2006 en París, se examinó la labor preliminar del Grupo de Trabajo, así como los antecedentes y propuestas para su continuación con vistas a transmitirlas al Consejo Ejecutivo. Tras haber examinado el informe del Vicepresidente de la COI encargado de los asuntos regionales (Punto del orden del día), el Consejo Ejecutivo, en su 39ª reunión, prorrogó el mandato del Grupo de Trabajo hasta la 24ª reunión de la Asamblea para que pudiese ultimar sus trabajos, organizar una reunión de in inmediatamente antes de la celebración de la Asamblea y presentara a ésta el informe correspondiente. Enfoque y contenido 3. El estudio tenía por finalidad analizar la eficiencia, la eficacia y las posibilidades de los órganos subsidiarios regionales de la COI, centrándose en las dos Subcomisiones IOCARIBE y WESTPAC- y los cuatros comités regionales BSRC, IOCEA, IOCINDIO e IOCWIO- y abarcando el periodo En análisis efectuado se abordaron los aspectos relacionados con la eficiencia, la eficacia y las posibilidades de los órganos subsidiarios regionales, sobre la base de los siguientes elementos: un examen de los estudios anteriores de los programas regionales llevados a cabo por la COI; los informes oficiales de los órganos subsidiarios regionales; una discusión con los miembros del Grupo de Trabajo en persona o por medios electrónicos; un cuestionario difundido entre los órganos subsidiarios regionales de la COI para obtener in sobre las estructuras, los principales ejes de actividades, las alianzas estratégicas, las series de proyectos, los productos y los resultados actuales, y las observaciones complementarias formuladas por los Estados Miembros, a fin de conocer mejor cuál es su visión de la utilidad de los órganos subsidiarios regionales de la COI.

3 IOC-XXIV/2 Anexo 8 pág 2 Conclusiones 4. Las conclusiones se refieren esencialmente a los tres aspectos en los que se centraba el estudio -esto es, la eficiencia, la eficacia y las posibilidades-, así como a otras cuestiones de carácter global. Esas conclusiones se presentan en las subsecciones que figuran a continuación. Situación de los órganos subsidiarios regionales de la COI 5. Las subcomisiones y los comités regionales de la COI se crearon como órganos subsidiarios intergubernamentales de la Comisión para promover, elaborar y coordinar o supervisar los programas de investigaciones científicas marinas de la Comisión y para responder, en el ámbito de sus mandatos y capacidades, a las necesidades de los Estados Miembros. Concretamente, las subcomisiones regionales se encargan de promover, elaborar y coordinar los programas de investigaciones científicas marinas de la Comisión, los servicios oceánicos y las actividades conexas, comprendido el Programa sobre Capacitación, Enseñanza y Asistencia Mutua en materia de Ciencias del Mar (TEMA). Las subcomisiones regionales son órganos subsidiarios intergubernamentales de la Comisión, encargados de la promoción, el desarrollo y la coordinación de los programas de investigación científica marina, los servicios oceánicos y actividades afines, incluyendo TEMA en sus respectivas regiones. Al establecer sus programas, las subcomisiones deberán tener en cuenta los intereses y necesidades específicos de los Estados Miembros de la región. En la ejecución de las mencionadas tareas, las subcomisiones regionales deberán colaborar estrechamente con los órganos subsidiarios de la COI que se ocupan de actividades mundiales, en las esferas de su competencia A los comités regionales les incumbe la tarea de promover, coordinar y supervisar las actividades científicas y los servicios de la Comisión en sus regiones respectivas. Los órganos subsidiarios regionales de la COI constituyen un instrumento esencial para la ejecución de los programas de la Comisión en el plano regional, independientemente de que éstos sean de carácter mundial o regional. 7. En la evaluación realizada, si bien se reconoció la regionalización estructural, duradera y relativamente lograda de los programas de la COI y el hecho de que sus órganos subsidiarios regionales son necesarios para proporcionar una base sólida a la ejecución eficaz del Programa y Presupuesto de la Comisión y satisfacer las expectativas de los Estados Miembros, se detectó la existencia de una serie de factores importantes que limitan la ejecución eficiente y eficaz de los programas y actividades a nivel regional. Esos factores son: i) la escasez crónica de recursos con respecto a las necesidades declaradas de los Estados Miembros; ii) iii) el creciente desajuste entre los programas de la Comisión que han sido objeto de acuerdos y los recursos disponibles para ejecutarlos eficazmente; las posibilidades cada vez menores de la UNESCO para financiar los programas mundiales y regionales de la COI mediante su presupuesto ordinario. 8. En la evaluación que figura en el documento IOC-XXIII/2 Anexo 5, se pone de relieve que los éxitos principales de los órganos subsidiarios regionales de la COI en sus regiones respectivas estriban en su capacidad para promover los adelantos de las investigaciones científicas marinas, fomentar la sensibilización a las cuestiones relacionadas con los océanos, desarrollar las capacidades nacionales en materia de ciencias del mar, incrementar la cooperación regional, y 1 Guía sobre la estructura y las responsabilidades de las subcomisiones de la COI, Anexo V del Informe resumido de la duodécima reunión de la Asamblea de la COI, celebrada en 1982 (documento SC/MD/73). Véase también la Sección V del Manual de la COI (documento IOC/INF-785, 1989).

4 IOC-XXIV/2 Anexo 8 pág. 3 -hasta la fecha y en menor medida- en su capacidad para promover la buena gestión y mejorar los procesos de adopción de decisiones para la ordenación de los recursos marinos y costeros y contribuir con in y datos científicos al conjunto de los procesos. Las limitaciones a nivel nacional e internacional están principalmente vinculadas a una conciencia limitada de la importancia de los océanos, la insuficiencia de los recursos y medios para participar en actividades regionales de forma continua, la inexistencia de las instituciones nacionales encargadas de las ciencias del mar, o las deficiencias de dichas entidades y la insuficiente solidez de los mecanismos nacionales de enlace con la COI. 9. No obstante, teniendo en cuenta la insuficiencia de datos cuantitativos y de objetivos, metas, destinatarios específicos, indicadores y elementos de referencia a largo plazo y bien definidos para los órganos subsidiarios y las actividades regionales, resulta difícil evaluar correctamente la situación de los órganos subsidiarios regionales en el desarrollo de las ciencias del mar, en pro de una mejor gestión y conservación de los recursos marinos, así como la contribución que pueden aportar en este ámbito. Apoyo a los órganos subsidiarios regionales de la COI y eficacia de estos órganos 10. En los tres últimos bienios, la asignación global neta a los programas regionales con cargo al presupuesto ordinario de la COI osciló entre y dólares estadounidenses. Estas cifras representan, respectivamente, un 9% y un 15% del presupuesto global neto de la COI, por lo que el promedio de la asignación antedicha a lo largo del periodo ha representado un 12%. En lo que respecta a la asignación con cargo al programa ordinario destinada a cada órgano subsidiario regional, las dos subcomisiones juntas absorbieron aproximadamente un 70% de la contribución del presupuesto ordinario de la COI a los órganos subsidiarios regionales en el periodo , esto es, de un total de dólares. A lo largo de los tres últimos bienios, los órganos subsidiarios regionales y sus actividades se beneficiaron de importantes contribuciones voluntarias de los Estados Miembros a la Cuenta Especial de la COI. Esas contribuciones fueron globalmente equivalentes al 27% del presupuesto ordinario en el periodo En el periodo , las contribuciones de los Estados Miembros específicos -comprendidos los fondos fiduciarios de la UNESCOproporcionaron recursos importantes para la ejecución de proyectos de la COI en las regiones, especialmente en el Océano Índico y África. Los gastos de la COI en sus regiones -sufragados con el presupuesto ordinario, la Cuenta Especial y las contribuciones específicos- se recapitulan en el siguiente cuadro sinóptico (Cuadro 1). Cuadro 1 - Sinopsis de los gastos de la COI en las regiones (en dólares estadounidenses) Región Fuente Total Programa Ordinario Cuenta Especial Océano Índico (región del IOCINDIO) África (regiones del IOCWIO y del IOCEA) Caribe (región de IOCARIBE) Subtotal Programa Ordinario Cuenta Especial Subtotal Programa Ordinario Cuenta Especial Subtotal

5 IOC-XXIV/2 Anexo 8 pág 4 Región Fuente Total Programa Ordinario Cuenta Especial Asia Oriental y el Pacífico (región de la WESTPAC) Mediterráneo Mar Negro (región del BSRC) Mar Caspio Subtotal Programa Ordinario Cuenta Especial Subtotal Programa Ordinario Cuenta Especial Subtotal Programa Ordinario Cuenta Especial Subtotal TOTALES El bienio debe considerarse excepcional, debido a las generosas muestras de solidaridad de la comunidad internacional con los países del Océano Índico afectados por el tsunami de En lo que respecta a los bienios y , el cuadro sinóptico muestra que se distribuyeron entre las regiones unos 2 millones de dólares, esto es, una cantidad equivalente a algo menos de los dos tercios del presupuesto ordinario de la COI, sobre un total de dólares. 8 % 6 % 1 % 9 % 29 % 47 % Océano Índico África Caribe Mediterráneo Asia y el Pacífico Mar Negro y Mar Caspio de la COI por región ( ) Además del caso especial del Océano Índico, es particularmente importante destacar el lugar que ocupa África, y más concretamente el África Occidental, en lo que respecta a las contribuciones específicos. Por lo tanto, la insuficiencia relativa de las contribuciones aportadas por la COI a los órganos subsidiarios regionales, habida cuenta de sus disponibilidades presupuestarias, se ve compensada por el importante papel de mediador que desempeña la Comisión en la movilización de fondos bilaterales y multilaterales para proyectos que interesan a los Estados Miembros en las regiones en que ésta centra sus actividades.

6 IOC-XXIV/2 Anexo 8 pág. 5 Eficacia y utilidad de los órganos subsidiarios regionales de la COI 11. En el actual bienio , las actividades de los órganos subsidiarios regionales de la COI reflejan las de la Comisión propiamente dicha, esto es, las ciencias del mar, los sistemas operacionales de observación y los servicios oceánicos. Recientemente, han cobrado una importancia primordial las actividades de aumento de capacidades y la aplicación de la Estrategia de la COI en este ámbito (documento IOC/INF-1211). Un examen comparativo entre los informes de los órganos subsidiarios regionales y los planes de trabajo aprobados y las resoluciones correspondientes ha permitido evaluar la amplitud de las actividades realizadas por dichos órganos. Cabe señalar la amplia variedad de la serie de proyectos de IOCARIBE, que abarcan: i) el estudio y la gestión sostenible de los recursos costeros y marinos (CLME, HAB-ANCA); ii) la observación y la cartografía de los océanos y el aprovechamiento compartido de datos marinos (IOCARIBE-GOOS, ODINCARSA e IBCCA); iii) la gestión integrada de las zonas costeras; iv) los sistemas de alerta temprana contra los peligros oceánicos (CARIBE-EWS); y v) el aumento de capacidades y las actividades de sensibilización (Red Saber por qué ). La WESTPAC tiene una serie de proyectos similares, pero sus actividades se han reducido recientemente y hoy en día se centran en: i) la ciencia al servicio de la protección del medio marino (WESTPAC-HAB) y ii) la observación del océano y los servicios oceánicos (NEAR-GOOS, SEAGOOS, GODAR-WESTPAC, IODE y teledetección). 12. Asimismo, los comités regionales de la COI se han mostrado especialmente activos en los siguientes campos: las ciencias del mar, la observación de los océanos, los servicios oceánicos y el aumento de capacidades. Concretamente, cabe destacar las actividades relacionadas con el GOOS, el GLOSS y el IODE en el caso del Comité Regional de la COI para el Mar Negro (COI- BSRC), así como las actividades relacionadas con el aumento de capacidades que han llevado a cabo el IOCINDIO, el IOCWIO y el IOCEA. En el Cuadro 2 se proporciona una sinopsis de las actividades que realizan actualmente los órganos subsidiarios regionales. En muchos casos, las actividades se han ejecutado mediante acuerdos de cooperación oficiales y extraoficiales con una serie de organizaciones regionales, organismos y programas de las Naciones Unidas y algunas entidades nacionales. Cuadro 2 Sinopsis de las actividades actuales de los órganos subsidiarios regionales de la COI ( ). Ámbito Programa IOCARIBE WESTPAC BSRC IOCEA IOCINDIO IOCWIO Ciencias HAB CLME WESTPACdel Mar HAB-ANCA HAB Observación de los océanos Servicios oceánicos Sistemas de alerta temprana Políticas GOOS IODE Tsunami Aumento de capacidades Sensibilización ICAM IOCARIBE- GOOS ODINCARSA IBCCA CARIBE- EWS Red Saber por qué NEAR- GOOS SEAGOOS GODAR- WESTPAC IODE/ WESTPAC GOOS- Mar Negro ODINCET ODINAFRICA ODINCINDIO ODINAFRIC A

7 IOC-XXIV/2 Anexo 8 pág Los resultados logrados por los órganos subsidiarios regionales de la COI son muy variados, pero la in obtenida gracias al estudio de evaluación permite destacar los siguientes: i) se ha capacitado a un número considerable de expertos en diversos ámbitos de las ciencias del mar y los servicios oceánicos, gracias al dinamismo de los órganos subsidiarios regionales de la COI; ii) iii) iv) se ha fortalecido la capacidad de los Estados Miembros para asumir las responsabilidades derivadas de los convenios y protocolos regionales y cumplir con ellas; se ha mejorado la gobernanza de los Estados Miembros y sus mecanismos; y se ha logrado un mejor conocimiento de las regiones oceánicas interesadas, en particular de la situación del medio marino (por ejemplo, la contaminación). 14. El Secretario Ejecutivo pidió a los Estados Miembros que formulasen observaciones sobre la eficacia y utilidad de los órganos subsidiarios regionales de la COI en lo que respecta al desarrollo de las ciencias del mar y su aplicación a la gestión. En las observaciones recibidas se hace hincapié en el importante papel desempeñado por los órganos subsidiarios regionales como mecanismos de coordinación que contribuyen a promover la cooperación internacional, la coordinación y la participación activa en los programas de investigación, los servicios oceánicos y el aumento de capacidades en el ámbito de ciencias del mar, comprendido el estudio de los grandes ecosistemas marinos comunes. Los órganos subsidiarios regionales de la COI también han cumplido una función esencial al facilitar la cooperación regional en lo que respecta a las ciencias del mar, las actividades de vigilancia específicas y los sistemas de protección (en el pasado, en el contexto de la GIPME), así como en la creación de redes y el apoyo a los jóvenes investigadores en sus carreras profesionales. 15. Los órganos subsidiarios regionales de la COI también han contribuido de modo decisivo a agrupar competencias científicas con vistas a preparar estrategias regionales para los programas de la Comisión (GOOS/GLOSS y sistemas de alerta contra los tsunamis) y catalizar fondos de los donantes en beneficio de iniciativas de interés para la COI, como lo demuestra el inicio del Proyecto relativo al Gran Ecosistema Marino del Caribe y Regiones Adyacentes (FMAM-CLME), que está centrado en la ordenación sostenible de los recursos marinos vivos comunes. Parece ser más problemática para los órganos subsidiarios regionales de la COI la tarea de contribuir a la aplicación de conocimientos para la mejora de la gestión, el desarrollo sostenible, la protección del medio marino y los procesos de adopción de decisiones. Impulsar actividades encaminadas a alcanzar esos ambiciosos objetivos exigiría que la labor de los órganos subsidiarios regionales se orientase a actividades más aplicadas, lo cual incrementaría sus posibilidades de recibir apoyo de los Estados Miembros y de los donantes. Personal, logística y cuestiones administrativas 16. Actualmente, las dos subcomisiones, IOCARIBE y WESTPAC, se están beneficiando de la contribución y hospitalidad generosas de los Gobiernos de Colombia y Tailandia. Esto ha aportado apoyo, credibilidad y prestigio a los órganos subsidiarios regionales de la COI en el Caribe y regiones adyacentes y en el Pacífico occidental. Gracias a los países anfitriones, las dos subcomisiones cuentan con locales y personal de apoyo local. La COI ha financiado hasta ahora los puestos del jefe y de un funcionario del Cuadro de Servicios Generales de cada una de las subcomisiones. Por otra parte, las reglas vigentes en la UNESCO no permiten conferir poderes administrativos a las oficinas donde haya menos de tres funcionarios de la Organización. Esto reduce considerablemente la posibilidad de que las subcomisiones puedan funcionar eficientemente, en la medida en que dependen forzosamente de la Sede. Este problema se puede agravar en el caso de proyectos de gran envergadura, en detrimento de la eficacia. Desde un

8 IOC-XXIV/2 Anexo 8 pág. 7 punto de vista administrativo, la ejecución del Proyecto CLME en el Caribe ha sido muy problemática. 17. La situación del presupuesto ordinario de la COI plantea un problema, tanto por lo que respecta al grado de apoyo que ésta puede prestar a los órganos subsidiarios regionales como en lo referente a la continuidad de ese apoyo a largo plazo. La actual política de descentralización de la UNESCO exige que la COI descentralice una cantidad importante de su presupuesto hacia las oficinas fuera de la Sede en las cinco regiones de la Organización (África, América Latina y el Caribe, Asia y el Pacífico, Estados Árabes y Europa y América del Norte). Si se opta por la hipótesis del CRC/CR (Crecimiento Real Cero/Crecimiento Real) para el bienio , la COI contribuiría con unos dólares (esto es, aproximadamente con un 17% de su presupuesto) a la financiación de los centros regionales y oficinas nacionales de la UNESCO. Teniendo en cuenta que muy probablemente la Comisión no podrá mantener una doble presencia a nivel regional -esto es, por conducto de los órganos subsidiarios regionales y de la UNESCO a la vezes necesario examinar cuál sería la solución óptima para mantener la presencia de la Comisión en las regiones. Por eso, en el contexto de la política de descentralización de la UNESCO, la COI necesita negociar con la Organización una solución óptima que permita asignar directamente esos recursos descentralizados a los órganos subsidiarios regionales. En todo caso, los fondos para la ejecución de programas a nivel regional sólo podrán obtenerse de fuentes extrapresupuestarias. 18. Además, en el reciente informe del Panel de Alto Nivel del Secretario General de las Naciones Unidas - Unidos en la Acción (documento A/61/583)-, se recomendó, entre otras muchas cosas, que se deberían reconfigurar las entidades de las Naciones Unidas a nivel regional y se debería reorganizar la estructura regional de la Organización en torno a dos grupos de funciones interrelacionadas, a saber: i) las funciones centradas en la labor analítica y normativa; y ii) las funciones centradas en la coordinación de los servicios destinados a los equipos de las Naciones Unidas en los países. En consonancia con el principio de la unidad de acción de las Naciones Unidas en cada país, en el informe se recomienda que las oficinas regionales de los organismos del sistema de las Naciones Unidas compartan los mismos locales ( una sola oficina ) y que se armonice la definición de las regiones entre todos ellos para garantizar la coherencia de la labor del conjunto del sistema en el plano regional. Además, en el marco de esta política de unidad de acción de las Naciones Unidas se pondrá a prueba en una serie de países piloto la manera en que el sistema puede prestar servicios mejor coordinados en cada país. El objetivo es velar por una ejecución más rápida y eficaz de las operaciones de desarrollo y acelerar el ritmo de los progresos con vistas a alcanzar los objetivos de desarrollo del Milenio, prestando un mayor y mejor apoyo a las prioridades de los países. Esta iniciativa ofrece una posibilidad para que los programas de la COI puedan contribuir a los esfuerzos de desarrollo nacionales. Planes a largo plazo 19. El estudio del Grupo de Trabajo ha puesto de relieve la necesidad de que los órganos regionales subsidiarios de la COI mejoren sus capacidades de planificación estratégica. Esto es esencial para determinar las prioridades y las modalidades de ejecución, y también para movilizar recursos extrapresupuestarios. Con esta perspectiva, será posible enmarcar esos planes en los planes a plazo medio de la Comisión. Tal como se recomendó en la Resolución EC-XXXIX.1, en el proyecto actual de Estrategia a Plazo Medio de la COI para se destaca la importancia que reviste el enfoque regional en una serie de aspectos diferentes, y más concretamente en: i) La prevención y reducción de las repercusiones de los peligros naturales La COI enfoca sobre una base regional el desarrollo de los sistemas de vigilancia y alerta contra los peligros naturales oceánicos y costeros y, por lo tanto, las subcomisiones de la COI pueden desempeñar un papel importante en el apoyo a esos sistemas, como ocurre en el caso de IOCARIBE.

9 IOC-XXIV/2 Anexo 8 pág 8 ii) Atenuación de los efectos y adaptación al cambio y la variabilidad del clima Predicción del clima mediante la observación y el estudio de los procesos de los océanos, a escala regional. iii) iv) Protección de la salud de los ecosistemas oceánicos Determinar y fomentar el aumento de capacidad necesario para mantener la salud de los ecosistemas oceánicos centrándose en las necesidades regionales, por ejemplo en las actividades relativas a los grandes ecosistemas marinos y las regiones ecológicas marinas. Procedimientos y políticas de gestión con miras a la sostenibilidad del medio y los recursos costeros y oceánicos Ampliar la cooperación regional y la participación de los Estados Miembros mediante el aumento de capacidad y la transferencia de tecnología. Por lo tanto, la elaboración de planes estratégicos por parte de los órganos subsidiarios regionales de la COI debe efectuarse en consonancia con estas orientaciones, a fin de optimizar la presencia de la COI en las regiones interesadas. A este respecto, se ha demostrado que es esencial recibir orientaciones de los Estados Miembros acerca de las actividades prioritarias que se han de llevar a cabo en el plano regional durante la aplicación de la próxima Estrategia a Plazo Medio, así como velar desde un principio por la participación de los órganos subsidiarios regionales en los procesos de planificación. 5. Recomendaciones 20. Basándose en las conclusiones del estudio realizado por el Grupo de Trabajo, se puede formular una serie de recomendaciones, entre las cuales cabe destacar las siguientes: i) La buena gestión de los órganos subsidiarios regionales de la COI se debe mejorar mediante la organización periódica de reuniones destinadas a examinar, preparar, revisar y evaluar los planes de trabajo, y también mediante una comunicación permanente y más adecuada entre la Sede y los órganos subsidiarios regionales. ii) iii) iv) Se debe centrar más la labor de los órganos subsidiarios regionales en las actividades de aumento de capacidades, con vistas a contribuir no sólo a un incremento de las capacidades institucionales de los Estados Miembros en el ámbito de las ciencias del mar, sino también a la formulación de políticas como aportación a la buena administración y gestión. Se deben fomentar los programas y actividades conjuntos con otros organismos de las Naciones Unidas, en particular el PNUMA y la FAO, basados en la complementariedad de funciones y la optimización de los medios, a fin de poder tratar mejor las cuestiones relacionadas con la protección del medio marino y la ordenación de los recursos vivos en las regiones interesadas. Se deben establecer mecanismos de financiación específicos para llevar a cabo el trabajo en las regiones, creando para cada una de ellas fondos fiduciarios destinados a recibir contribuciones específicas de los Estados Miembros y recurriendo a otras modalidades previstas en el Artículo 10 de los Estatutos de la COI. v) Se deben revisar las disposiciones en materia de personal, logística y administración encaminadas a respaldar a los órganos subsidiarios regionales en el contexto de la política actual de descentralización de la UNESCO y del proceso de reforma del sistema de las Naciones Unidas, con vistas a mejorar su estabilidad y eficacia y movilizar el apoyo de los Estados Miembros.

10 IOC-XXIV/2 Anexo 8 pág. 9 vi) vii) Encargar al Secretario Ejecutivo que negocie con la UNESCO una solución administrativa concreta para incrementar la descentralización de la COI, velando por que los órganos subsidiarios regionales de la Comisión se beneficien de la política de descentralización de la Organización. Los Estados Miembros y la UNESCO deben hacer cuanto esté a su alcance para velar por que los programas de la COI formen parte de la política de unidad de acción de las Naciones Unidas en el plano nacional.